架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作探討

田克鋒

（中鐵十七局集團四公司，重慶 401121）

架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作探討

田克鋒

（中鐵十七局集團四公司，重慶 401121）

架子隊已逐漸成為鐵路施工項目中的一種重要管理模式，因而做好該模式下外部勞務人員的思想政治工作具有重要意義。企業要克服內外有別的思想，在架子隊實現內外一體化管理，通過多個途徑做好外部勞務人員的思想政治工作。

企業管理；思想政治工作；外部勞務；架子隊

架子隊是為適應項目生產經營需要建立的一種施工生產作業管理組織形式，也是項目施工生產管理模式的一個重點發展方向。所謂架子隊就是在人員構成中，由極少數管理人員和技術人員搭成架子，而由農民工也即外部勞務人員來充實作業層的施工隊伍。因此，外部勞務人員是項目生產經營不可或缺的重要力量，我們有必要就做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作問題進行認真研究、探討，努力把外部勞務人員的思想政治工作做實、做透、做活，發揮應有的作用。

一、做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作的必要性

1.做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作，是其自身階級屬性的客觀要求

改革開放以來，逐漸形成了外部勞務這一社會群體。就整個社會而言，外部勞務人員已經成為企業，尤其是建筑企業員工隊伍的重要組成部分，他們對促進社會經濟文化發展作出了巨大的貢獻。同時，他們也逐步成長為半脫離或完全脫離農業生產，具有工人階級屬性的一個特殊社會群體，是工人階級的重要組成部分。因此，他們的思想政治工作應納入作為工人階級各基層組織工作的重要組成部分。那么，我們架子隊里的外部勞務人員作為工人階級的階級成員，理所當然要成為我們思想政治工作的對象。

2.做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作，是促進項目健康發展、提升企業競爭力的重要保證

由于在架子隊管理模式下，一線的從業人員主要是外部勞務人員，所以在架子隊里提倡以人為本在很大程度上就是要以外部勞務人員為本。目前建筑市場競爭日趨激烈，企業標準化管理不斷推進，安全、質量要求越來越高，這些都對外部勞務人員的素質提出了更高的要求。而現在外部勞務人員的文化水平、文明程度、勞動技能、法制觀念等基本素質與形勢發展的要求都有很大差距。因此，只有加強外部勞務人員的思想政治工作，提高其綜合素質，把他們的積極性、主動性、創造性調動起來，才能真正把架子隊的作用發揮好，進而推動項目健康發展，增強企業競爭力。

3.做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作，是維護穩定、建設和諧項目的根本需要

由于架子隊的主要組成部分是外部勞務，沒有他們的穩定，就不可能有項目的和諧穩定。外部勞務人員是一個相對弱勢的群體，在把他們組織好、管理好的同時，為他們服好務，切實幫助他們解決一些實際困難，贏得他們的尊重和信任，是我們基層思想政治工作者的責任。同時，他們在復雜的環境中也會出現這樣和那樣的問題，那就必須通過耐心細致的思想政治工作，對他們進行有針對性的政策教育、法制教育、思想道德教育和文明禮貌教育等，塑造和改造好他們的世界觀、人生觀、價值觀，提高他們判斷是非、明辨善惡、美丑的能力，處理好國家、集體和個人三者之間的利益關系，及時消除那些不利于安定團結的因素，促進項目的和諧與穩定。

4.做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作，是完善黨團組織建設的基本體現

外部勞務人員中也有黨員和團員，只有加強對外部勞務人員的黨團組織建設和對流動黨團員的教育管理，讓他們發揮出先鋒模范作用和橋梁作用，才能提高基層黨團組織在外部勞務群體中的威望。只有把外部勞務中的優秀分子更多地吸納到黨團組織中來，增加外部勞務人員中黨團員的數量，擴大黨的群眾基礎，基層黨組織才能真正成為團結和帶領廣大群眾搞好施工生產、促進項目全面發展的堅強領導核心。

二、做好架子隊模式下外部勞務人員思想政治工作的主要方法途徑

做好架子隊模式下外部勞務人員的思想政治工作，要針對項目目前思想政治工作狀況、外部勞務人員的文化水平、政治素質和思想狀態，找準落腳點，把工作滲透到生產和管理的每個環節中去。

1.健全機制，轉變觀念，實現內外一體化管理

一是在架子隊建立黨支部，做好組織保證。根據中國鐵建《股份公司關于加強和改進工程項目部黨的建設的決定》的要求，在組建架子隊時同步設立隊黨支部，并根據實際情況同步設立工會和共青團組織；架子隊人員規模比較大、黨員人數比較多、運轉時間在三年以上的，要設專職黨支部書記，支部書記享受與隊長同等的待遇。

二是公司機關要將項目、架子隊做外部勞務人員思想政治工作的情況納入兩個文明建設績效一并考核，并在涉及職工榮譽、利益、外送培訓等問題上盡量給外部勞務人員一定的比例。一方面，促使基層把對外部勞務人員的思想政治工作真正重視起來，做到認識明確、常抓不懈；另一方面，也為基層做好外部勞務人員思想政治工作提供制度保障，創造便利條件。

三是實現內外一體化的教育管理。項目部、架子隊黨組織要對自帶勞務人員，在推進職工素質工作上共同考慮，堅持從組織建設、思想教育、黨的活動、學習培訓、日常生活、激勵關懷幫扶上內外一致、同等對待，讓外部勞務人員切實感到自己與正式職工一樣，消除他們的被“雇傭”心理。

2.建立培訓管理機制，提高外部勞務人員的綜合素質

外部勞務人員的整體素質相對較低。要通過有計劃、有步驟的培訓，提高其素養，使他們適應現代化管理的要求。

一是要制定符合外部勞務人員特點的學習培訓計劃，重視對他們的崗前培訓和經常性的學習培訓，組織他們認真學習技術、質量、安全知識和規范，適應施工生產需要。

二是進行有針對性的思想道德教育、法制教育和文明禮儀教育，包括建筑工人生活常識和行為規范的宣傳、灌輸，引導和幫助其提高文明意識，增強法制觀念，摒棄落后的小農經濟思想，改變與職工生活不相適應的不良習慣，逐步融入單位生活。

三是建立激勵機制，提高其學習積極性。在開展學習培訓的同時，通過技術競賽、技能考核等形式培養、選拔和獎勵職業技能熟練、綜合素質優秀的外部勞務人員，以提高其學習積極性，促進整體素質的提高。

3.維護外部勞務人員的合法權益，使之安心架子隊工作

一是用制度來保障外部勞務人員的權益。架子隊要像對待正式職工一樣，充分保障他們的合法權益，做到同工同酬，落實各項福利，滿足其基本需求，保證工資按時足額發放，并逐步提高其收入和生活水平。

二是要以平等的態度對待外部勞務人員。外部勞務人員最需要的是一個公正、公平，能夠得到尊重的工作、生活環境。要實行人性化管理，與他們平等相待相處，多溝通、多交流，切忌簡單粗暴，更不能動輒以扣工資、辭退相威脅。要通過對他們人格的尊重、對他們勞動權利的尊重，讓他們對單位產生信任感和歸屬感。

三是建立健全對外部勞務人員的激勵機制。在施工生產中注意發現、培養外部勞務骨干，通過民主推薦方式將有管理能力的外部勞務人員選為班組長，享有與正式職工班組長同樣的職權和待遇。企業還可建立“外轉內”制度，根據管理和技術工種的配備需要，把經過長期考驗的外部勞務骨干轉為正式職工，從而更有效地激勵他們的工作熱情。

4.尊重和關愛外部勞務人員，從情感上激發他們的積極性

一是要用成才的目標引導外部勞務人員。要針對外部勞務人員的特點，用身邊的典型人物和先進事跡為他們樹立一個看得見、趕得上的學習榜樣，激發進取精神。對外部勞務人員的發明創造，要及時予以鼓勵和支持，對取得成效的要進行表彰獎勵，使他們有成就感、榮譽感。對他們的意見和建議要認真傾聽、及時反饋，合理化建議要及時予以采納，使他們感受到企業對他們的重視，從而激發其更大的創造激情和工作熱情。

二是不斷改善外部勞務人員的工作環境和生活條件。為了保證外部勞務人員有良好的工作和生活環境，促進其身心健康、安心單位工作，可在他們的宿舍內統一配置床上用品，安裝空調、電扇或取暖設備，修建洗衣室、洗澡堂，也可修建家屬房，讓帶家屬的外部勞務人員有安身之地，使外部勞務人員真正體會到單位和組織的溫暖。

三是要把解決實際問題和解決思想問題結合起來。盡力幫助外部勞務人員解決生活、家庭及工作中遇到的困難和問題，以情感人、以理服人、以心換心，增強他們為企業自覺奉獻的精神

5.以精神文明活動為切入點，陶冶外部勞務人員的思想情操，提升綜合素質

一是組織外部勞務人員參加各種爭先創優和勞動競賽活動，引導他們在施工生產、質量安全、工期效益等重大任務中當先鋒、打頭陣、作貢獻，激發其進取精神。

二是組織開展各種不同形式的文體活動。如在工地建設文體活動室和籃球場，給工班配備電視機和文體器材，開通電腦網絡，開展文體比賽等，豐富外部勞務人員的精神世界，使他們融入到企業的文化建設上來，增強企業凝聚力。

三是重視文化生活陣地建設。采取多種方式，引導外部勞務人員自學成才，鼓勵他們通過不同渠道參加文化、時事、科技和法律學習活動，提升他們的精神追求，激勵他們實現自己的人生價值。

當前，通過企業的送溫暖工程思想政治工作對外部勞務人員的人文關懷方面有了長足的開展。但在心理健康和疏導工作的開展方面還存在薄弱環節，企業普遍沒有職工心理研究機構或重視不夠，思想政治工作隊伍心理疏導的能力有待進一步提高。要發揮好思想政治工作優勢，必須適應形勢，緊跟時代主旋律，提升思想政治工作的水平。要主動結合職工隊伍的生活變化和思想變化，研究職工心理變化，開展對策研討活動，采取現實可行措施，充分運用人文關懷和心理疏導，加強思想政治工作在和諧發展中的分量和效果，把尊重職工主體地位、滿足職工生活需求和價值追求、正確處理具體問題和矛盾、培育健康心理有機結合起來。只有加強外部勞務人員的思想政治工作，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，才能真正發揮好架子隊的作用，推動項目健康發展，增強企業競爭力。

F27

A

1673-0046（2012）4-0067-02