“十二五”時期湖北高等職業教育發展的若干構想

趙明安

（武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050）

高等職業教育是高等教育的重要類型，職業教育的高層次，承擔著為生產、管理、服務第一線培養高端技能型專門人才的任務。“十二五”時期是湖北成為國家中部崛起重要戰略支點的關鍵期，實現“彎道超越”的發展構想，需要大批高端技能型專門人才支持。

《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》對湖北省高等職業教育改革與發展提出了適應湖北加快轉變經濟發展方式戰略的新使命、建立人力資源強省的新要求、建成服務湖北成為中部地區崛起重要戰略支點的新任務，建設和諧湖北提出的新目標。

1 “十二五”時期湖北經濟社會發展的宏觀政策導向

《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，“‘十二五’時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟社會發展長期向好的基本態勢不會改變，有利于我省搶抓機遇，加快發展。國家實施擴大內需戰略，新型工業化、新型城鎮化進程加快，為我省發展提供了強大動力；國際及沿海發達地區資本和產業加快向內陸地區轉移，新一輪技術創新加速推進，為促進我省要素集聚和產業發展提供了有利條件；國家大力實施促進中部地區崛起和西部大開發戰略，加快建設“三基地一樞紐”，著力構建“兩縱兩橫”經濟帶，為我省加快經濟社會發展提供了重大契機；長江經濟帶開放開發、“三峽后續工作規劃”、“南水北調工程生態補償”、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革、武漢市綜合交通樞紐試點城市、東湖國家自主創新示范區等國家戰略實施和重大項目建設，為我省經濟社會發展提供了有力支撐”。

根據國家經濟社會發展形勢的總體判斷，以及湖北省經濟社會發展水平、結構、質量、特色等要素的全面分析，《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》做出了湖北正處于“跨越式發展戰略機遇期”、“新型工業化加速發展期”、“城鎮化加速推進期”、“產業結構加速優化升級期”、“經濟社會協調發展期”、“體制機制創新突破期”的發展方位的基本研判。

為實現這一關鍵時期的發展任務，“十二五”經濟社會發展規劃提出了“跨越式發展”、“轉型發展”、“城鄉區域協調發展”、“創新發展”、“綠色發展”、“和諧發展”的宏觀導向，從“經濟平穩較快發展”、“產業結構優化升級”、“城鄉區域協調發展”、“‘兩型’社會建設加快”、“保障和改善民生成效顯著”、“體制機制創新和科技創新取得新突破”、“構建促進中部地區崛起重要戰略支點取得明顯進展”等七大方面，設定了一系列定性指標、預期性和約束性相結合的量化指標。

2 “十二五”時期湖北高等職業教育發展的指導思想

根據“十二五”時期湖北經濟社會發展的宏觀政策導向，“十二五”時期湖北高等職業教育建設與發展要從“規模、結構、質量、效益”向“質量、結構、特色、成效”轉變。即在穩定高等職業教育規模的基礎上，以提高高端技能型人才培養質量為主題，以優化高等職業院校專業結構、師資隊伍結構、實訓基地布局為重點，以特色專業與特色院校建設為抓手，以提高高等職業院校辦學成效為宗旨，推進高等職業教育改革與發展，增強高等職業教育引領湖北現代職業教育體系建設的能力。

3 “十二五”時期湖北高等職業教育發展戰略

3.1 堅持轉型發展：發展模式從規模擴張向內涵建設轉變

經過32年的建設與發展，我省高等職業院校數超過普通本科院校達到57所，在校生規模接近全省在校大學生的二分之一，形成了區域分布均衡、專業結構齊全的高等職業教育體系。

根據全省經濟社會發展對高端技能型人才的需求與生源總量持續降低的基本趨勢，高等職業教育發展進入總體規模相對穩定的階段?！笆濉睍r期湖北高等職業教育發展模式必須堅持從規模擴張向內涵建設轉變。高等職業院校要以結構調整為切入點，以提高高端技能型人才培養質量為主題，進一步加強以特色專業為有效載體的內涵建設。

3.2 堅持創新發展：積極推進高職教育體制機制改革創新

高等職業院校要按照湖北教育體制改革的總體部署，根據高職教育的雙重屬性，積極推進高職教育綜合改革，繼續完善“政府、行業、企業、學?！彼姆胶献鬓k學體制機制，探索職業教育公益性實現途徑，在高職院校結構改革、校企合作辦學模式改革、工學結合人才培養模式改革等方面走出一條新路，為建設中國特色高職教育體系做出應有的貢獻。

3.3 堅持服務發展：主動構建適應全省現代產業體系發展的高職專業體系

“十二五”期間，高等職業院校要堅持“以用立業”的發展理念，著眼于服務湖北加快經濟發展方式轉變和產業結構轉型升級的新使命，圍繞“加快建立布局合理、結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，不斷提高產業核心競爭力”的新要求，以電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等骨干產業，戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業等新興產業為重點，主動構建適應現代產業體系發展需要的現代專業體系。

3.4 堅持綠色發展：大力提升專業教學信息化水平

高職院校要主動適應湖北建設資源節約型、環境友好型社會、推進綠色發展的要求，服務湖北以信息化引導工業化，推進新型工業化發展需要，圍繞湖北現代產業體系建設，以專業建設為載體，以信息化建設為切入點，加快各專業的信息化改造步伐，推進專業教學資源信息化建設，提高教學實效與資源共享度，開展虛擬實訓教學，構建在線學習資源平臺。

3.5 堅持和諧發展：系統構建湖北現代職業教育體系

湖北高職教育要走“和諧發展”之路，按照“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”要求，將高職教育建設融入區域經濟社會發展，將現代專業體系構建融入現代產業體系建設，將高職教育改革創新融入現代職業教育體系建設。

高職教育的和諧發展要以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，加強中職與高職的協調發展，完善“技能高考”制度，探索“技能高考生”培養方式改革，系統培養技能型人才。省級示范性高職院校要在湖北高職教育體系建設過程中發揮示范輻射作用，高等職業院校要在湖北中職教育改革與發展、現代職業教育體系建設中發揮引領作用。

全省高職院校要與行業企業聯合開展職業教育資源開發，將職業資格標準融入專業人才培養方案，將行業企業技術標準融入專業教學內容，將公共職業能力要求融入職業素質教育計劃，形成一批學歷教育與非學歷教育相結合，職業教育與職業培訓相結合，在校學習與在職學習相結合、現場學習與在線學習相結合等立體交叉的職業教育網絡與特色教育資源體系。

3.6 堅持品牌發展，全面打造湖北職業教育品牌

高職院校要圍繞湖北省“十二五”經濟社會發展規劃和相關專項規劃，繼續加強特色院校、特色專業建設，建設一批與湖北產業發展要求相適應的特色專業群。

全省高職院校要為城鄉區域協調發展服務，積極開展農村勞動力轉移培訓、下崗職工再就業培訓、農村實用技術培訓，把高職院校建設成為推進就業的示范基地；全省高職院校尤其是示范性高職院校要加快新興職業教育資源的開發，圍繞全省現代產業建設和企業“走出去”戰略，重點推進“湖北海員”等十大職業教育品牌建設，努力把高職院校建設成為湖北職業教育品牌開發、培育和推廣基地，為推進湖北經濟社會跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，做出新的更大貢獻。

4 “十二五”時期示范校引領高等職業教育的重點方向

經過6年的建設、改革與發展，湖北高等職業教育形成了國家示范校引領、國家骨干校帶動、省級示范校為支撐、全省高等職業院校共同發展的高職教育發展格局，為全省經濟社會發展提供了高技能人才支持。

面對湖北經濟社會發展對高等職業教育提出的新使命、新要求、新任務、新目標，省級及以上示范校既要與其他高職院校共同推進六項發展，又要繼續深化教育教學改革，在特色專業群建設等方面進一步發揮示范引領作用。

4.1 深入推進教育體制改革，做辦學體制改革的示范

示范校要按照《湖北省中長期教育改革與發展綱要（2011－2020）》、《湖北省實施國家教育體制改革試點總體方案》的原則要求，加快“‘政、校、企、行’四方辦學體制改革”、“高職院校辦學理事會建設”、“現代職業教育集團建設”、“戰略性新興產業高端技能型人才培養”等教育體制改革項目建設進程，在高等職業教育辦學體制改革方面取得新突破，形成辦學新模式。

4.2 深入推進“五個對接”，做特色專業群建設的示范

示范校要按照教育部《關于支持高等職業院校提升專業服務產業發展能力的通知》要求，深入推進“促進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接”等五個對接的要求，切實做好特色專業建設，進一步提高高端技能型人才培養質量，為全省高職院校特色專業群建設探索專業建設的新模式。

4.3 完善“技能高考生”人才培養工作，做中高職協調發展的示范

承擔“技能高考”試點任務的國家示范性高等職業院校要繼續完善“技能高考”實施方案，優化中職生“技能高考”方式，在中高職專業對接、人才培養方案對接、教育教學組織方式銜接等方面繼續探索“技能高考生”人才培養模式，構建中高職協調發展的新方式。

4.4 加強特色專業教學資源庫建設，做教育信息化的示范

示范校要立足終身學習社會建設，繼續加強校園網建設，尤其是服務湖北戰略產業發展的特色專業教學資源庫建設，推進“精品課程”等教學資源的信息化，“虛擬化”實訓教學條件與實訓教學組織等建設，打造學校學習、現場學習、在線學習相結合的示范性信息資源平臺。

4.5 加強現代職業教育體系研究，做理論創新與實踐創新的示范

示范校要根據建設全省現代職業教育體系的新要求，加強現代職業教育體系理論與政策研究，盡快出一批理論研究與實踐創新成果，為湖北現代職業教育體系建設提供理論支持與政策咨詢。

5 加強指導協調，著力提高全省高等職業教育總體水平

2006年以來，湖北高等職業教育進入以提高人才培養質量為中心的內涵建設階段。高等職業院校在產教結合的辦學體制改革、校企合作的辦學模式改革、工學結合的人才培養模式改革、教學做一體化的課程改革等方面進行了系統化探索。在重點專業建設、精品課程建設、實訓教學條件建設、教學模式培養、楚天技能名師的選聘與任用等方面取得了一系列突出成果，為湖北經濟社會發展提供了高素質高技能人才支持。

省示范性高職院校建設工程實施以來，全省共建成17所省級（含行業）示范性高等職業院校，其中，4所國家示范性高等職業院校通過教育部、財政部聯合驗收，5所省級示范校進入第二批國家示范性高等職業院校（骨干）建設計劃。2009年，湖北省三所示示范性高職院校的教育教學改革案例入選全國高等職業教育改革與發展會議大會交流材料。

為推進湖北成為國家中部崛起重要戰略支點，實現“彎道超越”的發展構想，“十二五”時期需要高等職業教育在建設湖北特色的現代產業體系、現代職業教育體系、現代終身教育體系等方面進行新的理論探索與實踐創新，需要加強指導與協調。

5.1 成立發展咨詢機構，全面規劃高等職業教育

成立湖北省高等職業教育發展咨詢委員會（后簡稱發展咨詢委員會），對全省高等職業教育的建設與發展進行全面規劃。發展咨詢委員會由省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、教育廳等政府機構領導及相關部門負責人，高職教育研究專家，高等職業院校的主要領導組成，全面規劃高等職業教育發展，就全省高等職業教育改革、建設與發展的重大問題進行政策研究與發展咨詢。

5.2 成立跨部門工作機構，構建政府間協調機制

成立由省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、教育廳等政府機構，全省性行業組織組成的全省高職教育跨部門工作機構，共同研究制訂高職教育發展政策，優化資源配置，推進高職教育協調發展；共同確定并組織實施高職教育發展專項計劃，進一步完善高等職業院校的辦學條件，引導高等職業院校特色發展。

5.3 充分發揮示范校建設工作協作會等社會組織的作用，指導高職院校建設

充分發揮省示范校建設工作協作會、省高等職業教育學會（后簡稱兩會）的作用，以兩會為紐帶，團結全省高職院校就特色專業建設、校企合作辦學模式改革、工學結合人才培養模式改革、教育活動設計與課程教學改革、專業教學資源建設、教材建設等影響高職院校人才培養質量的相關環節進行專題研究與經驗交流，組織專業帶頭人、課程負責人專題培訓，協助提高教育教學管理人員的管理水平、專業教學骨干的執教能力。

5.4 加強人才培養工作評估工作研究，構建人才培養質量監控體系

“十二五”時期，省教育廳在按照高等職業院校人才培養評估新方案（2008）繼續組織實施高等職業院校人才培養評估的同時，加強評估信息的分析與研究，結合2010年以來教育部發布實施的一系列指導高等職業教育改革發展的系列文件要求，研究制訂新的高等職業院校人才培養評估方案。

推進實施《高等職業院校人才培養質量報告》工作。要在示范性高等職業院校試行《高等職業院校人才培養質量報告》的基礎上，研究設計高等職業院校人才培養質量報告的基本要求、文本框架、主要內容，到2015年全面實施人才培養質量報告制度，形成以常態性“高等職業院校辦學狀態數據”公示為基礎，年度性“高等職業院校人才培養質量報告”為主體，周期性“高等職業院校人才培養工作評估”為支撐的系統化人才培養質量監控體系。

5.5 組織制訂高等職業教育標準，完善人才培養質量保障體系

省教育主管部門要組織開展具有湖北特色的《高等職業院校設置標準》、《人才培養標準》、《課程標準》，構建高等職業院校人才培養標準體系；研制人才培養工作程序性工作標準體系，形成以學校為主體的人才培養質量保障體系。