新能源汽車何時主宰中國汽車市場

山東英才學院 李眾宜

面對日益嚴峻的能源危機和環境污染挑戰，世界上許多國家紛紛將研發新能源汽車作為戰略舉措和發展方向，我國也不例外。研究現代交通技術，推廣節能環保的新型能源汽車，對于應對金融危機和氣候變化、調整能源結構、搶占未來經濟發展的制高點，提升中國能源的國際競爭力有著重要意義。

1 新能源汽車如何界定

我國開始研發新能源汽車已有十年的歷史，何謂“新能源汽車” ，各種解釋不一。為更好地界定新能源車、科學的管理和規范汽車市場，工業和信息化部于2009年6月頒布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》。《規則》中詳細闡釋了新能源汽車的概念，新能源汽車是指 “采用非常規能源作為動力來源，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車”。按照《規則》，新能源汽車的能源界定在兩個方面，一是關于風電、太陽能、生物質能等新能源；另一方面是對傳統能源進行技術變革所形成的新能源，如對煤炭清潔的高效利用、車用新型燃料等。

2 我國現有的新能源汽車類型

我國汽車生產企業研發和銷售的新能源汽車種類很多，具體有燃料電池電動汽車、電動汽車、太陽能汽車、氫發動機汽車、混合動力汽車和其他新能源汽車等各類別產品。其中使用鉛酸蓄電池的混合動力乘用車，純電動乘用車及純電動商用車，以及使用金屬氫化物鎳動力的混合動力乘用車被工信部列為成熟期產品。

2.1 混合動力汽車

混合動力汽車也稱復合動力汽車，是指車載有兩個以上的動力源，產生動力的元件與電能儲存元件以不同方式結合起來。我國混合動力汽車主要動力源一般是汽油發動機或柴油發動機，輔助動力源為電動發動機。

2.2 電動汽車

電動汽車指以用電動機驅動車輪的車輛，一般采用高效率充電電池為儲能動力源。電動汽車無需再用內燃機，電動機相當于傳統汽車的發動機，蓄電池相當于原來的油箱。

2.3 太陽能汽車

太陽能汽車使用太陽能電池把光能轉化成電能，電能會在蓄電池中存起備用，用來推動汽車的電動機。和傳統的汽車不同，太陽能汽車已經沒有發動機、底盤、驅動、變速箱等構件，而是由電池板、儲電器和電機組成，車的行駛只要控制流入電機的電流就可以解決。

2.4 氫動力汽車

氫動力汽車采用氫氣為燃料，利用氫氣和氧氣的氧化反應產生電能，為汽車提供驅動力。目前通過氧化使用氫動力的方式有兩種，一是直接將壓縮形式的氫(如液氫)在發動機中當燃料，另一種是以氫燃料電池的形式提供電力，即氫動力汽車和氫燃料電池汽車。

3 制約我國新能源汽車發展的瓶頸

面對石油能源危機，節能低碳的新能源汽車是未來世界各國汽車業發展的必然方向。我國要實現新能源完全取締傳統的石油能源作為汽車能源和動力，還需要很長的時間。我國要完成這一轉變，需要解決生產成本、核心技術及消費者認可度等諸多難題。

3.1 銷售價格居高不降

新能源車目前面臨“叫好不叫座”的困窘境地，這種局面形成的關鍵原因是銷售價格過高而不被消費者認可。以汽油和電力的混合力車為例，按照一輛家用汽車每年行駛約2萬公里計算，1年混合動力車能節省費用0.3萬元，15年可省油費4.5萬元。而一般混合動力轎車價格比同級別的普通車型高5萬～10萬元，算經濟賬消費者不劃算，因而對消費者而言不具有吸引力，不能引起其強烈的購買欲望，從而影響了新能源汽車的推廣工作。

3.2 基礎配套和服務設施缺失

國家要在全國各地推廣電動汽車，必須要有與之配套的充電場所和設施，這些場所要具有密集性、便捷性、功率足等特點的充電站網絡。充電站要設在社區、商業區的停產場，同時要配備充足的電源插座和計價計量設施，可是截止目前在25個試點城市中建設的專業充電站還很稀少，也極少有家庭用戶擁有帶充電設備的私人車庫。

政府要推廣氫動力汽車，就需要建設安全、便利、數量充足的加氫站，截止2011年底國內只有北京有制氫加氫站；無論是混合動力汽車、電動汽車，還是氫動力汽車，都需要用到電，新能源汽車的普及使用，會消耗電量的電，電力消耗又從何供應。類似充電站和加氫站等的配套基礎和服務設施的缺失和不到位，已經成為我國政府推廣新能源車的主要攔路虎和絆腳石。

3.3 政府財政補貼受惠城市比例小

2009年初財政、科技部聯合下發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》，公布在北京、天津、上海、重慶等13個試點城市的公共服務領域進行節能與新能源汽車的推廣和使用工作，具體公共服務領域包括公交、公務、環衛、郵政和出租等。《通知》規定對北京等13個試點城市購置節能與新能源汽車給予一次性定額補助，具體車型有混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動車等。2011年11月，科技部、工信部聯合下發《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，將海口、鄭州、天津等12個城市列入第二批新能源汽車試點城市。截止目前，在我國城市總數為661個的情況下有25個城市列入新能源汽車試點城市，試點城市只占到總城市數的3.78%。

3.4 技術亟待提高

目前，各款新能源車在技術方面都還不是很成熟，表現在：（1）動力明顯不足。目前技術上尚待突破的是電池技術，動力電池是新能源汽車的核“心”。電動汽車受蓄電池技術影響，最高時速一般為130公里。燃用天然氣與汽油相比，混合氣的熱值低，進氣(空氣)量少，分子變更系數少，動力性約下降20%。（2）續駛里程較短。相對于汽油汽車一次加油的續駛里程，電動汽車一次充電的續駛里程約為其三分之一，氫動力汽車一次加氫的續駛里程約為其五分之三。例如，奇瑞首款電動汽車S18是新開發的一款高速純電動轎車，售價7萬元，最高車速為120km/h，一次充電續駛里程為120km-150km。而同等價位的奇瑞A3兩廂車最高時速可達174km/h，一次加油續駛里程可以達到400km。

4 我國新能源汽車要占領市場應采取的舉措

4.1 加快技術革新和人才培養

新能源汽車產業在技術難題、生產規模化和管理規范等領域都存在著極大的人才缺口，進而整個產業的穩定可持續發展受到極大的制約。新能源汽車的諸多核心技術是當前全球范圍內普遍存在的技術難點，短時間內還沒有攻克的途徑。加快對新能源汽車專業人才的培養力度，注重培養國內高層次人才和引進國外高端人才，完善專業人才儲備機制，積極構建人才引進平臺，盡快進行技術革新和攻克技術難關，成為當前新能源產業發展的重中之重。

4.2 建設和完善基礎設施

要加快新能源汽車的推廣和普及使用工作，消除基礎設施不健全的障礙，建設和完善基礎配套設施是非常必要的。在各城市開展推廣使用新能源汽車中，要加緊動工建設電動汽車充電站和充電樁。國家電網公司已經下發通知，明確表示要在上海、北京、天津、長春等大城市加快電動汽車的充電站建設。第一批充電站在上海、天津、北京等城市建成后投入使用，它們也將成為純電動汽車補充電力的“示范運行”旗幟站點。

此外，在建設充電站的基礎上，政府和汽車企業還可建立電池更換網點，對電池采取政府補貼和車主租賃相結合的模式。在實施電池租賃模式時，消費者購車時不需要負擔電池費用，電池維護和電池充電由運營商負責完成。在減低電池成本方面采取大部分由政府補貼政策，少部分由用戶承擔。這一舉措將使消費者購買電動汽車成本有大幅度的下降，極大推動新能源汽車的推廣和使用。

4.3 加大政府的政策支持

一個國家的經濟政策支持是促進新能源汽車發展的一個最重要因素。為了規范管理和積極發展新能源汽車，我國政府相繼出臺了一系列政策。國務院出臺了《汽車產業調整和振興規劃》，《規劃》提出了包括“實施新能源汽車戰略”在內的汽車產業調整和振興八大任務，為了實現這些任務，國家陸續采取包括減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉”、推廣使用節能和新能源汽車、加快城市道路交通體系建設等十一項政策措施。工信部發布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，其規定了國內絕大部分新能源車型可在批準的區域、范圍、期限和條件下進行示范運行和銷售。《規則》特別強調，新能源汽車生產企業應提供包括整車和零部件(如電池)回收、環保方面出現嚴重問題時采取的應對措施在內的售后服務承諾。

國家還相繼出臺了有關新能源汽車補貼政策，試點推廣新能源汽車。繼在25個城市進行節能與新能源汽車示范推廣試點之后，財政部又隨之下發文件具體明確了對購置節能汽車、新能源汽車給予補助的適用范圍和實施標準。具體的補貼標準為：對于輕型商用車和乘用車，補貼每輛純電動汽車6萬元，補貼每輛混合動力汽車最高達5萬元，補貼每輛燃料電池汽車25萬元。對于超過十米的城市公交客車，補貼每輛混合動力汽車最高達42萬元，補貼每輛純電動汽車50萬元，補貼每輛燃料電池汽車最高達60萬元。

在個人購車優惠方面，重慶市政府出臺了給予市民購買混合動力汽車的補貼政策。如果沒有國家政策的支持，新能源汽車只會永遠在車展上亮相。國外很多國家都出臺了針對私人購買新能源車的財政補貼政策。美國加州政府出臺政策規定，凡是購買節能與新能源汽車的個人能夠享受10%的稅收優惠，及每年3000美元還貸期限為3年的優惠貸款。法國政府出臺政策，對于購買CO2排放量在每公里低于60克的“超級環保車”的購車者可享受高達5000歐元的補貼。在當前我國大力推廣和快速發展新能源車的時期，政府也應積極出臺給予個人購買新能源車的補貼或稅收優惠政策，推動市場。

我國政府還應結合實際情況，積極發揮引導、支撐和排障的作用，如在法律方面予以保障，在新能源汽車生產、改裝、零部件生產、加注站建設、汽車購買和使用等環節給予稅收、資金等方面的優惠政策。例如上海市政府對新增天然氣公交車進行補貼，政府投資進行加氣站建設，由委托企業經營等，都是行之有效的措施。

新能源汽車距離全面進入中國普通百姓的生活似乎還要有很長的時間，但中國新能源汽車現已從產業導入期轉向快速發展的新時期。根據中國汽車產業規劃，政府明確將發展和推廣新能源汽車列入中國未來的發展規劃范疇，我們相信未來一定是新能源汽車主宰中國的市場。

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