美國高校安全教育及啟示

王沫，石佳

（東北師范大學思想政治教育中心外國語學院，吉林長春130024）

美國高校安全教育及啟示

王沫，石佳

（東北師范大學思想政治教育中心外國語學院，吉林長春130024）

安全教育直接關系到大學生的人身安全，關系到高校的穩定。美國高校十分重視學生的安全教育問題，通過政策的實施、安全信息的通知及校園安全氛圍的營造等方面加強了高校的安全教育，其經驗值得我國高校學習和借鑒。

美國高校；安全教育；特點；啟示

安全校園是社會穩定的重要組成部分，師生的安全得不到保障，就沒有穩定的學習、工作以及生活環境。近年來，我國自殺、火災、校園暴力等各類校園安全事件屢有發生，不僅給學校、國家、社會造成了損失，對和諧社會的建設構成了威脅，也凸顯了高校在安全教育方面存在的問題。安全教育是高校思想政治教育的重要組成部分。在當前社會形勢復雜的情況下，加強對學生的安全教育，提高學生的安全意識和防范技能是十分必要的。美國高校非常重視校園安全問題，在安全教育方面做出了突出的貢獻，為我國高校的安全教育提供了一定的啟示。

一、美國高校安全教育的特點

美國高校致力于維持一個健康安全的學術社區，以保障學生更好的成長、成才，其安全教育的實施特點可以歸納為四個方面：

(一)強有力的法律保障

美國于1965年頒布了《高等教育法案》，《法案》中第四章第485節規定了校園犯罪與安全的法定條例，此條例被稱為《高校校園犯罪統計報告法》，簡稱《克萊瑞法案》。該條例要求各學校每年向教育部提供一份安全報告，內容包括該校校園安全政策信息以及校園犯罪數據。各學校必須遵守條例以獲得聯邦政府的資助項目，合格的學校必須簽訂《項目參與協議》。該協議還列出了學校需要遵循的其他條件，如必須證明其已經設立校園安全警察，并遵循了法案中對信息公布的要求。如果法案認定該學校未能遵循法案的相關要求，學校將失去獲得項目支持的資格，還有可能受到民事處罰。違反相關規定或者誤報相關數據的高校，將會被處以最高不超過25000美元的處罰。為協助高校達到相關要求，教育部還制定了《校園犯罪報告指導手冊》，內容包含相關程序及案例等。[1]

(二)具有時效性的信息通知系統

美國許多高校建立了信息通知系統，以便在緊急情況發生時告知學生。以普林斯頓大學為例，其網站上專門列出了“突發事件告知”專欄，包括緊急情況通告、公共安全警報以及電郵通告系統。[2]公共安全警報包含了普林斯頓大學校園內近期發生的犯罪事件以及其他危險事件，闡明事件發生的時間、性質、具體情況等，并提出安全防范的建議，有些涉及犯罪的警報還會告知犯罪分子的年齡、姓名、照片及所用車的型號及顏色等。[3]電郵通告系統是一個緊急情況通告系統，在這個系統中，經授權的普林斯頓工作人員可以通過固定電話、移動電話、短信和電子郵件向個人發布信息和指示。它的優點在于它具有即時性，而且可以直接地通過多種通訊方式與個人聯系。[4]

此外，達特茅斯學院在此方面也進行了有效的嘗試。學院建立了緊急事故通告系統。一旦威脅校園群體的突發事故產生時，該系統會警告學校全體師生。達特茅斯學院的緊急事故通告系統采用多種通告及信息傳播的模式，包括達特警報（DartAlert）,達特茅斯每日安全系統(D2U Now),達特茅斯主頁以及達特茅斯緊急通知網。達特警報是指學校挑選了一所校外公司提供信息通知服務。如有緊急情況發生，該公司將把具有時效性的通告通過各種通信設備傳送給達特茅斯學院的所有人員。所有達特茅斯學院的人員的通訊電話會收到一條自動消息，郵箱賬戶會收到一封附有關于緊急事故的簡要資料及應對指示的郵件。學校認定并訓練了一組倡議者，這些倡議者被授權以達特警報的名義發出通告。倡議者小組由安全監管人事部，安全治安主任、副主任,學院院長部的數名院長，危險及內部通知服務部主任組成；達特茅斯每日安全系統是一個快速傳遞消息系統，它于2009年春取代了學院的大眾郵件系統。該系統每日自動地向全部或特定的教職員工及學生發送安全信息，信息包括每日的安全情況及相應的提示。學院的安全部門主管、安全部門及高層管理人員都有操作此系統的權利，遇到緊急突發事件時可以快速發布通知。[5]達特茅斯主頁以及達特茅斯緊急通知網與普林斯頓大學的信息通知系統類似，在這里不作闡述。

(三)全面、有效的指導性信息

美國許多高校在其學校的主頁上提供關于防范安全事故、采取安全措施的建議，內容詳盡，指導性強。普林斯頓大學提供緊急事件應對措施，告訴學生遇見緊急事件時應該采取什么行動。其對各種類型事件都有相應的詳細指導，如學生遭遇搶劫、火災、身體意外傷害、化學藥品泄漏、自然災害等。此外，普林斯頓大學還提供意外事件前的準備措施，提醒學生怎樣預防意外事件的發生。[2]學校開辦各種培訓班，讓學生了解戶外旅游常識、意外傷害緊急救援方法等，例如，戶外先遣急救員課程（WFR）、心肺復蘇術課程（AED）。[6]

美國加州理工學院向學生提供安全提示，涉及各個方面，包括一般性常識、居家安全、宿舍安全、取款安全等。[7]例如，取款安全的一條提示是這樣闡述的：“不要把您的社會安全號碼印在支票、駕駛執照或其他財務文件上。如果銀行或其他機構使用您的社會安全號碼或客戶帳戶，打電話或寫信至公司申請一個不同的識別號碼。”[8]

(四)濃厚的安全文化氛圍

美國高校把營造良好的校園安全氛圍作為加強誠信教育的有力手段之一，將安全教育的理念滲透到學校的方方面面。普林斯頓大學設立警報熱線、危機支援熱線，在學校出現緊急情況下，會有專人接聽危機支援熱線，提供有關緊急情況和有效支援服務的信息，在沒有緊急情況下，此線路保持留言狀態。學生也可以通過廣播收聽緊急情況報告，普林斯頓大學的電視頻道也會播出緊急情況通知和公告，學校的餐廳和電話亭都張貼了有關安全信息的海報。[9]

美國加州理工學院為學生編寫了《安全手冊》，全面地介紹學校的安全服務、主管部門及相關部門的聯系方式、遇見意外事件的處理方式以及各種安全提示。

此外，學校每天都有安全記錄，詳細記錄保安人員巡查的時間、地點，在什么地方有安全隱患，隱患是否得到處理等。如遇到意外事故，如學生物品丟失、身體意外傷害等，保安人員會及時處理并做詳細記錄。[10]

二、我國高校安全教育的現狀

當前，我國高校普遍重視安全管理工作，忽視大學生的安全教育工作?！爱斕峒氨ＷC校園安全時，更多是指向于管理、約束學生的行為以防止各類事故的發生，而不是教育、引導學生如何避免事故、處理事故?！盵11]

在理論研究方面，“高校安全教育實施狀況并不樂觀，對高校安全教育這一問題的研究較為零散，系統性不強。迄今為止，國內關于大學生安全教育的專著仍然寥寥無幾。”[12]“大部分期刊論文在論述安全教育時，很少能提供具有說服力的見解，其論述多為蜻蜓點水似的一掠而過。而且，對于安全教育的研究更多地集中于中小學的安全防護教育，對大學是否有必要進行安全教育的問題探討不透徹，對高校安全教育應如何開展的研究也顯得模糊?！盵13]此外，關于高校安全教育與國外進行比較研究的論文更是少之又少。

在具體做法的實施上，我國高校進行了一些嘗試。例如北京林業大學、南開大學、四川文理學院將安全類課程納入了課程體系；北京市教委于2006年召開了“北京高校大學生安全教育工作會議”，上海市教委2008年頒布的《大學生安全教育大綱》規定高校將大學生安全教育納入到教學計劃中，建立專、兼職相結合的安全教育師資隊伍，山東市2010年出臺高校安全管理暫行辦法，要求將安全教育納入教學計劃。雖然，高校安全教育問題引起了政府、教育部門、高校的關注，但對其重視的程度仍然不夠，安全教育缺乏針對性和系統性，模式單一，缺乏前瞻性，效果甚微。[14]

三、美國高校安全教育對我國的啟示

(一)完善法律法規，提供制度保障

高校安全教育需要完善的、規范的法律制度作保障，用以指導和規范高校安全教育的落實。美國的校園安全立法體系比較完善，多年來其一直重視和致力于制定有關校園安全的法律法規，形成健全的校園安全法律體系，使高校開展安全教育有法可依，為高校的安全教育提供了強有力的保障。相比之下，“高校校園安全是我國現行法律體系中的死角，當前我國沒有一部統一的校園安全法?！盵15]只有一些相關的政策和規定，這大大降低了我國高校安全教育的力度，不利于高校安全教育的開展和學生安全意識的養成。借鑒美國高校的安全教育，應盡快制定專門的校園安全法律法規，明確權責意識，使高校安全教育上升到法律的高度，走上依法治校的法制軌道，為廣大師生提供一個安全、和諧的校園環境。

(二)公開安全信息，提高信息通知時效性

做好高校的安全教育工作，公開安全信息，提高信息通知的時效性是十分必要的。了解安全狀況、安全信息和必要的安全知識有利于高校學生提高安全意識，有效加強自身防衛以及積極參與校園安全建設，從而大大降低危害校園安全的隱患，防患于未然。美國高校十分重視公開安全信息，許多學校建立了專門的安全信息通知系統，采用網絡、移動電話等現代通訊設備向學校師生及時發布安全警報、提供詳盡的安全建議，并定期發布年度安全報告和校園犯罪統計。借鑒美國高校的做法，我國高校應切實公開安全信息，提高信息通知的時效性，暢通安全信息渠道，提高師生的安全意識，增強其安全防范的常識和技能，建立健全校園安全預防的長效機制。在具體做法上，我國高校應廣泛應用現代科學技術，形成安全信息通知系統，保證在安全事故發生前有預案，在事故發生時信息在第一時間傳送給學校人員；同時，提供合理化安全信息指導性建議，例如對防火、防盜、自然災害等突發事件的處理建議。

(三)營造安全文化氛圍，打造和諧校園

“對大學生的安全教育，應更多地關注環境和文化對人的影響作用，注重校園安全環境的營造和學校安全文化的建設。環境氛圍和文化熏陶對人的影響是潛移默化的，其影響力是深入持久的。在校園安全文化建設中，物質建設是基礎，制度建設是保證，精神建設是關鍵?！盵16]美國高校在營造安全、和諧的校園氛圍方面做出了努力，將安全意識內化于學生的思維方式之中，滲透于無形，潤物于無聲。從美國高校的做法來看，我國高校應努力營造良好的安全文化氛圍，使安全教育深入人心。具體做法可以是課上課下，雙向引導。將安全類課程納入大學生課程體系，開設選修課或必修課，在理論層面加強安全知識的傳授，引起大學生對安全問題的重視，擴大受眾群體；廣泛開展課下宣傳教育，如在班會、研討會、講座過程中進行分析、探討、宣講，在校園內懸掛安全宣傳條幅，擺放安全和事故教育展板，設置安全警示標志，利用校園廣播和電子屏進行安全宣傳和教育，等等。

總之，高校作為高等教育的重要陣地，其穩定直接關系到國家和社會的穩定。在高校開展安全教育，防范安全事故的發生，是創建和諧校園的必要手段。我國高校應積極分析和探索新形勢下學生工作遇到的新情況和新問題，真正使安全教育成為學校育人工作的重要環節，不斷增強大學生的安全意識，提高其安全防范技能，為我國的現代化建設培養具有良好的安全責任意識的高素質人才。

[1]William T.Glockman.School Crime,Safety and Threats[D].New ork:Nova Science Puvblishers,Inc,2009.11-14.

[2]Robin M.Izzo.Princeton Univerisity Emergency Guidelines for the Campus Community[DB/OL].(2010-08-17)[2011-11-20]http://web.princeton.edu/sites/emergency/index.html

[3]Princeton Univerisity The Department of Public Safety Alerts[DB/OL].(2011-11-3)[2011-11-20]http://web.princeton.edu/sites/publicsafety/Alerts/Alerts.html

[4]Robin M.Izzo.Frequently Asked Questions about the Princeton Telephone and E-mail Notification System(PTENS)[DB/OL].(2009-08-25)[2011-11-20].http://web.princeton.edu/sites/emergency/PUENS-FAQ.html

[5]Annual Security and Fire Safety Report[DB/OL].(2011-09)[2011-11-21].http://www.dartmouth.edu/~security/information/clery-act/dart mouth_2011_annual_cleary_report september.pdf

[6]OA Trips&Activities[DB/OL].(2011-12-12)[2011-12-21].http://www.princeton.edu/~oa/trips/index.shtml

[7]General Precautions for Personal Safety[DB/OL].[2011-12-21].http://www.security.caltech.edu/Crime_Prevention/Personal_Safety

[8]ATM Safety[DB/OL].[2011-12-21].http://www.security.caltech.edu/Crime_Prevention/Personal_Safety/ATM_Safety

[9]Emergency Preparedness[DB/OL].(2011-02-25)[2011-12-21].http://www.princeton.edu/main/administration/safety/emergency/

[10]Be Alert!Personal Security Handbook[DB/OL].(2010-07)[2011-12-21].https://security.caltech.edu/documents/8-be_alert2007-prop.pdf

[11]趙斌.當前高校安全教育的現狀及其改進策略[J].齊齊哈爾職業學院學報，2010（9）：86-87.

[12]楊得志.高校安全教育的問題及改進策略研究[D].長春：東北師范大學學位評定委員會，2008.

[13]楊得志.高校安全教育的問題及改進策略研究[D].長春：東北師范大學學位評定委員會，2008.

[14]蘭奎.和諧校園構建中的高效安全教育模式論析[D].中國公共安全（學術版），2011（3）：6.

[15]李淑玉.美國《克萊瑞法案》研究[D].湖南：湖南大學，2010.

[16]葛東東.“全人發展”教育理念下大學生安全教育探索學校管理與改革[J].北京教育（高教版），2008（1）：34-36.

G642.42

A

1008—7974(2012)03—0089—03

2012—01—02

王沫（1988－），女，吉林白城人，東北師范大學思想政治教育研究中心外國語學院輔導員。

卞實）