北部灣經濟區物流發展方向探析

廣西 防城港市社會科學界聯合會 蔣 開科

1 北部灣經濟區發展物流的背景信息

2008年，國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，以南寧、北海、欽州、防城港四市為主要所轄區域的廣西北部灣經濟區正式形成。在北部灣地區推行現代物流產業的建設，絕非跟風之舉，在這一地區，具備建立和發展現代化物流產業的條件與市場。

1.1 區位優勢

物流產業的發展，與地區區位優勢有著密切的關系。北部灣經濟區的建立，其地理環境與區位優勢也是其中的一個重要因素。位于西南邊境，比鄰越南，是我國經濟輻射東南亞國家的一個重要樞紐。特別是在東盟自由貿易區成立以后，廣西就成為我國與東盟各國進行經濟貿易往來最重要的一個中轉站。整個經濟區的輻射范圍緊湊，在這其中，各種交通干線相通同、運輸便利，鐵路、公路、海上運輸交替配合，區域內交通便捷。除了這種交通上的便利以外，經濟區的區位優勢也體現在經濟平臺的輻射范圍上，北部灣經濟區雖然是以南寧、北海、欽州、防城港四個城市為核心區域，但是從其整體貿易的延展性看，其輻射范圍是非常寬廣的。以南寧為例，作為廣西的省會以及經濟區的重要樞紐，它有效的搭建了一個南到海口、西南到河內的跨國經濟圈。作為與東盟各國經濟貿易往來的窗口，從北部灣到泛北部灣的建設，無疑是我國除了長三角、珠三角以外的另一個重要的區域經濟發展地帶。對整個西南國民經濟的發展建設，有著重要的現實意義。

1.2 發展機遇

北部灣地區物流產業的發展，除了依托自身的各種優勢外，各種外部機遇和條件的扶持，也是我們積極倡導在這一地區建設物流產業的重要原因。北部灣經濟區，整體區域屬于我國西部大開發戰略規劃劃分的范圍內。西部大開發戰略在我國已經推行多年，但是隨著這一戰略規劃的深入建設以及在新時期提出的產業轉移政策，為北部灣經濟區的發展提供了更多的機遇。最為典型的就是，為了提升西部地區人民生活水平，國家對東部地區較為成熟的產業開始往西部轉移，在外商的引進以及各種項目投資上，對西部地區予以傾斜。有了成熟的產業與資金支持，在這一地區發展現代物流更是必然之舉。在東部地區與西南地域經濟合作發展的合作協議規劃中，南寧已經被定位為全國物流節點城市之一以及西南物流區域中心之一。這種定義，反應了以南寧為中心的北部灣經濟區打造優勢物流體系的政策與市場機遇。這種機遇與優勢，必將隨著東盟自由貿易區的成熟發展而更具有競爭力。

2 北部灣經濟區物流發展現狀與原因分析

雖然在上文中，我們已經分析了北部灣地區發展現代物流產業所具備的各種區位優勢與現實機遇，但是從當前的發展狀況來看，這一地區的物流發展顯然是與其應當承擔的經濟職責不相適應的。目前在這一區域中，物流行業作為一個新型的行業，整體起步較晚，與其他一些物流發展成熟的區域相比，無論是規模上，還是建設的質量上，整個區域內部的物流協調性上，都相去甚遠。規模上，經營力量分散，多是一些小型民營企業和個體經營戶，資產薄弱，項目與設施建設落后，無法滿足現實需求，也無法打開自己的經營網絡。處于一種雖然有需求，但是由于自身力量的薄弱，這些市場需求并沒有轉化為自身的盈利來源。另外，北部灣地區物流，一個重要的部分就是港口儲存運輸能力，港口存儲是發展這一區域物流產業的重要支撐性平臺，也是其應該著重打造的特色優勢項目。但是，目前港口的整體倉儲能力非常有限，無法滿足港口存儲的現實需要。與現代化物流產業相匹配的電子物流建設落后，傳統的物流方式依舊在這一區域占據著主導地位。這種落后局面的形成是多種原因共同造成的，要打開區域物流建設的局面，我們必須找到問題的原因所在。綜合來講，主要有以下幾個方面的原因。

2.1 整個區域經濟開發起步晚

北部灣經濟區在2008年才以國家戰略規劃方案的形成正式確定，它與早在改革開放中已經確定的經濟特區相比，起步落后了幾十年。所以，我們不能以發達地區的眼光來評價這一地區的經濟發展速度，滯后的經濟發展使得這一地區的許多基礎設施較為落后，港口建設需要一段時間的追趕與完善。這種滯后的現實環境，必將影響整體物流業的發展，且在短時間內是難以完成改造的，我們必須認識到這一現實問題。

2.2 北部灣經濟區的港口優勢未受到重視

北部灣經濟區的成立，與其有著獨特的港口優勢密不可分。港口物流的發展，也是北部灣物流產業現代化發展的重要依托。當前的港口物流功能，沒有得到有效地開發。主要表現就是，每一個港口，在當前的規劃中僅僅為這一地區服務，港口的集散輻射功能沒有得到體現。在這種發展模式下，港口的發展前景與機遇都是有限的，資源的局限，功能的限縮，使得港口物流的競爭力有限。優勢資源的競爭力無法凸顯，那么這一地區的物流產業發展必然也難以取得大的成就和突破，整體的物流效應必然要受到牽連和影響。

2.3 區域物流缺乏協調性

區域物流的成功，協調性是一個重要的原因，在一個經濟區內部，只有通過科學有效的規劃，才能使原本分散的物流資源整合起來，形成內部市場的運行秩序。當前北部灣的物流產業，還處于分散的狀態，也就是在南寧、北海、欽州、防城港等地區物流業的發展還是各行其是，沒有形成一個區域的協同作業形式，這樣就無法體現我們建立經濟區的價值和意義。

2.4 地區政府的政策傾斜與扶持力度不夠

雖然西部大開發等戰略規劃的實行為北部灣經濟區的物流業發展提供了外部機遇，但是我們應當意識到，這種機遇和扶持往往并不是直接與物流產業掛鉤的，無論是外商資金的引入還是國家財政政策的扶持，基本上都與物流產業沒有直接的關系。所以，物流產業的發展依舊需要長期的自力更生。在這種環境下，地方政府的扶持，特別是稅收扶持就顯得極為重要。從稅收和財政資金的角度為物流業創造更要寬松的外部環境，才能鼓勵現有的物流企業將自己做大做強，帶動整個行業的規模化和規范化發展。

3 北部灣經濟區物流發展趨勢與戰略構想

從現狀來看，北部灣經濟區物流產業的發展不盡理想，但是從未來的市場需求和行業發展的價值來看，積極推動物流產業的發展對北部灣經濟區的發展有著持續性的功能價值。如何打造一個具有市場競爭力優勢的物流產業，結合北部灣地區的現實環境，本文認為可以從以下幾方面入手。

3.1 規劃構造泛北部灣地區的物流基地

打造泛北部灣地區的物流基地，是北部灣物流發展的重要規劃途徑。特別是在東盟自由貿易區的環境下，與東盟各國港口經濟的合作將是這一地區經濟發展提升的重要推動力。“海上東盟”是泛北合作的主題，在這個主題背景下，港口物流的發展迎來了前所未有的機遇。在機遇面前，物流產業的水平雖然目前看來還非常有限，但是從長遠來講，在當下，做好整體的規劃，進行各項基礎設施的建設是非常必要的。首先，就是對各港口進行建設，沿海港的規劃應該進一步合理完善，不僅僅要重視港口個體的建設，更是要形成在整個區域內部港口的功能、格局上的科學劃分，使單個港口價值突出，同時打造區域港口的協調配合。其次，建設面向東盟的國際大通道。東盟是北部灣經濟區外貿經濟發展的重要對象，在這一區域內部，建設一個國際航運中心，形成一個國家化的航空通道，港口通道，打造泛北區物流基地。再次，我們應當意識到，在這一區域內部，有著港口優勢的同時，也有著劣勢，鐵路運輸也是制約地區物流發展的重要因素。由于廣西的地理位置和地勢環境，鐵路運輸在這一地區很難發展應有的效果，鐵路運輸已經成為一個瓶頸存在于這一地區的整體運輸工作中。但是，泛北區物流基地的打造，不能因為鐵路瓶頸的存在而停滯不前，解決這一問題的途徑包括，通過區域內部運輸系統的完善，來降低鐵路運輸帶來的桎梏與負面影響。加強區域內部公路交通運輸的建設，通過周邊省份進行鐵路的跨國運輸，以此來完善整個北部灣地區的物流運輸系統。

3.2 進行區域物流的一體化建設

泛北區物流基地的打造，為區域物流產業的發展打下了物質基礎。但是真正高效現代物流產業的形成，還依賴于在此地區形成一體化的物流建設格局。物流產業的發展與經濟的發展速度有著密切的關聯，我國現代物流也是由珠三角、長三角等經濟發達地區逐漸向環渤海經濟區以及北部灣經濟區發展，科學高效的區域一體化發展是這些經濟區進行物流產業建設的必然選擇。在北部灣，雖然已經建立了北部灣經濟區建設管委會這樣的領導機構，但是對于物流產業的發展，除這些行政領導機構的牽頭建設外，更需要整個行業內部的標準化建設。通過行業標準的建設，使整個物流產業的發展能夠快速高效的運營，順暢的流通，實現物流產業有序協調的發展。

3.3 重視對物流市場的培育

雖然北部灣地區發展物流產業有著獨特的優勢與機遇，但是由于這一地區之前物流產業的發展有限，整個物流市場的建設還處于起步階段。市場需求永遠是一個產業是否具有發展潛力最重要的標準，在當前，我們在加強物流基礎設施建設的同時，也要重視物流市場的培育。首先，通過港口物流來獲取更多的海上運輸資源，將現有的港口運輸與上下游產品鏈銜接起來，增加物流量。其次，通過國內外產業轉移來提供更過的物流資源，當前世界經濟的發展都存在著產業轉移的現象，利用港口優勢承接一些國外產業轉移的業務，也是增加區域物流總量的重要途徑。再次，積極拓展內地物流運輸的空間。雖然泛北區物流產業的發展，以輻射東南亞國家為主，但是積極開拓國內物流市場同樣有用，特別是與之比鄰的西南地區、中南地區和廣東地區，腹地寬廣，也是提升其物流來源的重要途徑。

3.4 綠色物流戰略的發展

物流產業的發展，在實現其產業價值的同時，也應當滿足低碳經濟發展的要求。綠色物流，是我國進行可持續發展戰略建設的具體體現。在物流產業中，綠色理念出了要求我們在交通運輸方面應該重視清潔能源的使用，減少對大氣環境的污染等，更是指通過合理的規劃使整體布局更加科學合理，避免資源的浪費以及重復的消耗，制定一個可持續發展的物流發展規劃方案。

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