淺談燃氣管道工程的項目施工管理

冷曼希，冉 飛

（西南石油大學，四川 成都 637001）

淺談燃氣管道工程的項目施工管理

冷曼希，冉 飛

（西南石油大學，四川 成都 637001）

近年來國內燃氣管道建設正處于高潮階段，而在燃氣工程的項目中，工程管理是其核心，工程的質量是項目的關鍵。論文結合實際的國內管線建設情況，闡述了燃氣項目施工管理特點,并對國內燃氣施工項目管理的問題提出了建議。

管道工程；項目管理；建議

燃氣管道工程項目的管理是一個相對系統但又復雜的工程，尤其是在質量方面，僅僅依靠建設單位和監理單位的管理是遠遠不夠的，而是需要政府質量檢測單位與建設單位（監理單位由于屬于建設單位委托，在此處歸屬建設單位）以及施工單位共同努力才能夠實現的。石油天然氣工業關系到國家整體經濟的發展，管道工程是關系國計民生的大事，燃氣管道工程中的工程質量的管理直接關系著建設單位和施工單位的工程最終造價以及最終的效益。尤其因為大多數燃氣管道都屬于壓力設備，所以燃氣管道工程的質量更關系著沿線廣大人民群眾的生命和財產安全。因此，無論哪一方管理人員對燃氣管道工程的管理進行進一步加強，都有著重要的意義。

一、燃氣管道項目管理概述

燃氣工程項目管理，包括從項目的立項到工程竣工驗收的管理，更是對整個工程項目的計劃、執行和完工后各項的考評等整個過程的管理。其具體可分成以下幾個階段：立項階段、工程實施執行階段和施工完畢的驗收階段。其中，立項階段是根據企業的實際發展與規劃，為整個工程項目的合理、實施、社會的影響和效益進行初步評估，根據評估的結果確定項目是否實施。在確認實施之后，制定各種詳細計劃，并根據設計文件對各種資源進行準備和相關單位的協調。工程實施階段是對工程具體的實施情況進行監督與指導，對各種計劃督促，以達到工程項目預期計劃的目標。施工完畢的驗收階段是對工程項目進行全面總結和評價，對所有委托單位進行各方面評估。

二、燃氣管道工程項目管理的特點

1.管理復雜

管道工程中涉及材料與機具的多樣性，決定了管理的復雜性。首先，因為在實施工程中沿線群眾的不斷阻撓導致施工單位不能順利地施工，建設單位（或施工單位）需對其不間斷地做思想工作，工作的結果又不可預知。其次，雖然對線路進行地質勘查，但地下地質條件不能完全明確，而各種管件的角度和各種支線的材質不同，導致局部位置的材料不能使用，從而影響整個工程的進度。最后，各個管理方的人為因素。由此看來，燃氣管道工程施工項目的管理是十分復雜的。

2.管理困難

管道施工的流動性為管理增加了難度。一般的企業施工有固定的地點、固定的時間和固定的生活，而管道施工項目的人員屬于流動作業，在一年內就要跨地域施工作業，尤其是有時候為了搶時間或天氣，施工人員通宵達旦地在作業。施工的流動性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的燃氣管道工程都是翻山越嶺，施工人員的生活極其單調與乏味，從而導致他們的工作積極性與工作效率不高。

三、路橋施工項目管理的問題

1.施工流程中的浪費問題

由于燃氣管道施工項目中的管材、管件與設備均屬于建設單位采購。而管道施工是在窮鄉僻壤，橫跨數個鄉村，且施工中均采用多個臺班同時連續作業的施工流程，建設單位管理人員與監理工程師不能隨時在現場監督，導致施工人員對材料隨意的浪費。

2.材料采購管理問題

項目采購管理一直被認為是燃氣管道項目管理中的重要組成部分，在項目建設中與項目進度和質量有著極為密切的聯系。采購管理所涉及到的各項物資繁雜、技術要求性強，同時在采購的價格、質量和進度上均有嚴格要求。因此，不但工作量大，而且采購管理帶有很大的風險，若在采購過程中出現失誤，不僅會影響工程的進度和總造價，更會因為物資質量問題導致設備在使用過程中發生一系列的危險事故。

3.施工質量管理問題

和前文中所討論的一樣，管道施工采用多個臺班同時連續作業的施工流程，而且縱深線路很長。建設單位管理人員與監理工程師不能隨時在現場監督，而施工人員則在沒有管理監督的情況下，施工時會采用不負責任的施工方法，導致工程局部不能滿足設計要求，而管理人員對此卻又毫不知情。

四、改善燃氣管道施工項目管理的對策

（一）健全施工質量保障制度

1.對所采購材料、設備在驗收時必須對材料、設備本身進行外觀等檢查，在對以上檢查合格的前提下再對合格證等技術資料進行審查。對重要的材料、設備，應對其進行取樣或直接送檢測部門進行檢測，以確保材料、設備質量可靠。

2.加強發揮監理的工程質量管理職能。在管道工程正式施行之前，建設單位應對建立單位制定出切實可行的監理管理制度，尤其是在工程質量管理方面。如果發生下述情況，監理應當無條件行使質量否決權：（1）不符合監理程序的項目分項工程與使用原料、構件不符合要求的；（2）材料、設備不符合設計要求和技術規格的；（3）不按照或不符合設計圖紙施工的；（4）對未經過工序交接檢查的環節和未經監理工程師簽證的“隱蔽工程”。

（二）平衡項目管理的綜合能力

建設單位項目負責人在管道工程剛實施之前，就應對管道工程做好整體的部署，確定相關的管理人員的職責，嚴禁交叉越權管理。相關的管理人員根據管道工程項目組分配的工作，結合自己對工程各方面的預見性，編制自己的管理方案尤其是工程的進度、質量、成本控制和工程控制要點需詳細闡述，但其方案本身必須切實可行。在后期的管理中，根據以上分別繪制示意圖，確保項目組對管理過程及時了解與檢查。同時，建設單位項目組在人、物、財等方面均采取針對性的管理措施，以保證總體上的動態平衡、各分項目之間的緊密銜接，以此對降低工程成本、質量提升、保證工期和提高整體綜合效益都起到了重要的作用。

（三）適應項目施工特點的運行機制

1.建設單位應加強對施工單位（或承包單位）的管理。建設單位管理人員需督促監理單位要求施工單位（或承包單位）將項目要完成的工期、安全、質量等責任指標連同責任項目的用人權、乙供材料采購權等交給下屬的分包施工單位，從而使雙方成為甲乙方的經濟合同關系。施工單位（或承包單位）將建設單位的責任目標逐步層層分解到承包施工單位、施工班組以及個人。因為施工作業層在此方案實施后，將不再是單純的某一分項目進行施工組織管理，而是以總目標為宗旨，按照“逐層管理、小型承包”的原則進行施工。

2.推行項目“承包”。建設單位項目負責人要通過對各費用進行總體控制，下放實權，加強監督，以此來實現宏觀和有效的管理。這樣不但突出了工程項目的中心地位和領導的管理地位，也有利于降低材料的消耗，挖掘管理人員的潛力和加快施工速度。

3.加強項目安全管理。在項目工程施工中，必須隨時貫徹“安全生產，預防為主”的原則，將安全生產放在第一位。建設單位項目組必須制定安全管理制度，劃分安全責任區，使各方管理人員（尤其是安全管理人員）加強對各級施工單位（或人員）的安全教育，并根據制度和管理分工逐層次簽署安全生產責任書。并堅持施工人員每日上崗前安全教育，在施工中嚴格遵守安全技術操作規程以及規定的各項勞動紀律。每日施工后，及時總結當日安全情況。安全管理人員堅持定期安全檢查，加強預防意識，確保施工過程中無安全事故。

另外,要加強技術的革新和切實發揮出技術人員的專業優勢。實行專業技術人員責任制，使其堅持身在一線的思想，以便更好、更快、高質量地完成項目施工任務。同時，挖掘專業技術人員的潛力，對在項目過程中善于發現和解決問題的專業技術人員必須給予獎勵和表彰，以鼓舞士氣。

TD

A

1673-0046（2012）4-0153-02