論村民自治文化資源與大學(xué)生民主法治觀教育

韋少雄

（河池學(xué)院 政法系，廣西 宜州 546300）

一、村民自治蘊含著的民主法治內(nèi)容

村民自治作為民主法治進程中的初始形式之一，它蘊含著豐富的民主法治內(nèi)容，在民主化實踐中建立起了系列民主秩序和法治規(guī)則，推動著民主法治的發(fā)展。第一，村民自治蘊含著權(quán)利觀念。村民自治權(quán)作為村民所享有的權(quán)利，體現(xiàn)了村民自己當(dāng)家做主，村民享有直接民主，屬于村內(nèi)事務(wù)，可以按照自己意志自主決定，不受上級行政及有關(guān)組織支配和干預(yù)，自行處理公共事務(wù)和公益事業(yè)，自覺接受村規(guī)民約的規(guī)制。第二，村民自治蘊含著責(zé)任意識。村民自治下的責(zé)任要求自治權(quán)的產(chǎn)生基礎(chǔ)是基于農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同，自治權(quán)的運行也是基于農(nóng)民群眾的廣泛授權(quán)，大眾在選舉和權(quán)力運行監(jiān)督時要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任意識是村民自治良性運行的內(nèi)在保障，隨著權(quán)利觀念的強化，在村民自治進程中，村民意識到自己對他人和社會負有的義務(wù)，會主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三，村民自治蘊含著政治參與意識。村民自治的各個環(huán)節(jié)都非常注重強化村民自身的參與角色，通過建立公眾參與機制將抽象的民主精神具體化。通過參與，他們認(rèn)識到自己不是一味被要求服從組織的個體，而是參與村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)管理的主體，認(rèn)識到鄉(xiāng)村要治理好，自己得參與也必須參與。第四，村民自治權(quán)蘊含著契約精神。村民自治作為一種民主政治，將權(quán)利、義務(wù)和政治資源平等地分給每一位村民，村民根據(jù)自己的情況平等選擇，這就使得農(nóng)民有了契約精神。①村民一方面基于契約原則將權(quán)利授權(quán)給村委會行使，于是便產(chǎn)生了自下而上的自治權(quán)，另一方面通過村民會議、村民代表會議等對重大問題進行民主決策和監(jiān)督，保證自治權(quán)不被濫用。第五，村民自治蘊含著法治理念。村民自治在本質(zhì)上是法治，是國家分權(quán)給農(nóng)民，讓其依法行使自己民主權(quán)利的結(jié)果。在這一法治理念下構(gòu)建的村民自治制度，使得村民的民主法治意識得以提高，法律權(quán)威觀念、法律面前人人平等觀念、權(quán)力制約觀念等得以樹立，為民主法治之路奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。第六，村民自治蘊含著規(guī)則意識。村民自治生產(chǎn)生活中，村民往往自覺地達成共識并制定一些規(guī)則，以維護村內(nèi)的各種秩序，規(guī)則意識在潛移默化中產(chǎn)生和升華。這些規(guī)則意識，要求村民對自治運作規(guī)則有相當(dāng)程度的認(rèn)同和信任，自覺突破傳統(tǒng)的家庭倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范的狹隘藩籬，自覺地依法治村和合理治村。

二、村民自治文化資源與大學(xué)生民主法治觀教育的邏輯關(guān)聯(lián)

首先，村民自治文化資源與大學(xué)生民主法治觀教育內(nèi)容具有內(nèi)在聯(lián)系性。對于以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為主體的發(fā)展中國家來說，村民自治無疑是我國社會主義民主法治建設(shè)的重要組成部分，是社會主義民主政治的范疇。大學(xué)生的民主法治觀教育則是法治國家建設(shè)的重要基礎(chǔ)，這種教育就是要立足民主法治現(xiàn)狀，通過開發(fā)利用民主法治資源，培養(yǎng)大學(xué)生的民主精神、規(guī)則意識和法律至上觀念。而村民自治文化資源所體現(xiàn)的權(quán)利、責(zé)任、政治參與、契約、法治、規(guī)則等意識和觀念正好與大學(xué)生的民主法治觀相呼應(yīng)，村民自治文化資源所反映的作品及展示正好是大學(xué)生民主法治觀教育的生動題材。

其次，村民自治文化資源能增強大學(xué)生民主法治觀教育的針對性，促使教學(xué)目的的實現(xiàn)。村民自治作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的最主要內(nèi)容，作為農(nóng)村改革的三大創(chuàng)舉之一，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注，它不僅成為廢除人民公社體制后農(nóng)村基層新的治理方式，還為中國民主法治建設(shè)提供了實踐經(jīng)驗和制度建設(shè)元素。因此，通過利用村民自治文化資源開展大學(xué)生民主法治觀教育，不僅向他們介紹農(nóng)村基層民主自治的歷史和經(jīng)驗，培養(yǎng)他們的民主、法治意識，更引導(dǎo)他們有針對性地參與農(nóng)村基層民主建設(shè)實踐，在具體、生動、直觀的素材中，進一步認(rèn)識和探索中國特色民主法治建設(shè)道路。

最后，利用村民自治資源開展大學(xué)生民主法治觀教育，是高校在推動民主文化發(fā)展中應(yīng)負的責(zé)任。村民自治發(fā)端于中國社會的最基層，在發(fā)展過程中，盡管還有很多不民主的因素，但是村民自治制度的確立為農(nóng)村培育了若干組織化、制度化、規(guī)范化的現(xiàn)代民主因素，已經(jīng)成為中國民主法治的生長點。高校作為引領(lǐng)文化的陣地，既可以用村民自治形成的民主文化價值培養(yǎng)人、塑造人，又可以用成熟的思想文化引導(dǎo)村民自治民主文化前進，通過樹立引導(dǎo)村民自治文化與高校民主法治觀教育相結(jié)合的自覺意識，傳承和推進最基層的村民自治民主文化，促進受教育者的文明化、個性化、社會化，為社會塑造具有較高民主意識、法治意識的人才，并通過一代一代的學(xué)生，將內(nèi)化于心的民主法治價值滲透到社會，促進民主文化的發(fā)展。

三、利用村民自治文化資源開展大學(xué)生民主法治觀教育存在的問題及對策

村民自治文化資源在大學(xué)生民主法治觀教育中的地位和作用是顯而易見的，為了進一步加強大學(xué)生的民主法治觀教育，提高思想政治教育的實效性，必須積極挖掘和充分利用村民自治文化資源。但是，如何實現(xiàn)村民自治文化資源與民主法治觀教育的有效結(jié)合，發(fā)揮其思想政治教育的功能，在實際中還存在不少問題：一是目標(biāo)不明確。對村民自治文化資源的選擇隨便濫用，資源的選擇與教學(xué)目標(biāo)不一致，與教材內(nèi)容的配合不密切，導(dǎo)致受教育者難以認(rèn)同和參與。二是開發(fā)利用的方式程序化、簡單化。許多地方開發(fā)利用的方式局限于參觀、考察村民自治示范點、展示中心、博物館、紀(jì)念館等，更多是直觀的感受，沒能上升為體系化的理性認(rèn)知，沒能真正發(fā)揮育人功能。三是村民自治實踐基地的建設(shè)欠系統(tǒng)化。對實踐基地建設(shè)尚缺乏系統(tǒng)地規(guī)劃，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，資源共享少，沒能和民主法治觀教育的課程設(shè)置或?qū)W科建設(shè)相銜接。四是教師運用村民自治文化資源的能力不足，缺乏綜合性要求。民主文化資源的利用要考慮整合不同學(xué)科和不同知識體系的內(nèi)容，圍繞某一專題對大學(xué)生進行主體意識、參與意識、規(guī)則意識等綜合素質(zhì)的教育，許多教師因為專業(yè)和實踐的限制，導(dǎo)致能力欠缺。五是高校重視不夠。近些年來，利用具有地域文化特色的紅色文化資源、愛國主義教育資源、歷史人文資源等開展思想政治教育，已經(jīng)成為各地方高校創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育模式的重要方面，并且在研究、開發(fā)、利用、資金方面得到大力支持。但是，對村民自治文化資源的大學(xué)生民主法治觀教育功能研究，常被忽略或重視不足。

因此，在青年民主法治觀教育中挖掘和利用村民自治文化資源，必須運用新對策、采取新措施，不斷研究新方法、新途徑，多角度、多渠道地把資源優(yōu)勢變成教育優(yōu)勢，把“民主法治”教育具體化、模式化、體系化。

（一）將村民自治文化列入課程教學(xué)和思想政治教育的重要內(nèi)容。可以結(jié)合思想政治理論課程重點安排村民自治文化教育的專題內(nèi)容。編寫“村民自治民主文化”特色教材，并在大學(xué)生中開設(shè)成思想政治理論課選修課，在思想政治教育、行政管理、法律等專業(yè)中開設(shè)成公共選修課，提供更多的機會讓大學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)村民自治民主文化。這些課程的教育教學(xué)均被納入學(xué)校的教學(xué)計劃，充分發(fā)揮了課堂教學(xué)在村民自治文化進校園的主渠道作用，使民主法治觀的教育擴大了范圍，深化了主題，豐富了內(nèi)容。

（二）建立教學(xué)資源基地，加強對村民自治文化資源的開發(fā)與利用。要發(fā)揮思想政治理論課教研部門和相關(guān)專門研究機構(gòu)在開發(fā)、挖掘、整合中的骨干作用，在它們的組織下，整合有關(guān)學(xué)科帶頭人、課題負責(zé)人，整體推進大學(xué)生民主法治教育社會實踐基地建設(shè)，形成各具特色的研發(fā)思路、研發(fā)重點和研發(fā)成果，為大學(xué)生民主法治觀教育提供生動的實踐教材，豐富和發(fā)展村民自治民主理論寶庫。要按照“教學(xué)出題目、基地做文章、成果進課堂”的要求，②將教學(xué)資源基地建設(shè)成為一種優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)基地，定期組織學(xué)生通過村官掛職、參與民主實踐、到展示中心擔(dān)任解說員等方式開展實踐教育。

（三）轉(zhuǎn)變教師教育觀念，提高教學(xué)能力。針對教師，特別是思想政治理論課教師民主法治理論認(rèn)知水平整體不高的現(xiàn)狀，要積極推進其對民主法治觀教育的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)型，提升他們的民主意識和法律素養(yǎng)。要求他們主動深入到一線對農(nóng)村民主文化進行探索和研究，挖掘和提煉民主文化的內(nèi)容，自覺促進村民自治文化資源與教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合。同時，鼓勵個人和團隊的合作，要通過集體備課、教學(xué)觀摩的形式，集中研究授課內(nèi)容，相互交流經(jīng)驗，總結(jié)方法，以提高自身的教學(xué)能力。

（四）發(fā)揮高校挖掘、整合村民自治文化資源的主導(dǎo)作用。各高校要統(tǒng)籌各種教育資源，工作重心要從挖掘廣為追捧的紅色文化資源等逐步向挖掘普受冷落的村民自治文化資源轉(zhuǎn)移，通過整合、搶救現(xiàn)有民主資源，再生為具有時代價值的教育資源。各高校還要加強與社會的合作，聯(lián)合社會力量特別是村民自治組織，共同參與和推進民主文化資源的開發(fā)與研究。

注釋：

①孫明杰.我國村民自治中農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2011，（4）：64.

②汪立夏.紅色文化資源在大學(xué)生思想政治教育中的價值及實現(xiàn)——以江西省高校紅色文化教育進校園為例［J］.思想教育研究，2010，（7）：55.

［1］陳方男.論村民自治中傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代民主意識的融合［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，2012，（3）.

［2］曾水英，黃崢.論村民自治的公民教育功能［J］.理論觀察，2007，（4）.

［3］程亞萍，秦守勤.村民自治的法律價值分析［J］.新疆社科論壇，2010，（1）.