俄入世對中俄邊境貿易的影響研究

西南財經大學國際商學院 唐婭

2011年12月16日，世界貿易組織第八屆部長級會議在日內瓦正式批準俄羅斯加入世貿組織，世貿組織從此將覆蓋全世界97%的貿易，俄羅斯18年入世歷程也由此劃上句號。俄羅斯承諾將總體關稅水平從目前的10%降至7.8%，其中農產品關稅水平從13.2%降至10.8%，工業產品關稅水平從9.5%降至7.3%。俄羅斯超過三分之一的商品從入世之日起下調進出口關稅，四分之一的稅目將在3年內調整到位。

今年一季度，我國對俄羅斯貿易進出口214.7億美元，同比增長32.9%，其中自俄進口128.1億美元，對俄出口86.6億美元，同比分別增長49%和14.6%，較同期我國外貿進出口增速分別高出42.2個百分點和6.9個百分點。其中3月份中俄貿易值達79.5億美元，增長34.6%，再創歷史新高。大幅度高于我國與其他主要貿易伙伴的貿易量，是我國外貿的一抹亮色。

1 文獻綜述

WTO定義的邊境貿易是指“兩國邊境地區居民和企業在距邊境線15公里以內地帶從事的貿易活動。”相比較而言，我國對邊境貿易的界定范圍更廣。根據1996年國務院發布的《關于邊境貿易有關問題的通知》，將邊境貿易主要規范為兩種形式:邊民互市貿易和邊境小額貿易。邊民互市貿易是指邊民在邊境線20公里以內，可以在指定的地點每人每日購買一定數量和金額的商品，交易數量和金額不列入對外貿易的統計中；邊境小額貿易是指邊境線上的邊境城市轄區里，擁有小額貿易經營權或者對外經濟合作經營權的企業，通過指定的口岸和與毗鄰國家邊境地區的企業進行的貿易活動，這部分的交易會計入對外貿易的統計中。目前，我國與俄羅斯的邊境貿易多采用小額貿易的形式，也有一部分商品交易是通過旅游進行的，即以旅游名義到對方國家購物，然后將商品打包回國。

2 中俄邊境貿易發展的原因

中俄邊境貿易得以存在和發展，必然有其存在的理論基礎和有利的外部條件。就其理論基礎方面，既涉及傳統的國際貿易理論，也涉及新貿易理論。

邊境貿易屬于國際貿易的一種，其發生顯然遵循了比較優勢原理。比較優勢學說以赫克歇爾和俄林的H-O理論為代表。該理論的核心思想是:國與國之間進行貿易的前提是存在要素稟賦的差異，一國傾向于出口密集使用本國充裕要素生產的產品，進口密集使用本國稀缺要素生產的產品。但是H-O理論的提出都是假定兩國之間沒有距離的約束。事實上，兩國之間要實現一筆成功的交易，首先考慮的就是運輸問題。這樣自然而然就產生了一個生產區位選擇的問題。以克魯格曼為代表的國際經濟學家創立了新經濟地理學。相關理論證明，即使兩國距離相近的毗鄰國家沒有技術、偏好和要素稟賦的差異，出于運輸成本的考慮，也很有可能發生相互貿易。由此可見，邊境貿易的產生除了遵循比較優勢，還必須充分考慮其地理位置的特殊性、政策和歷史文化等因素。

以上是對邊境貿易產生的理論層面的分析，接下來本文將從現有的外部條件出發，結合理論部分進行闡述。首先是比較優勢的體現。中國是人口大國，且農村人口占比高于城鎮人口。因此，我國的勞動力成本低，比較優勢是勞動力，出口的產品主要以勞動型產品為主，比如紡織、服裝、鞋和食品的出口。而俄羅斯地域遼闊，資源礦產豐富，主要是能源和原材料的出口。可以說中俄邊境的比較優勢互補性非常顯著。事實上，兩國的經濟結構和貿易結構在短時間內無法迅速改變，這種互補性將會長期存在。因為中俄兩國擁有體制的共性，而且均處在經濟體制改革的階段，短期內將不會大范圍調整貿易結構。其次是地緣優勢，中國與俄羅斯在東北和西北的兩個方向接壤，其中中國東北地區的黑龍江省與俄羅斯西伯利亞和遠東地區有3000多公里的邊境線。正如上文提到的一樣，地緣優勢對兩國的貿易量有極大的正相關性。

3 俄入世前中俄邊境貿易存在的問題分析

盡管中俄邊境貿易的發展有理論和外部條件的基礎，但是在俄入世以前，中俄邊境貿易的發展狀況并不如預期。通過分析已有文獻和相關新聞材料，本文認為其存在的問題主要體現在以下四個方面:

第一，貿易壁壘的存在。俄羅斯對進口商品實施高關稅政策。這一政策在俄國內也得到很多經濟學者的擁護。以阿爾巴金為代表，他在《俄羅斯發展前景預測:2015年最佳方案》一文中多次提到對進口商品實施高關稅，逐步實現進口替代，大力發展民族產業以達到經濟增長的目的。在中俄貿易中，俄在原有高關稅的基礎上對中國征收歧視性關稅，不僅如此，俄羅斯針對中國商品還制定了很多特殊規定，比如取消邊境互市貿易的優惠政策，同時限制在中國境內購買商品的數量和金額等。

第二，中俄貿易秩序不規范。俄方海關部門內部缺乏有效地協調機制，隨意出臺政策，導致其對外貿易政策和法規多變，在政策實施方面也不能做到規范、透明，通關手續也極為復雜，效率低下。同時，俄羅斯在貿易制度方面設計得不完善，特別是在結算、保險和質量監督方面亟待提高。不完善的貿易制度將會使兩國的貿易缺乏體制保障，導致企業積極性下降，極大阻礙中俄邊境貿易的健康發展。

第三，沒有統一有效的糾紛解決機制。雙方沒有建立合理的溝通協商機制，當貿易過程中遇到糾紛時，不能及時協調處理，也沒有規范的法律法規進行裁定。

第四，我國沿邊地區生產力水平有限，不能較好滿足對俄貿易的需求。在中國對俄出口商品中，東北三省及西部邊疆對俄出口比重較小，沿邊地區難以發揮其地域優勢。同時，由于部分中國企業一味追求銷售量而不重視質量的監管，導致俄方對中方商品失去信任，阻礙了進一步的貿易合作。

4 俄入世后對中俄邊境貿易的積極影響

俄羅斯加入世貿以后，世貿組織將覆蓋全世界97%的貿易，這將進一步促進經濟全球化。對于俄方來說，入世能夠推動其盡快融入全球經濟，還能吸引外資和先進技術，擴大其優勢商品的出口，發展并完善其經濟制度。同時，對其貿易合作國來說，在WTO背景下進行競爭，更公平透明，將給貿易伙伴和企業帶來穩定的貿易環境。在促進中俄邊境貿易方面，其積極影響主要體現在以下兩個方面。

4.1 俄羅斯入世以后會改善中俄貿易的整個制度環境

(1)首先是關稅方面，俄方承諾下調進出口關稅，這對其貿易合作方來說無疑是一個利好消息，特別是對目前已是其第一大貿易合作伙伴的中國。俄降低對中方進口商品征收的關稅，將提高中國商品在俄的競爭力，同時俄方下調能源的出口關稅，兩方面的因素共同作用將極大地促進兩國之間的貿易合作。

(2)中俄交易將更加規范透明。俄羅斯的入世意味著中俄貿易會有一個公平透明的競爭環境，中俄雙方的海關制度也會更明確規范。這樣兩國之間的資本和商品的進出將更加便利，提升兩國企業的貿易合作積極性。

(3)在貿易糾紛解決方面也將更有效率。WTO組織成員國是在同一個競爭環境下受同一法律法規約束進行的國與國之間的貿易。隨著俄羅斯的入世，中俄兩國貿易將在WTO的規則和框架下進行，這將規范兩國的貿易操作，減少糾紛的產生。同時，俄入世將極大提高兩國之間的金融合作水平，這大大降低中俄銀行的合作風險和減少不必要的爭端。在糾紛處理方面，也可以按照WTO相關原則和規定處理，做到有法可依，進而提高糾紛解決的效率，促進中俄邊貿健康發展。

4.2 俄入世將促進兩國間的資本流動，同時也對擴寬兩國的貿易合作領域起到積極作用

俄入世將會促進中俄兩國資本之間的互相流動。中國長城汽車公司近日就宣布擬于2013年在俄建立合資汽車組裝廠以擴大公司在俄業務，同時中國銀行在俄羅斯的全資子公司中國銀行(俄羅斯)也將在今年7月前在哈巴羅夫斯克設立分行。俄羅斯方面，俄天然氣工業銀行宣布擬于2012年底，2013年初在香港開設代表處。同時，中國北方工業公司剛與世界最大的鋁生產商俄羅斯鋁業聯合公司達成一項4.8億的投資協議。

目前來看，中俄雙方進出口商品結構還比較單一。中國對俄邊貿出口依然是糧食、果菜、服裝和日用百貨等勞動力密集型產品，進口中仍以化肥、鋼材、木材和石油等資源性的傳統商品為主。俄入世以后將促進合作形式多元化，拓寬合作領域。長遠來看，中俄雙方將增加在高新技術行業和第三產業方面的合作，因為俄邊境線上的地區，其宜居性比中國東北省更低，生產制造產業發展緩慢，尤其是服務類行業的發展極度落后，這對中方服務行業進入這些地區提供了有利條件。

5 結語

本文首先從理論層面解釋了中俄邊貿發展的原因，同時將現有的外部條件結合理論作了進一步闡述。接著分析了中俄邊貿在俄入世以前存在的問題，特別是俄對中施加的歧視性高關稅。然后，本文結合最新的中俄邊貿發展動態分析了俄入世以后對中俄邊貿的積極影響，得出的結論是俄入世將會給中俄邊貿帶來新機遇，中俄邊貿具有良好的發展前景。

中俄雙方經濟本身的高度互補性和兩國之間貿易商品結構的穩定性，是中俄邊貿得以發展的基礎。同時，關稅貿易壁壘的減少或消除，貿易運作的規范化發展等將促進兩國之間進一步的經貿合作，拓寬合作領域，增進兩國人民的福利。現在，總統的接力棒重新回到了普京手中。在上一個執政期間，普京強調市場對經濟發展的作用，使俄經濟由恢復型向發展型轉型，2008年梅德韋杰夫上臺以后，也在經濟對外開放方面加大了力度。俄羅斯若想成為經濟強國，中國將會是俄羅斯發展經濟的主要合作對象。因此，我們可以預見俄羅斯政府將會出臺更多有利于中俄經貿合作的政策，同時進一步開放本國市場，以促進本國經濟健康發展。與此同時，我國也應當出臺相關政策規范企業生產，重視質量監督，以尋求中俄邊境貿易的更深發展。

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