關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程大清包的特點(diǎn)及實(shí)施要點(diǎn)

王曉靜

（山西太原中碩裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，山西 太原 030002）

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程大清包的特點(diǎn)及實(shí)施要點(diǎn)

王曉靜

（山西太原中碩裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，山西 太原 030002）

工程大清包能夠節(jié)約工程投資，直接控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從而提高利潤水平，但也存在著資金成本高、增加掛靠費(fèi)用、協(xié)調(diào)難度大等等弊病。所以，在實(shí)行大清包的過程中，應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目班子組成、施工隊(duì)伍的選擇等，并在實(shí)施過程中做好各項(xiàng)控制。

建設(shè)項(xiàng)目；工程大清包；組織機(jī)構(gòu)；實(shí)施

工程大清包是當(dāng)前總包的發(fā)包主要模式之一，即甲方提供材料，乙方提供人工、機(jī)械、輔助材料的一種發(fā)包模式。

一、工程大清包的特點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程大清包的主要目的是為了節(jié)約工程投資，直接控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，提高利潤水平。由于主要材料由建設(shè)單位供應(yīng)，可以保證材料質(zhì)量，降低材料價(jià)格，節(jié)約由總包方供應(yīng)所產(chǎn)生的材料差價(jià)和庫管費(fèi)用。同時(shí)可以節(jié)約總包方承包所產(chǎn)生的一些費(fèi)用，如管理費(fèi)、利潤、不可預(yù)見費(fèi)等。

但是，建設(shè)項(xiàng)目采用大清包形式發(fā)包容易產(chǎn)生以下弊端：

1.由于所有主材都由建設(shè)單位供應(yīng)，那么將投入大量的資金去購買材料，由此將增加相應(yīng)的資金成本，需要有強(qiáng)大的資金支持。而施工單位大包則可以要求墊付資金，減少建設(shè)單位的籌資壓力。

2.由于現(xiàn)在的政府制度規(guī)定承包工程項(xiàng)目的施工企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，而大清包的施工隊(duì)伍只有勞務(wù)承包資質(zhì)或者沒有資質(zhì)，所以必須由建設(shè)單位與施工隊(duì)伍掛靠一家具有資質(zhì)的總包隊(duì)伍，由此產(chǎn)生工程總價(jià)5% -6%的掛靠費(fèi)用（管理費(fèi)和稅金）。

3.由于主材全部由建設(shè)單位供應(yīng)，整個(gè)工程項(xiàng)目材料種類繁多，建設(shè)單位必須成立相關(guān)的職能部門，預(yù)算部必須配備足夠的工程預(yù)算人員，及時(shí)根據(jù)各項(xiàng)目部工程進(jìn)度提供相應(yīng)的材料采購供應(yīng)計(jì)劃，采供部門必須配備足夠的采供人員，確保按照材料供應(yīng)計(jì)劃及時(shí)供應(yīng)相應(yīng)材料。同時(shí)必須設(shè)置物資供應(yīng)庫房，增設(shè)庫管人員。公司采供部門必須具有足夠的調(diào)節(jié)材料能力，確保各項(xiàng)目材料供應(yīng)及時(shí)。

4.由于大清包施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，管理能力較差，各不同專業(yè)分包隊(duì)伍較多，且交叉施工較多，增加了建設(shè)單位的管理協(xié)調(diào)難度。而且管理人員數(shù)量增加，增加了建設(shè)單位的管理費(fèi)用。

5.由于資質(zhì)原因，容易產(chǎn)生合同糾紛。建設(shè)單位將與所謂的總包單位（掛靠單位）簽訂一份總包合同（備案、應(yīng)付檢查、辦理施工許可證等），又將與大清包的施工隊(duì)伍簽訂一份大清包合同。如果處理不當(dāng)，容易產(chǎn)生合同糾紛。

6.總包方與建設(shè)單位簽訂的是掛靠合同，不會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任，而建設(shè)單位與大清包方簽訂的合同僅僅是兩方之間的協(xié)議，沒有備案，如其不愿承擔(dān)責(zé)任，則從法律角度說，對(duì)建設(shè)單位不利。

二、工程大清包的具體實(shí)施

1.公司組織機(jī)構(gòu)

公司總工辦為各項(xiàng)目部提供技術(shù)支持。公司合同部及時(shí)為各項(xiàng)目部確定施工隊(duì)伍，簽訂合理的施工合同。公司采購供應(yīng)部為各項(xiàng)目提供及時(shí)的材料供應(yīng)，并按時(shí)向公司預(yù)算部提供各工地主要材料領(lǐng)用情況。公司預(yù)算部及時(shí)提供施工圖預(yù)算及工料分析、進(jìn)度預(yù)算及月材料計(jì)劃，及時(shí)審核工程量，發(fā)現(xiàn)材料超額消耗等情況及時(shí)向有關(guān)部門反映，并在結(jié)算工程費(fèi)用時(shí)扣除。

2.項(xiàng)目班子的組成

需成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的項(xiàng)目班子，包括項(xiàng)目總工、各專業(yè)工程師、安全員、質(zhì)量員、材料員、庫管員、資料員等。

3.施工隊(duì)伍的選擇

可采取招標(biāo)或議標(biāo)的形式，以建筑面積報(bào)價(jià)，綜合評(píng)定選擇技術(shù)能力及信譽(yù)較好的施工隊(duì)伍。

4.施工合同的簽訂

工程大清包合同宜采用固定單價(jià)合同，以建筑面積的形式報(bào)價(jià)。具體內(nèi)容如下：（1）施工承包范圍內(nèi)的人工費(fèi)。（2）一般機(jī)械、工具使用費(fèi)。塔吊、人貨梯等大型機(jī)械使用費(fèi)可另行報(bào)價(jià)。（3）零星輔助材料及低值易耗品。（4）綜合單價(jià)中包括模板、腳手架、支撐等周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用。（5）綜合單價(jià)中不包括大臨設(shè)施及安全文明施工費(fèi)，可另行確定單價(jià)。（6）甲供材料保管費(fèi)、裝卸費(fèi)在綜合單價(jià)中考慮。（7）甲供材料超定額用量施工方自負(fù)，節(jié)約量自行報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)比例。

具體合同條款應(yīng)當(dāng)對(duì)承包范圍、結(jié)算方法、付款方式、工期、質(zhì)量、安全、雙方責(zé)任以及違約賠償、糾紛解決等進(jìn)行具體確定。

5.施工過程中的具體實(shí)施

（1）材料供應(yīng)流程

工程項(xiàng)目確定后，在確定的開工日期十五天前公司合同部應(yīng)確定施工隊(duì)伍，并簽訂施工合同；公司預(yù)算部應(yīng)做出相應(yīng)的施工總預(yù)算及施工總工料分析，報(bào)采購供應(yīng)部及項(xiàng)目部；項(xiàng)目部應(yīng)做好工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)公司預(yù)算部及采購供應(yīng)部。公司預(yù)算部應(yīng)在開工十日前，根據(jù)項(xiàng)目部提供的進(jìn)度計(jì)劃做出月材料采購計(jì)劃，報(bào)采購供應(yīng)部及項(xiàng)目部。項(xiàng)目部在開工前向采購供應(yīng)部領(lǐng)取所用材料交與施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍填寫相應(yīng)領(lǐng)取憑證。

每月提前十日項(xiàng)目部向預(yù)算部提出下月工程進(jìn)度計(jì)劃，預(yù)算部在接到進(jìn)度計(jì)劃后三日內(nèi)做出月材料采購計(jì)劃，報(bào)采購供應(yīng)部及項(xiàng)目部。項(xiàng)目部在月底前向采購供應(yīng)部領(lǐng)取所用材料交與施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍填寫相應(yīng)領(lǐng)取憑證。特殊急需材料由施工隊(duì)伍提前三天提出，項(xiàng)目部立即報(bào)采購供應(yīng)部。采購供應(yīng)部應(yīng)及時(shí)匯總各項(xiàng)目部材料領(lǐng)用情況。

（2）技術(shù)保障

公司總工辦為項(xiàng)目部提供技術(shù)保障。項(xiàng)目總工及各專業(yè)工程師解決施工中的技術(shù)問題,負(fù)責(zé)對(duì)不合格品的處置,制定質(zhì)量安全事故的處理方案,提出持續(xù)改進(jìn)意見,對(duì)施工質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)主持編制和審定本工程施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，做好施工前圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作。

（3）質(zhì)量控制

項(xiàng)目部設(shè)專職質(zhì)量員，與監(jiān)理單位共同負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量。參與圖紙會(huì)審和技術(shù)交底,按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求定期或不定期地進(jìn)行質(zhì)量檢查,做好檢查記錄和整改通知單,并檢驗(yàn)整改結(jié)果。

堅(jiān)持對(duì)工程施工期間和季節(jié)性施工的質(zhì)量檢查，參加隱蔽工程、工程預(yù)驗(yàn)和交工驗(yàn)收，認(rèn)真填寫各種驗(yàn)收記錄，進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，以及半成品、成品不符合質(zhì)量要求時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整改，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并監(jiān)督檢查整改情況。合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)處罰手段，確保工程質(zhì)量。

（4）安全控制

項(xiàng)目部設(shè)專職安全員，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、條例、規(guī)定，確保生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)。經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，樹立安全第一的思想。

發(fā)揮監(jiān)理的作用，項(xiàng)目部與監(jiān)理單位經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查安全設(shè)施的配置，堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的不安全事故的苗頭，預(yù)防為主、防患于未然，提前消除各種安全隱患。有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有權(quán)責(zé)令停工整頓，監(jiān)督檢查糾正和預(yù)防措施的實(shí)施，合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)處罰手段，確保工程安全，避免較大安全事故的發(fā)生。配合有關(guān)部門進(jìn)行生產(chǎn)安全和消防檢查，檢查施工隊(duì)伍特種人員持證上崗情況。

（5）工程結(jié)算

按照合同約定的付款方式，在付款方式所約定條件成就之日起十日內(nèi)，施工隊(duì)伍向項(xiàng)目部提出結(jié)算申請(qǐng)及結(jié)算書，項(xiàng)目部將結(jié)算申請(qǐng)及結(jié)算書和工程形象進(jìn)度一并提交預(yù)算部進(jìn)行審核，預(yù)算部在審核確定工程量及結(jié)算價(jià)格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與采購供應(yīng)部確認(rèn)該項(xiàng)目材料消耗情況，如有超定額用量的情況，應(yīng)及時(shí)查清，并在結(jié)算價(jià)格中扣除。

（6）資料管理

項(xiàng)目部設(shè)專職資料員，負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的收集和整理工作，配合監(jiān)理單位做好工程資料，確保入檔資料的健全、規(guī)范、合格，具體要求應(yīng)符合各地方及集團(tuán)公司檔案管理相關(guān)規(guī)定。資料編制表格式樣應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定。竣工圖的編制由項(xiàng)目部總工程師會(huì)同總工辦共同進(jìn)行。

（7）工程竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目部組織隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、工程預(yù)驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。工程預(yù)驗(yàn)及竣工驗(yàn)收會(huì)同總工辦、合同部、預(yù)算部及有關(guān)單位共同進(jìn)行。

TU

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1673-0046（2012）4-0155-02