我國網(wǎng)上店鋪銷售現(xiàn)狀、法律框架與管理機(jī)制

貴陽學(xué)院法律系 楊揚(yáng)

今天的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，它在提高工作效率的同時(shí)，也給人們的生活帶來了極大的便捷。近年來網(wǎng)上店鋪的興起，使人們通過網(wǎng)購的形式實(shí)現(xiàn)了日常消費(fèi)，越來越多的百姓通過網(wǎng)絡(luò)買到了自己滿意的商品，這也帶動(dòng)了眾多相關(guān)衍生企業(yè)的繁榮發(fā)展，極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。網(wǎng)上店鋪?zhàn)鳛殡娮由虅?wù)的一個(gè)重要的組成部分，它憑借信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將商品、資金和信息完美的結(jié)合在一起，是一種全新的貿(mào)易形式。它在簡化商家銷售環(huán)節(jié)和管理成本的同時(shí)，使消費(fèi)者能夠買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，因此它極大的激發(fā)了消費(fèi)者的購買需求，我國的網(wǎng)絡(luò)購物頻次和金額這幾年來增長

迅猛，發(fā)展的勢頭良好。然而網(wǎng)絡(luò)購物作為一種誕生不久的事物，當(dāng)前也存在著一些突出的問題，物流滯后、惡性競爭、用戶信息泄露以及消費(fèi)者維權(quán)難等等，都對網(wǎng)上店鋪的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。尤其是近年來電視和報(bào)紙等媒體報(bào)道的因網(wǎng)絡(luò)購物產(chǎn)生糾紛的案例，更是屢見不鮮。對網(wǎng)上店鋪的規(guī)范和管理已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，本文通過簡要概述當(dāng)前我國網(wǎng)上店鋪銷售的現(xiàn)狀，以及其在法律和法規(guī)方面存在的問題和解決方案，期望能夠?qū)σ?guī)范和提升網(wǎng)上店鋪服務(wù)水平起到一定的幫助作用。

1 我國網(wǎng)上店鋪的銷售現(xiàn)狀

我們所說的網(wǎng)上店鋪，主要指的是企業(yè)對企業(yè)(B2B)、企業(yè)對消費(fèi)者(B2C)以及消費(fèi)者對消費(fèi)者(C2C)這三種網(wǎng)絡(luò)銷售模式。它們或通過建立自己專門的銷售網(wǎng)站的形式；或借助阿里巴巴、淘寶、亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品的銷售。我國的網(wǎng)絡(luò)購物始于上世紀(jì)末，雖然當(dāng)時(shí)還存在網(wǎng)民數(shù)量不足、物流配送能力弱以及網(wǎng)絡(luò)支付難等問題，但在一些先知的開拓者的不懈努力下，已經(jīng)呈現(xiàn)出星火燎原之勢，并且隨著時(shí)間的推移，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟以及政府的大力推動(dòng)和扶持，在這些相應(yīng)的問題逐步得到解決后，我國的網(wǎng)絡(luò)購物得到了快速的成長，網(wǎng)民數(shù)量激增、各類綜合性和專業(yè)性的購物網(wǎng)站層出不窮，網(wǎng)絡(luò)購物迎來了空前的繁榮期，據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)，2010年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易額達(dá)4980億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3.2%。而據(jù)2012年1月16日最新一期的中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2011年底，我國網(wǎng)上購物的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.94億，網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至37.8%，網(wǎng)購用戶比2010年增長了20.8%。品牌企業(yè)和平臺(tái)商城(B2C)已經(jīng)成為了市場的絕對主體，網(wǎng)上店鋪提供的商品和服務(wù)類型更加豐富，網(wǎng)絡(luò)購物的服務(wù)不斷深化，網(wǎng)購市場發(fā)展穩(wěn)健。一方面得益于近年來我國持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激社會(huì)消費(fèi)的積極政策；另一方面購物網(wǎng)站的促銷、服務(wù)水平的提升以及網(wǎng)民的消費(fèi)需求擴(kuò)大也功不可沒，網(wǎng)上店鋪在提供就業(yè)機(jī)會(huì)上、為中小企業(yè)提供新的發(fā)展空間、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn)巨大。雖然我國的網(wǎng)上店鋪的發(fā)展勢頭良好，但同時(shí)我們也應(yīng)該能夠看到，當(dāng)前我國網(wǎng)購的市場空間和網(wǎng)購用戶并沒有被充分挖掘，同發(fā)達(dá)國家比較，我國的網(wǎng)購滲透率還很低，這是受當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)普及程度、相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)不健全等眾多客觀因素所導(dǎo)致的。尤其是我國的網(wǎng)購安全性系數(shù)還很低，各類因產(chǎn)品質(zhì)量、欺詐和配送環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛問題比比皆是，而當(dāng)前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)還很難對這些問題進(jìn)行有效的監(jiān)督和處理，極大的挫傷了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，已經(jīng)嚴(yán)重的抑制了當(dāng)前更大的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)購物的實(shí)際應(yīng)用，對網(wǎng)上店鋪的進(jìn)一步發(fā)展影響嚴(yán)重。

2 網(wǎng)上店鋪銷售中存在的主要問題及法律缺失

由于當(dāng)前我國網(wǎng)上店鋪在網(wǎng)絡(luò)信息、物流配送和資金管理上的法律法規(guī)尚不健全，同時(shí)由于網(wǎng)上店鋪經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致了眾多問題的產(chǎn)生，例如，消費(fèi)者無法真實(shí)了解產(chǎn)品信息，只能通過廣告宣傳來識(shí)別產(chǎn)品；產(chǎn)品質(zhì)量的不合格，消費(fèi)者無法正常使用甚至對身體造成傷害，而銷售者拒不負(fù)責(zé)三包或承認(rèn)交易，或與物流公司互相推諉，消費(fèi)者維權(quán)又十分不易的問題；網(wǎng)上支付的不可靠性，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不完善，賬號(hào)、個(gè)人密碼和個(gè)人信息被竊取和濫用而導(dǎo)致的消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失問題；惡意欺詐，經(jīng)營者提供虛假信息欺騙消費(fèi)者，而消費(fèi)者又很難確定和識(shí)別的問題；出現(xiàn)糾紛找不到合適的解決渠道，網(wǎng)絡(luò)糾紛在管轄權(quán)和法律適用上規(guī)定模糊，消費(fèi)者舉報(bào)無門或投訴成本過高等等問題。

我國在電子商務(wù)的技術(shù)規(guī)范早已實(shí)施，但目前服務(wù)規(guī)范還處于空白，網(wǎng)絡(luò)購物在法律方面存在著諸多的盲點(diǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和跨時(shí)空性的特點(diǎn)，網(wǎng)上店鋪的買賣雙方通常是跨地域的，同時(shí)賣家實(shí)體的不確定性，賣家信息的缺失和買賣雙方不簽署銷售合同，都導(dǎo)致了糾紛產(chǎn)生后難以取證和保存證據(jù)的問題。而我國傳統(tǒng)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、“三包”法在網(wǎng)上購物中起不到任何效果，我國對網(wǎng)上購物在法律法規(guī)和監(jiān)管上的缺失，是網(wǎng)上店鋪健康發(fā)展的一個(gè)很重要的消極因素。雖然目前我國一些發(fā)達(dá)的、思想意識(shí)領(lǐng)先的城市通過立法對網(wǎng)絡(luò)購物進(jìn)行保障和監(jiān)管，但由于適用的范圍有限，無法真正有效的保護(hù)消費(fèi)者的利益。例如：福建泉州發(fā)放了全國首張“臺(tái)灣籍”純網(wǎng)店執(zhí)照，鼓勵(lì)網(wǎng)上店鋪經(jīng)營者辦理經(jīng)營執(zhí)照，北京出臺(tái)了《北京市信息化促進(jìn)條例》，上海市出臺(tái)了《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，它們都規(guī)定網(wǎng)上店鋪的經(jīng)營者必須依法取得營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上公布企業(yè)的信息、相應(yīng)許可和備案證明等信息，而且所屬的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)必須認(rèn)真和核查這些店鋪，并將B2B、B2C形式的網(wǎng)站店鋪?zhàn)鳛榫W(wǎng)上重點(diǎn)監(jiān)管對象。但對發(fā)生問題和違法經(jīng)營者應(yīng)付何種責(zé)任仍未明確規(guī)定，同時(shí)處罰力度根本起不到震懾不法商戶的作用。在國家層面，2005年我國開始實(shí)施《電子簽名法》，商務(wù)部也開始就《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行網(wǎng)上征求意見， 國家工商行政管理總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》已經(jīng)于2010年7月1日起正式實(shí)施，雖然有了這些旨在保障電子商務(wù)正常發(fā)展的法律法規(guī)，但仍然無法滿足當(dāng)前我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，無法有效地解決眾多的因網(wǎng)絡(luò)購物而產(chǎn)生的問題和法律糾紛。當(dāng)前我國還沒有一套全國范圍內(nèi)適用的，規(guī)定詳細(xì)、明確、可操作性強(qiáng)的專門性法律來約束和管理網(wǎng)上經(jīng)營者，來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)銷售秩序，存在著嚴(yán)重的法律缺失問題。

3 構(gòu)建并完善我國基于網(wǎng)絡(luò)購物的法律框架和管理機(jī)制

3.1 基于網(wǎng)絡(luò)購物的法律框架

為了保障和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國政府應(yīng)盡快制定和實(shí)施一系列全國范圍內(nèi)通行的、內(nèi)容詳盡、規(guī)定明確的電子商務(wù)相關(guān)的法律和法規(guī)。法律和法規(guī)的制定應(yīng)基于滿足電子商務(wù)的全球性和特殊性；積極倡導(dǎo)民營企業(yè)在網(wǎng)上店鋪的主導(dǎo)地位；政府不應(yīng)對電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行過多的干預(yù)；法律法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)與電子商務(wù)相適應(yīng)和協(xié)調(diào)。它的法律框架應(yīng)著重于實(shí)現(xiàn)買賣雙方的公平交易、保護(hù)平等競爭、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及個(gè)人隱私等諸多層面。

在關(guān)于制定具體的電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)上，我們可以參考和借鑒美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和法律文獻(xiàn)。美國在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，它們對電子商務(wù)的立法較早，美國最初是以各個(gè)州單獨(dú)立法開始的，同時(shí)一些州還制定了一些與其電子商務(wù)法相配套的法規(guī)，如伊利諾伊州在《電子商務(wù)安全法》的基礎(chǔ)上制定了《金融機(jī)構(gòu)數(shù)字簽名法》；佛羅里達(dá)州在《電子簽名法》的基礎(chǔ)上制定了《數(shù)字簽名與電子公證法》等等。美國從1999年起頒布了幾個(gè)全國性的電子商務(wù)法律，有《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》、《統(tǒng)一電子交易法》以及《電子簽名法》，美國在制定這些法律時(shí)，是將在電子商務(wù)中不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)分解開來，針對電子商務(wù)的特殊性，再在以往制定的傳統(tǒng)貿(mào)易法上做出相應(yīng)的調(diào)整，使之能夠適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下的貿(mào)易行為。歐盟在電子商務(wù)的立法上雖然進(jìn)程慢于美國，但其在相關(guān)法律的具體實(shí)施上卻快于美國，同時(shí)其立法在思想、內(nèi)容、技術(shù)上都很先進(jìn)。歐盟深刻地認(rèn)識(shí)到法律對電子商務(wù)發(fā)展的重要性，它們在建立起一個(gè)清晰和概括性的法律框架基礎(chǔ)上，從1997年起頒布了一系列重要的電子商務(wù)方面的法律文件，如《電子簽名指令》和《電子商務(wù)指令》，對電子商務(wù)在適用性、市場上、貿(mào)易中以及經(jīng)營者的責(zé)任都進(jìn)行了明確的規(guī)定和規(guī)范。

美國和歐盟的這些在立法上的經(jīng)驗(yàn)和舉措，都對我國在盡快制定和出臺(tái)內(nèi)容完備、規(guī)章明確、適用性強(qiáng)的電子商務(wù)法方面有很大幫助，同時(shí)我國應(yīng)結(jié)合自身的具體國情，健全和完善現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物方面的法律法規(guī)，最終構(gòu)建起一個(gè)能夠保障電子商務(wù)活動(dòng)的法律體系，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)公平交易。

3.2 針對網(wǎng)絡(luò)購物的管理機(jī)制

僅僅依靠網(wǎng)上店鋪經(jīng)營者的道德水準(zhǔn)和自覺性，來保障網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須借助政府及相關(guān)部門的認(rèn)真監(jiān)督和嚴(yán)格管理來實(shí)現(xiàn)。首先工商管理部門必須嚴(yán)格審核網(wǎng)上店鋪商家是否具備經(jīng)營資格，并頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營執(zhí)照，對存在問題的企業(yè)不予辦理營業(yè)執(zhí)照并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其次是各級(jí)電子商務(wù)的主管部門應(yīng)著力完善政策、法制環(huán)境，并在政策和法律的指導(dǎo)下嚴(yán)格管理網(wǎng)上店鋪經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者，確保網(wǎng)上交易在公平與安全的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。同時(shí)網(wǎng)上店鋪平臺(tái)的提供者，如淘寶、阿里巴巴等，在提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的前提下，對網(wǎng)上店鋪經(jīng)營者的信息和產(chǎn)品廣告真實(shí)性、合同履約上、消費(fèi)者反饋等方面進(jìn)行認(rèn)真的查實(shí)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的店鋪要及時(shí)警告并制止，涉及違反法律的一定要向相關(guān)部門舉報(bào)，從而保證網(wǎng)上交易的有序進(jìn)行，確保消費(fèi)者在公平、公正和安全的環(huán)境中買到自己稱心的產(chǎn)品。最后就是政府中管理電子商務(wù)的相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供應(yīng)商和網(wǎng)上店鋪從業(yè)者共同攜手，逐步建立和完善網(wǎng)上店鋪的誠信體系，對網(wǎng)上店鋪進(jìn)行信用評(píng)估，經(jīng)營者的資信狀況做到公開透明，從而減少買賣雙方存在信息不對稱的問題，有效保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的利益不受到損害。

4 結(jié)語

隨著我國政府對網(wǎng)上店鋪的扶持和規(guī)范力度不斷加大，各種相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范性法律法規(guī)逐步制定和實(shí)施，未來我國的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境一定會(huì)更規(guī)范，網(wǎng)上店鋪一定會(huì)得到更健康和快速的發(fā)展。

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