略看唐宋土地制度的演變

張鳳

（呼和浩特市第二十八中學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010030）

略看唐宋土地制度的演變

張鳳

（呼和浩特市第二十八中學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010030）

宋代是中國歷史上劃時(shí)代的一個(gè)新階段。無論其土地制度、賦稅制度，抑或是經(jīng)濟(jì)形態(tài)、官榷制度，都有別其前期朝代。文章詳細(xì)分析了宋朝的土地制度與唐或之前的土地制度演變情況。

唐朝；宋朝；土地制度；演變

中國封建社會(huì)發(fā)展到宋代，無論在農(nóng)業(yè)部門抑或是工商部門，其生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式都出現(xiàn)了與前代不同的變化。變化的原因既有內(nèi)因又有外因；既有政府政策等的人為因素，又有個(gè)中內(nèi)部因素的相互聯(lián)系發(fā)生影響所至。這其中的土地制度與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)聯(lián)情況尤其引人注目。

中國社會(huì)從奴隸到封建，一直到有宋一代，其土地制度的特點(diǎn)可謂是以土地國有制為主，正所謂“溥天之下，莫非王土”。但其中又有所發(fā)展，首先是以公田為主的井田制時(shí)期，然后是土地私有的蓬勃發(fā)展期，隨后則是以國有為主的均田制，到宋再出現(xiàn)了封建社會(huì)的土地私有化的繁盛時(shí)期，呈現(xiàn)了一個(gè)波浪式狀態(tài)。

一、從以公田為主的井田制時(shí)期到土地私有的蓬勃發(fā)展期

從西周一直到春秋戰(zhàn)國，土地國有之具體形態(tài)是井田制，井田制在土地制度上是居統(tǒng)治地位的。所謂井田，按趙儷生先生所言，是原始共產(chǎn)制社會(huì)遺留下來的農(nóng)村公社土地制度在階級(jí)社會(huì)初期的次生形態(tài)。《孟子·滕文公上》有載：“方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私有畝，同養(yǎng)公田，公事畢然后治私事”；《詩經(jīng)·小雅·大田》也有記：“雨我公田，遂及我私。”《谷梁傳·宣公十五年》則載：“私田稼不善則非吏，公田稼不善則非民。”但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，奴隸制開始衰落，在中國社會(huì)開始由奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變時(shí)，井田制，這個(gè)早期的土地制度開始崩潰，走向瓦解。至戰(zhàn)國秦國的商鞅變法，“為田開阡陌封疆，而賦稅平”，“改帝王之制，除井田，民得賣買”；正所謂“……用商君，壞井田，開仟佰，……雖非古道，猶以務(wù)本之故”，中國歷史進(jìn)入了首次土地私有制蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。商鞅變法之后，“天下之民皆可得田而耕之。”中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了自耕農(nóng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。可由于“民得賣買”，土地私有制處于合法化的時(shí)期。隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的分化，大土地所有制也與此同時(shí)逐漸抬頭。出現(xiàn)了董仲舒所言的“富者田連仟佰，貧者亡立錐之地”、“富人眾多，多規(guī)良田”的社會(huì)現(xiàn)象。中國社會(huì)進(jìn)入了土地大兼并、土地私有化大盛行的歷史新時(shí)期。

二、以國有為主的均田制時(shí)期

土地兼并的社會(huì)現(xiàn)象一直斷斷續(xù)續(xù)地維持到魏晉南北朝時(shí)期，之后開始了以均田制為形式的新土地關(guān)系。公元485年，即太和九年，北魏頒布了均田令：“今遣使者，循行州郡，與牧守均給天下之田，還受以生死為斷，勸課農(nóng)桑，興富民之本。”開始了“計(jì)口授田”新的土地制度。這個(gè)制度“是我國歷史上封建土地所有制的一種補(bǔ)充形式，它是在我國北方土地特別荒蕪，自耕農(nóng)民稀少的特定條件下出現(xiàn)的”，它是封建國家在特定歷史下，在承認(rèn)現(xiàn)實(shí)土地占有形態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)官私土地的一種調(diào)節(jié)、管理和控制，以使勞動(dòng)力和土地按照封建國家所滿意的方式來結(jié)合。雖然均田被認(rèn)為是“天下第一仁政”，但究其實(shí)質(zhì)，一是把盡可能多的小農(nóng)固定在土地上，編附在戶籍里，以便保證賦稅的穩(wěn)定來源；一是在保證各類人員擁有足夠土地的同時(shí)，又對(duì)其無限兼并加以限制，促使社會(huì)的穩(wěn)定。封建王朝企圖通過均田制來穩(wěn)定作為基本賦役對(duì)象的小農(nóng)階層，這也許只是其一廂情愿而已。畢竟實(shí)行均田制的一個(gè)重要前提是國家必須掌握大量的拋荒土地，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，交換經(jīng)濟(jì)因子也就活躍起來，這樣一來，勢(shì)必促使小農(nóng)階層內(nèi)部產(chǎn)生分化，出現(xiàn)了貧富的等級(jí)，為土地的兼并創(chuàng)造了條件，為“不聽貿(mào)易”的均田制的崩壞奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上，均田制只是封建王朝一種土地管理制度而已。正如王永興所言：“唐代均田制是中央集權(quán)封建國家對(duì)私田的管理制度，不是土地分配制度”。在均田制之下，封建王朝是賦予土地關(guān)系以各種授田、均田的形式的。如在隋朝，“（開皇二年）及頒新令……自諸王已下，至于都督，皆給永業(yè)田，各有差。多者至一百頃，少者至四十畝。其丁男、中男永業(yè)露田，皆遵后齊之制。……奴婢則五口給一畝。……京官又給職分田。一品者給田五頃。……六品二頃五十畝。……至九品為一頃。外官亦各有職分田。又給公廨田，以供公用”。而在唐代，除了官職之授田有記載之外。還有與貴族品官相對(duì)的“民”的記載。《通典二·食貨二·田制下》有記：“其永業(yè)田，親王百頃，職事官正一品六十頃，郡王及職事官從一品各五十頃，國公若職事官正二品各四十頃，郡公若職事官從二品各三十五頃，縣公若職事官正三品各二十五頃，職事官從三品二十頃，侯若職事官正四品各十四頃，伯若職事官從四品各十頃，子若職事官正五品各八頃，男若職事官從五品各五頃。上柱國三十頃，柱國二十五頃，上護(hù)軍二十頃，護(hù)軍十五頃，上輕車都尉十頃，輕車都尉七頃，上騎都尉六頃，騎都尉四頃，驍騎尉飛騎尉各八十畝，云騎尉武騎尉各六十畝。……諸永業(yè)田皆傳子孫，不在收授之限”，這是貴族品官的規(guī)定；而民的則如此：“大唐開元二十五年令：丁男給二十畝，口分田八十畝。其中男年十八以上，亦依丁男給。老男、篤疾各給口分田四十畝，寡妻妾各給口分田三十畝。先永業(yè)者通充口若懸河分之?dāng)?shù)。黃小中丁男子及老男、篤疾、廢疾、寡妻妾當(dāng)戶者各給永業(yè)田二十畝、口分田二十畝。”但我們可從中看出，雖然封建政府賦予其中各種名目，如什么授田、均田等，但個(gè)中最主要的目的實(shí)際是限田，他們是想通過這些方式來調(diào)整其復(fù)雜的土地關(guān)系。因而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變化，一成不變的管理制度勢(shì)必會(huì)不適應(yīng)其時(shí)代的發(fā)展，也將會(huì)遭受到社會(huì)的拋棄。故此，到了中唐，經(jīng)中宗、睿宗兩朝頻繁的宮廷政變、政治腐敗，社會(huì)經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，均田制已徒存其名，正所謂“豪富兼并，貧者失業(yè)”。到唐德宗建中元年頒布兩稅法，則標(biāo)志著歷時(shí)三百年的均田制最后終結(jié)。

三、土地私有化的繁盛時(shí)期

在中唐建中元年，楊炎鑒于唐王朝在安史之亂后，財(cái)政賬目混亂、弊端百出的情況，提出了兩稅法的財(cái)政改革。兩稅法實(shí)行的是按財(cái)產(chǎn)征稅的原則，征稅對(duì)象一為戶二為土地，戶稅按資產(chǎn)定等級(jí)，地稅按畝數(shù)征收。“兩稅之法既立，三代之制皆不復(fù)見。”國家政策一變而為“兼并者不復(fù)追正，貧弱者不復(fù)田業(yè)”。這就既取消了私家地主擴(kuò)田置產(chǎn)的數(shù)額限制，又不再向貧民下戶授受田土，宣告了長(zhǎng)期以來國家通過授田、名田、限田、占田以及均田等方式調(diào)整土地關(guān)系的傳統(tǒng)政策的最后放棄，完成了以軍事的政治的統(tǒng)治形式為主封建土地所有制向以經(jīng)濟(jì)所有形式為主的土地所有制的過渡。至宋一代，發(fā)展為土地自由買賣盛行的時(shí)期，正所謂“田制不立”、“不抑兼并”的年代。宋一代，“貴者有力可以占田”的土地占有方式退居次要地位，“富者有貲可以買田”成了地權(quán)轉(zhuǎn)換的主要方式。事實(shí)上，宋政府本身也參與田土的買賣。《宋史·食貨志》有記：“建炎二十六年月日，以諸路賣官田錢七分上供，三分充常平司本。……二十九年，初，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司官莊田四萬二千余畝，歲收稻、麥等四萬八千余斛；營田九十二萬六千余畝，歲收稻、麥、雜豆等十六萬七千余斛，充行在馬料及錢。四月，詔令出賣。”“乾道面玲瓏九年，以……等出賣浙東、西路諸官田，以……等出賣江東、西路諸官田，以……拘催江、浙、閩、廣賣官田錢四百余萬緡。”宋賣田也許是居于宋財(cái)政的貧困，眾多文官職員的豐俸厚祿以及多年與遼、夏的戰(zhàn)爭(zhēng)等，造成了宋之“積貧”狀態(tài)，追求錢財(cái)?shù)氖杖胍脖厝怀蔀樗握哪康摹Ｇ滥觊g，梁克家奏曰：“戶部賣營田，率為有力者下價(jià)取之，稅入甚微，不如置官莊，歲可得五十萬斛。”正是由于宋朝采用這種“不抑兼并”和“田制不立”的政策，再加上宋的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，如周寶珠所言：“唐宋之際是中國封建社會(huì)發(fā)生巨大變革的一個(gè)歷史時(shí)期，不論是土地、賦稅、官榷制度，租佃關(guān)系，抑或是軍事制度和上層建筑諸多領(lǐng)域，都在劇烈地變化著。究其原因是多方面的，但其機(jī)緣應(yīng)在于封建社會(huì)內(nèi)部商品經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，其他各個(gè)領(lǐng)域無不受到它的撞擊和影響，從而使唐宋社會(huì)出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。”這就讓那些新興的地主階級(jí)在沒有“占田逾制”的顧慮下去放手發(fā)展自己的大土地所有制經(jīng)濟(jì)，也就造成當(dāng)時(shí)這樣的社會(huì)情形：“豪民占田不知其數(shù)”、“豪強(qiáng)兼并之患，至今日而極”，“富民之家，地廣業(yè)大，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅(qū)役，視如奴仆，安坐四顧，指揮于其間”。事實(shí)上，有宋一代也曾做過這方面的努力。《宋史·食貨志》有記“（仁宗期間）上書者賦役未均，田制不立，因詔限田：公卿以下毋過三十頃，牙前將吏應(yīng)復(fù)役者，毋過十五頃，止一州之內(nèi)，過是者論如違制律，以田賞告者。”只不過因?yàn)椤岸问抡呓K以限田不便，未幾即廢”而已。而真宗景德年間，“命權(quán)三司使丁謂取戶稅條敕及臣民所陳農(nóng)田利害，與鹽鐵判官張若谷、戶部判官王曾等參詳刪定，成《景德農(nóng)田敕》五卷，三年正月上之。謂等又取唐開元中宇文融請(qǐng)置勸農(nóng)判官，檢戶口、田土偽濫”，則是宋政府想通過修訂田令等強(qiáng)硬行政手段來抑制兼并，以求想恢復(fù)均田的制度。但社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也從而促使生產(chǎn)關(guān)系的變化是不以人的意志為移轉(zhuǎn)。宋代商品經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展，終于促使了宋代完成了土地制度由國有土地國有制外殼的均田制演變?yōu)椤疤镏撇涣ⅰ薄ⅰ安灰旨娌ⅰ钡耐恋厮接兄啤?/p>

從井田到私有，從私有到均田，再到私有，中國土地制度的演變是在走著一個(gè)曲折的路程。尤其是唐宋之間土地制度的演變，則是一個(gè)土地之兼并由非法或半合法到合法，由隱蔽或半隱蔽到公開的過程。這個(gè)過程的完成，則標(biāo)志著地主階級(jí)自其誕生以來即夢(mèng)寐以求的獨(dú)占天下田土最大份額這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，其為壟斷土地所有權(quán)而斗爭(zhēng)是以勝利為結(jié)束；小農(nóng)（或農(nóng)民）階級(jí)則開始了以“等貴賤、均貧富”為綱領(lǐng)，為爭(zhēng)取本階級(jí)土地所有權(quán)而斗爭(zhēng)的新時(shí)期。

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