淺談建筑工程安全生產管理中存在的問題及應對措施

苗敏

（太原市晉源區住建局，山西 太原 030031）

淺談建筑工程安全生產管理中存在的問題及應對措施

苗敏

（太原市晉源區住建局，山西 太原 030031）

我國建筑業安全生產形勢不容樂觀，文章對建筑工程安全生產現狀及存在的問題進行簡單的分析，并提出相應的措施。

建筑工程；安全生產；現狀；措施

《中華人民共和國建筑法》規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一，預防為主的方針。”《安全生產法》在總結我國安全生產管理實踐的基礎上，再次將“安全第一，預防為主”規定為我國安全生產工作的基本方針。由此可見，安全生產已經成為我國國民經濟生活當中的一件大事。然而，我國建筑業的安全生產現狀卻不容樂觀，重大安全事故的頻發造成了巨大的物質財產損失和不可估量的精神損失。對此，筆者談幾點個人的看法：

一、建筑工程安全生產的現狀及存在的問題

1.建筑工程的特點導致施工中容易發生安全事故

建設工程本身規模大，生產周期長，且坐落于一個固定的地點，這就勢必導致在有限的空間里將集中大量的人員、材料和機械設備，并且它們同時或者交叉進行作業，故而容易發生安全事故；與此同時,建筑業屬勞動密集型行業，施工中的高空和露天作業多，導致工人工作環境的惡劣與艱苦，并且手工操作多、體力消耗大、勞動強度高等原因都為安全生產埋下了隱患。

2.參建主體的安全責任意識不強

建設單位作為建設項目的投資方，只重視工程進度而忽視了生產過程的合理性和安全性；承包方為了拿到項目低價競標，拿到項目后又層層分包，收取管理費，一味地降低成本，擴大利潤空間，加之安全意識淡薄，存在僥幸心理。以上種種，致使用到現場的安全生產費用大大縮水，施工管理、操作人員安全思想松懈，從而給安全生產帶來隱患。

3.建筑工人素質不高，安全教育嚴重滯后

隨著建筑企業用工制度的變革，建筑工人隊伍發生了根本性的變化。建筑工人不是出自專門的技工學校，而是大多數來自農村。這些農民工中絕大多數人都對建筑工程的高風險認識不足，缺乏安全知識，不懂在勞動中合理地保護自己；除此之外，他們的維權意識差，一旦出現了安全事故，也不懂得拿起法律的武器來維護自己的合法權益。農民工從農村進入城市，直接進入施工工地現場，沒有參加過任何的安全教育培訓，甚至在施工現場沒有參加過任何的安全技術交底就上崗作業的情況比比皆是，如此松懈、滯后的教育、培訓制度和行為令施工現場的安全形勢堪憂。

二、如何做好安全生產工作

1.提高行業的現代化水平，推行現代企業的科學管理制度，加強企業內部的安全管理

傳統的建筑業勞動強度大，勞動密集，濕作業、高空作業、露天作業多。隨著社會和科學技術的進步，要提高建筑業的現代化水平，運用先進的現代化設備，引進先進的施工技術和工藝，采用節能、環保、合理的施工材料，大大提高了施工作業的機械化程度，減少人員操作，降低風險。

在建筑企業內部，以往的安全管理工作大多數采用傳統的安全管理模式，通常在事故發生后才調查事故發生的原因，根據調查結果來修正原有的安全體系，這種方法本身滯后，且不能適應當前的行業發展需要，因此企業要運用科學的安全管理方法，將工作的著眼點放在預先對危險進行識別、分析和控制上，并建立一系列保障措施、安全體系，將責任分解到人，做到預防為主、防患于未然。

各施工單位安全管理機構要加強自身建設，提高戰斗力。加強與先進企業的交流與學習，加強安全機構的組織建設，注重人員的培養和管理知識的更新，建立一套完整、有效的保障體系。

2.強化政府部門的安全管理手段

安全生產管理的目的是保護施工現場的人身安全和設備安全。要達到這個目的，就必須強調按規定的標準去管理，主要部門要指導和督促企業建立健全各項規章制度，加大安全投入，改善安全生產條件和設施，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產管理體制。淘汰落后的設備和工藝，提高安全生產的科技含量。

加大推行安全標準的執行力度，必要時用強制力來保證實施，并對未達到標準的行為主體，通過一定的制裁手段產生震懾作用；其次，運用一定的經濟手段，通過建筑市場內存在的經濟關系訂立必要的獎勵制度，獎懲并舉，使承包方深刻認識到做好安全工作，也能降低成本，產生經濟效益和社會效益。

3.提高工人素質，加強安全教育培訓

建筑業的從業人員主要來自農村，他們安全防范意識和操作技能低下，針對此種現狀，施工企業要建立健全安全教育培訓制度。安全教育培訓制度是安全生產管理中的一項重要制度，旨在提高各級管理人員的安全生產意識和安全管理水平，提高從業人員的自我保護意識和防范事故的能力。特種施工作業人員必須持證上崗，定期對職工進行安全生產教育培訓，加強對職工的安全生產教育，做到與時俱進、警鐘長鳴。并在建筑工地廣泛開展施工生產的宣傳教育活動，特別是加強安全生產的法律、法規、標準和規范的宣傳。

建筑安全生產事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局，也關系到建筑業的持續健康發展。如何保證建筑工程的安全施工，有效地控制和降低施工過程中安全事故的發生，是擺在建筑工程從業人員面前的一項重要課題。安全工作只有起點，沒有終點，我們時刻要以對人民生命財產高度負責的精神，落實責任，強化監管，切實加強建筑安全生產工作，推動全國建筑施工安全生產形勢的穩定好轉。

[1]何永權，王文錚.論建筑業安全管理與政府監督[J].建筑安全，2005，（6）：123-124.

[2]李玲，施式亮，穆衛亮，李強.建筑施工安全現狀及事故預防對策 [J].湘潭師范學院學報 （自然科學版），2006，（4）：91-93.

TU

A

1673-0046（2012）4-0165-02