談地方黨報的輿論監督

□ 李 宏 楊福安

（楚雄日報社，云南 楚雄 675000）

輿論監督 是職責也是義務

我們黨歷來重視新聞輿論監督，改革開放以來，輿論監督被提升到非常重要的位置，發揮了突出的不可替代的作用。黨政監督、法律監督、民主和民主黨派監督、輿論監督、群眾監督“五大監督”構成中國特色社會主義的監督體系，輿論監督是這個體系中的重要組成部分。輿論監督為新聞媒體運用輿論的獨特力量，所以監視社會環境，推動社會發展，是輿論監督的最大最主要的功能。

《楚雄日報》在改革開放的過程中，進行過一些有影響、對政府工作有幫助的輿論監督報道，例如：《傳銷陰魂不散》、《價格不能沒有譜》、《公車接送孩子現象嚴重》、《哭泣的龍川江》等許多反映社會生活中出現的熱點難點問題。正確的輿論監督不僅保證了黨的政策的嚴肅性和執行力，同時還改進和推動了工作，維護了黨的良好形象和利益。為此，楚雄州委、州政府對輿論監督更加重視，常常依靠媒體推動和促進工作，各部門對媒體監督也給予了很多的理解和支持。

州市黨報是我國媒體的重要構成，作為州市黨委機關報，承擔著正面引導輿論、推進黨的工作、維護黨的形象、促進改革開放、維護社會穩定等重要任務，理應成為輿論監督的重要力量。但州市黨報監督難，是不可否認的客觀存在。州市級黨報監督主要是對本地的監督，往往與監督對象同在一個鍋里吃飯，抬頭不見低頭見，輿論監督情面難；對各縣（市）和州級部門機關監督，屬于同級監督，單位相互關聯，甚至相互制約，輿論監督協調難；不少部門屬省或中央直管，州市黨報對他們是下對上的監督，輿論監督執行難。

有的地方，把黨報為地方黨委服務簡化為地方服務，為部門服務，地方保護主義、部門保護主義等落后意識蔭蔽了州市黨報輿論監督的天空。輿論監督遭遇到了很多亟待解決的問題。封鎖消息，拒絕采訪，阻止批評性言論的發表，有的尋求某種權力的庇護，以逃避法紀的制裁或繼續從事某種不當行為，使輿論監督歸于無效。采訪難、取材難、解決問題更難等現象普遍存在。于是，輿論監督或有名無實、或無影無蹤、或隔靴搔癢。久而久之，有的地方黨報逐漸淡忘了黨和人民賦予的監督職責。

創新監督形式

正確開展輿論監督是黨和人民賦予新聞工作者的光榮職責和神圣使命，州市黨報開展正確的輿論監督不僅是地方黨委、政府服務社會的需要，更是構建和諧社會的客觀需要。但是，怎樣有效開展輿論監督，卻要講究方式方法。

準確把握輿論監督的出發點，贏得當地黨委的信任、重視、支持，這是輿論監督成功開展的關鍵。黨報的輿論監督不僅要揭露錯誤、監督權力，還要幫助黨政有關部門糾正錯誤，幫助全體人民正確理解黨的主張。黨報實施的輿論監督出發點就是：必須堅持黨的宗旨和立場。如果輿論監督的出發點與黨的立場、人民群眾的意愿背道而馳，炒作新聞、損人利己、違背真實性，就會不利于黨的事業、不利于社會的穩定，不僅不能幫忙，而且還會添亂。為了更好地開展輿論監督，《楚雄日報》積極主動地爭取地方黨委的支持，加強與有關部門的溝通，緊緊圍繞地方黨委、政府的工作思路、工作重點，依靠國家法律法規，贏得黨委對輿論監督工作的重視、理解、支持。

精心選擇輿論監督的著力點，創新監督的方式方法，講究監督藝術，謀求輿論監督效果的最大化。盡管黨中央十分重視輿論監督，輿論監督在國家的政治生活中發揮著越來越大的作用。但是，各州市情況不同，輿論監督遇到的環境也不一樣。因此，精心選擇輿論監督的著力點顯得尤其重要。

借助其他監督力量，與黨政監督、法律監督、民主與民主黨派監督、群眾監督緊密結合，形成共同監督。2007年，《楚雄日報》編輯部了解到，楚雄市內某農貿市場管理混亂，市場出現亂收費現象，一些菜販子欺行霸市，普通菜農賣菜難。報社領導及時組織編輯記者針對該問題進行策劃，派出文字、攝影記者進行深入采訪。通過走訪、暗訪相繼采寫了3篇連續報道，又通過與有關部門的通力合作，不久，市場得到了有效治理，欺行霸市的現象得到有效遏制。工商等部門借此開展了加強全市市場管理的專項行動，使整個市場管理得到進一步加強，市場秩序得到明顯好轉。

精心策劃監督選題，要從有益于黨、有益于人民、有益于社會和諧、服務大局方面找選題。輿論監督要有所為、有所不為。黨報的輿論監督應該到位不越位，解難不發難，幫忙不添亂，嚴格遵守黨的宣傳紀律。在此前提下，精心策劃監督選題，達到“四兩撥千斤，牽一發而動全身”的效果。因此，要從有益于黨、有益于人民、有益于社會和諧、服務大局方面找選題。輿論監督一定要審時度勢，準確把握選題。既要關注廣大群眾關心的熱點難點問題，又要關注各級領導重視的問題；既要關注社會普遍存在的問題，還要關注當前必須解決而且能夠解決的問題。這樣才能做到黨委滿意、群眾滿意。一段時間，《楚雄日報》編輯部接到多次報料，有幾個鄉鎮相繼出現了亂砍亂伐的現象，一些基層領導和部門為了私利對此問題睜只眼閉只眼，沒有采取有力措施，問題不能得到根本解決，基層群眾反映強烈。了解此事后，報社領導沒有采取常規的方法，而是派出資深記者進行深入采訪，到涉案的鄉鎮、村社了解情況，走訪了許多的部門，及時寫出了《內參》。報送州委、州政府及有關部門，引起了廣泛重視。不久，該問題得到了有效解決，涉案人員、涉案部門得到了處理，亂砍亂伐現象得到了徹底根治。《楚雄日報》又進行了后續跟蹤報道，對處理的案件進行了認真分析報道，還刊登了對該事件的評論員文章，使該問題得到了圓滿解決。對此敏感的問題，雖然一開始沒有公開報道，依然實現了輿論監督目的，促成了問題及時解決。

以高質量求好效果，堅持真實性、準確性，謀求輿論監督效果的最大化。輿論監督所依據的事實，不僅要注意到個別事實，更要注重整體事實；不僅要注意到細節真實，更要注重本質真實。在輿論監督運作上既膽大又心細，絕不能有絲毫的僥幸心理和得過且過的思想。要求對所監督對象涉及的時間、地點、人名、稱呼、提法等一定要準確無誤。同時，在新聞寫作中，堅持用事實說話，不隨意議論，盡量刊登事實而不是媒體自己的評論與猜測；評論與事實分開運用；不介入事實，只當旁觀者和記錄者，不使用形容、類比、比喻等定性的評價詞語指稱某人某事。針對不同的題材、不同的問題，選擇不同的報道方式。

講究監督藝術

輿論監督要堅持與人為善原則，不追風，不炒作，著眼于化解矛盾，解決問題，正面引導輿論。黨報不能為監督而監督。輿論監督只是手段，解決問題才是目的。因此，輿論監督的出發點應是積極的，而不是消極的；是建設性的，而不是破壞性的；輿論監督的態度應是熱情誠懇的，而不是幸災樂禍的；分析問題應是實事求是的，而不是“無限上綱”的。進行輿論監督時，要出以公心，既不能給別人當槍使，也不能隨心所欲，意氣用事，更不能借機報復。輿論監督不是“導火索”，也不是“馬后炮”，而是蕩滌腐葉，催促新生的“及時雨”。輿論監督不能加熱，只能降溫；不能任意炒作，只能解疑釋惑；輿論監督是為了促進難點、熱點問題的解決。

對重大問題、熱點問題或者敏感性問題進行輿論監督，是需要下工夫的。蜻蜓點水，無濟于事；監督不適，弄巧成拙；什么事宜公開，什么事不宜公開，不但要遵守宣傳紀律，還得講究監督方式和監督技巧。必須堅持內外有別，對不同問題采取不同的方式和途徑。對主題深刻、針對性強、適宜公開報道的重點監督題材，把握好度，尋找好時機，力求收到事半功倍的效果。或者提升版面檔次，在頭版頭條位置刊出，使主題得到彰顯放大，引起各方重視；或者采取組合式報道，在重要位置、顯著版面，配圖片、配評論，增強報道的沖擊力、影響力；或者采取連續報道，跟蹤事件進程，向縱深推進，直至問題解決。

黨報的輿論監督要上為黨委、政府分憂，下為平民百姓解難，突出幫助黨委、政府不斷改進工作作風，在自覺接受群眾監督的過程中，提高執政能力。通過監督，實現人與人的和諧，人與社會的和諧，更加維護好改革、發展、穩定大局，促進社會全面進步。■

1.《新聞理論研究》，《新聞戰線》，新聞媒體的未來走向、媒體輿論監督的責任等，及部分報刊相關信息