從《水滸傳》“四大奸臣”看北宋的中央官制

王鵬程

（遼寧師范大學(xué) 文學(xué)院，遼寧 大連 116000）

《水滸傳》是我國(guó)四大名著之一，是中國(guó)歷史上第一部用白話文寫(xiě)成的反映農(nóng)民起義的長(zhǎng)篇章回小說(shuō)，全稱(chēng)《忠義水滸傳》。《水滸傳》的故事發(fā)生在北宋末年徽宗時(shí)期，當(dāng)時(shí)朝中奸臣當(dāng)?shù)溃鐣?huì)動(dòng)蕩。宋江、林沖、楊志等許多好漢雖想為朝廷效力，無(wú)奈官逼民反，只能落草為寇。皇帝昏聵固然是造成政府暗弱的一方面原因，但更多是北宋中央政治制度的問(wèn)題。

和其他朝代相比，北宋的政治制度是相當(dāng)復(fù)雜的。從地域上來(lái)講，北宋政權(quán)雖然建立，但當(dāng)時(shí)在南方和北方，還存在著南唐、吳越、漳泉、南漢、后蜀、北漢等八九個(gè)割據(jù)政權(quán)。在北宋內(nèi)部還有不少節(jié)度使，他們割據(jù)一方，既有土地，又有人民、甲兵和財(cái)賦。為了鎮(zhèn)壓人民的反抗和防止割據(jù)勢(shì)力的再起，統(tǒng)治者制定出一整套以集中政權(quán)、財(cái)權(quán)、兵權(quán)等制度來(lái)加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)的措施。

一、“二府制”

宋朝中樞機(jī)構(gòu)為“二府制”，即設(shè)中書(shū)門(mén)下和樞密院兩個(gè)機(jī)構(gòu)。“中書(shū)門(mén)下”是宰相辦公的地方，又稱(chēng)“政事堂”，印文行敕曰“中書(shū)門(mén)下”，平時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)“中書(shū)”。北宋初年，以“同中書(shū)門(mén)下平章事”（簡(jiǎn)稱(chēng)“同平章事”）為宰相，而以參知政事為副相。參知政事也稱(chēng)為“執(zhí)政”，這是宋太祖趙匡胤為牽制宰相而設(shè)置的。文學(xué)家、政治家范仲淹就曾任參知政事，《水滸傳》第一回亦提到。所以真正握有最高行政權(quán)者是“宰執(zhí)”。所謂“宰執(zhí)”，即宰相與執(zhí)政之統(tǒng)稱(chēng)。參知政事地位的提高，是宋代統(tǒng)治者削弱宰相之權(quán)，并使之與宰相互相牽制，從而加強(qiáng)皇權(quán)的重要措施。

元豐改制后，以“尚書(shū)左仆射兼門(mén)下侍郎行侍中事，為首相；以尚書(shū)右仆射兼中書(shū)侍郎行中書(shū)令事，為次相”。撤銷(xiāo)中書(shū)門(mén)下，恢復(fù)唐初三省制度，置三省長(zhǎng)官——尚書(shū)令、中書(shū)令和門(mén)下侍中。不過(guò)這三個(gè)官位只是虛設(shè)，從不授人。這時(shí)，參知政事的名稱(chēng)被取消，而增設(shè)了四名副宰相，即門(mén)下侍郎、中書(shū)侍郎、尚書(shū)左丞、尚書(shū)右丞。

北宋徽宗時(shí)期，蔡京先后四次任相，共達(dá)十七年之久，并自稱(chēng)“太師”，太師多為大官的加銜，無(wú)實(shí)際的職權(quán)。蔡京在任上大肆貪污，搜刮民脂民膏。《宋史·奸臣傳二》記載：“京既貴而貪益甚，已受仆射奉，復(fù)創(chuàng)取司空寄祿錢(qián)，如粟、豆、柴薪與傔從糧賜如故，時(shí)皆折支，亦悉從真給，但入熟狀奏行，帝不知也。”蔡京權(quán)勢(shì)最盛時(shí)曾任“太師總領(lǐng)三省事”，但這種稱(chēng)號(hào)只是權(quán)臣耍弄權(quán)術(shù)的一種伎倆，并非宋朝常制。

樞密院產(chǎn)生于唐朝，分為左、右內(nèi)樞密使，向由宦官擔(dān)任。唐朝后期的樞密院是在三省之外復(fù)有一省，內(nèi)樞密使是在宰相之外復(fù)有宰相，是正常國(guó)家機(jī)構(gòu)之外的多余機(jī)構(gòu)，是君主專(zhuān)制制度下宦官擅權(quán)的產(chǎn)物。唐末朱溫在奪取政權(quán)之前，把掌握朝廷實(shí)權(quán)的宦官殺掉，改用文士為樞密使；同時(shí)使樞密使由全面掌權(quán)改變?yōu)閷?zhuān)管軍事。宋代中書(shū)門(mén)下與樞密院共掌文、武大權(quán)，稱(chēng)為東、西“二府”。《宋史·職官志二》說(shuō)：

宋初，循五代之制，置樞密院，與中書(shū)對(duì)掌文、武二柄，號(hào)為“二府”。

《通考·職官考四》記載：

唐末，諸司使皆內(nèi)臣領(lǐng)之，樞密使始與宰相分權(quán)矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣……其權(quán)重于宰相。太祖受命，以宰相專(zhuān)主文事，參知政事佐之，樞密使專(zhuān)主武事，副使佐之。

樞密院長(zhǎng)官的官稱(chēng)，宋初為樞密使和樞密副使，或稱(chēng)知樞密院事、同知樞密院事、簽書(shū)（署）和同簽書(shū)樞密院事。元豐改制，專(zhuān)用知樞密院事、同知樞密院事等官稱(chēng)。宋朝的樞密使、知樞密院事照例用文人充任，副職有時(shí)用武人，充分體現(xiàn)了重文輕武的政制特點(diǎn)。但是北宋的樞密使與中書(shū)的關(guān)系極不正常。南宋王明清在《揮麈錄·后錄》談道：“樞密使每朝奏事，與中書(shū)先后上，所言兩不相知，以故多成疑貳。”明確指出這種互相牽制所造成的貽誤軍國(guó)大政的弊端。

《水滸傳》中另一位奸臣童貫出身宦官，《宋史·宦官列傳三》說(shuō)：“（童貫）狀魁梧，偉觀視，頤下生須十?dāng)?shù)，皮骨勁如鐵，不類(lèi)閹人。”從外表上看童貫陽(yáng)剛之氣十足，不像是宦官，這可能和他年近二十歲才凈身有關(guān)。徽宗政和元年 （公元1111年）童貫領(lǐng)樞密院，從此手握重兵，位列三公，因此童貫也是中國(guó)歷史上掌控軍權(quán)最大的宦官。

由此我們可以看出，在中央機(jī)構(gòu)的“二府制”中，宰相主持政事，樞密使掌兵，一旦奸臣當(dāng)?shù)溃瑖?guó)家很難對(duì)其進(jìn)行有效制約，權(quán)傾朝野蔡京和童貫狼狽為奸，國(guó)家必然是一片混亂。

二、高俅與“三衙”

《水滸傳》中“四大奸臣”的官職，對(duì)高俅和楊戩的描寫(xiě)與史實(shí)有一定出入，楊戩在《水滸傳》中筆墨最少，為人卻最是心狠手辣，宋江、盧俊義便是被他獻(xiàn)計(jì)鴆死的。歷史上楊戩也曾在徽宗財(cái)政危機(jī)時(shí)獻(xiàn)計(jì)，創(chuàng)辦了“公田所”，將所有權(quán)不明確的土地全部納為政府所有，用一種變著法子搜刮民間良田的方式來(lái)減輕財(cái)政危機(jī)。《宣和遺事》介紹，徽宗生性風(fēng)流，和東京名妓李師師勾搭上，據(jù)說(shuō)就是楊戩在中間拉的皮條。楊戩在《宋史》中還專(zhuān)門(mén)有列傳，據(jù)《宋史·宦官列傳三》記載：

（戩）自崇寧后，日有寵，知入內(nèi)內(nèi)侍省。立明堂，鑄鼎鼐、起大晟府、龍德宮，皆為提舉。政和四年，拜彰化軍節(jié)度使……歷鎮(zhèn)安、清海、鎮(zhèn)東三鎮(zhèn)，由檢校少保至太傅……宣和三年，戩死，贈(zèng)太師、吳國(guó)公。

宋廷以朝臣出任知州、知府，所封節(jié)度使一般不赴本州府治理政事。楊戩受封的三鎮(zhèn)節(jié)度使更多是一種榮譽(yù)性的虛銜，禮遇優(yōu)厚。后官至太傅，位列三公之一，正一品位。《水滸傳》前期楊戩沒(méi)有出現(xiàn)，在徽宗朝晚年梁山泊勢(shì)力鼎盛時(shí)期，宦官楊戩才粉墨登場(chǎng)，官拜太尉兼樞密院副使，《宋史》中并無(wú)此記載。

《水滸傳》對(duì)高俅的描寫(xiě)最多，刻畫(huà)也最深刻。其勾結(jié)奸佞，培植黨羽，組織軍隊(duì)多次進(jìn)剿梁山，梁山招安后還設(shè)計(jì)陷害宋江等人。《水滸傳》第二回，徽宗抬舉高俅做殿帥府太尉，掌控國(guó)家正規(guī)軍禁軍，80萬(wàn)禁軍教頭王進(jìn)、林沖都是他的下屬，身為制使的楊志也是他的部下，而且高俅能節(jié)制10個(gè)節(jié)度使征討梁山，似乎高俅的殿帥府是實(shí)際掌控統(tǒng)兵權(quán)的。但宋史中并無(wú)殿帥府這一建制，當(dāng)然也不存在殿帥府太尉一職了。宋代“太尉”乃是宋代對(duì)武將和統(tǒng)兵文官的尊稱(chēng)。

高俅在歷史上實(shí)有其人，但是史書(shū)上對(duì)這個(gè)人記載不詳。《宋史》中沒(méi)有高俅傳記。王明清的《揮麈后錄·卷七》記載：

高俅者，本東坡先生小史，草札頗工……值王在園中蹴踘，俅候報(bào)之際，睥睨不已，王呼來(lái)前詢?cè)唬骸叭暌嘟獯思夹埃俊辟丛唬骸澳苤！甭顚?duì)蹴。遂愜王之意，大喜……逾月，王登寶位。上俊寵之，……數(shù)年間建節(jié)，循至使相，遍歷三衙者二十年。鎮(zhèn)殿前司職事，自俅始也。

史上高俅的官職應(yīng)該是三衙中的殿前司的都指揮使。三衙是宋代掌管禁軍的機(jī)構(gòu)，三衙是指殿前都指揮使司（殿前司），侍衛(wèi)親軍馬軍都指揮使司（侍衛(wèi)馬軍司）和侍衛(wèi)親軍步軍都指揮使司（侍衛(wèi)步軍司）。五代后梁開(kāi)始設(shè)置侍衛(wèi)親軍，后晉時(shí)成為皇帝親兵的總稱(chēng)。后周另設(shè)殿前司，擴(kuò)充其軍力，形成與侍衛(wèi)親軍司對(duì)峙的“兩司”。北宋初期，又將侍衛(wèi)親軍司分成馬軍司和步軍司，形成三衙，互不統(tǒng)屬。各設(shè)都指揮使、副都指揮使和都虞侯，作為三衙統(tǒng)兵官。三衙管轄全國(guó)的禁軍，侍衛(wèi)馬、步軍司還在名義上管轄各地的廂軍。宋朝一般用文臣主持的樞密院與三衙互相牽制，實(shí)行以文制武。“三衙”與樞密使所掌之兵權(quán)不同：樞密使有發(fā)兵之權(quán)，而無(wú)統(tǒng)兵之重；三衙有統(tǒng)兵之重，而無(wú)發(fā)兵之權(quán)。三衙又各統(tǒng)一部分兵力，以便互相制約，其目的是為提高和鞏固皇權(quán)，防止兵變。

楊志在東京做過(guò)殿司制使官，制使在宋代是殿前司所屬下級(jí)軍職，級(jí)別要高于林沖。書(shū)中寫(xiě)道：楊志丟失了花石綱之后，挑了一擔(dān)錢(qián)物，想帶回東京去樞密院打點(diǎn)關(guān)系。事實(shí)上三衙和樞密院是兩個(gè)不同的系統(tǒng)，楊志作為三衙系統(tǒng)的軍官，是高俅的手下，樞密院無(wú)任命權(quán)。《水滸傳》中丑郡馬宣贊任衙門(mén)防御使保義，歸侍衛(wèi)步軍司統(tǒng)領(lǐng)。

施耐庵在書(shū)中雖然改了高俅的官號(hào)，權(quán)力卻沒(méi)有變，羞辱王進(jìn)，誣陷林沖，逼走楊志，三人皆因?yàn)槭芨哔垂苤七@才忍氣吞聲。四大奸臣沆瀣一氣，把持朝政，成為大宋王朝的一種悲哀，這種怪異現(xiàn)象是北宋末年朝綱腐敗的一道獨(dú)特的風(fēng)景。

三、三司與三省六部

在《水滸傳》中，“三省六部”的官員幾乎沒(méi)有被提到，這也反映出三省六部在宋朝時(shí)期逐漸被邊緣化的事實(shí)。雖然三省名義始終存在，但是已經(jīng)混同為一省。同時(shí)由于樞密院、三司的設(shè)立，宰相的軍權(quán)、財(cái)權(quán)被剝奪，三省制度名存實(shí)亡。

三省包括門(mén)下省（又稱(chēng)“左省”）、中書(shū)省（又稱(chēng)“右省”）、尚書(shū)省（又稱(chēng)“都省”），門(mén)下省長(zhǎng)官名義上是門(mén)下侍中，但很少委任，實(shí)際上有名無(wú)職，另外又派一名給事中任“判門(mén)下省事”真正掌管本省職權(quán)。中書(shū)省長(zhǎng)官為中書(shū)令，實(shí)際上也有名無(wú)職，另外又派一名中書(shū)舍人任“判中書(shū)省事”真正掌管本省職權(quán)。尚書(shū)省長(zhǎng)官名義上是尚書(shū)令，但從不委任，實(shí)際上另派諸司三品以上者獲學(xué)士一員任 “權(quán)判尚書(shū)都省事”。神宗改革官制后，門(mén)下省專(zhuān)司審議，中書(shū)省專(zhuān)司取旨出令，尚書(shū)省總轄六部。但自門(mén)下侍郎和中書(shū)侍郎成為尚書(shū)左右仆射（宰相）的兼職或副宰相的專(zhuān)職后，便不再和本省的職事有關(guān)了。

北宋設(shè)立的三司使是“三省六部”職權(quán)遭到削弱的重要原因。宋初沿舊制，三司總理財(cái)政，成為僅次于中書(shū)﹑樞密院的重要機(jī)構(gòu)，號(hào)稱(chēng)“計(jì)省”，三司的長(zhǎng)官三司使被稱(chēng)為“計(jì)相”，地位略低于參知政事。宋太宗時(shí)，罷三司使，另設(shè)鹽鐵、度支、戶都三使。真宗時(shí)，又罷三使，重設(shè)三司使一員，另設(shè)鹽鐵副使、度支副使和戶部副使。《宋史·職官志》的記載：“鹽鐵司掌天下山澤之貨，關(guān)市、河渠、軍器之事，以資邦國(guó)之用……度支司掌天下財(cái)賦之?dāng)?shù)，每歲均其有無(wú)，制其出入，以計(jì)邦國(guó)之用……戶部司掌天下戶口、賦稅之籍、榷酒、工作、衣儲(chǔ)之事，以供邦國(guó)之用。”

三司制度的設(shè)立最初是為了分割宰相的財(cái)權(quán)，但嚴(yán)重分化了戶部和工部的職能。三司總管全國(guó)財(cái)政，戶部幾乎無(wú)所職掌，委派“判戶部事”一員，接受各地土貢，至?xí)r陳列于殿廷。工部宋初僅設(shè)“判工部事”一員，所屬屯田、虞部、水部的職權(quán)全被劃歸“三司”，工部職權(quán)很少。由于樞密院的設(shè)立，兵部只委任 “判兵部事”一員，只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事。審官院代行吏部考校京朝官的職權(quán)，太常禮院和禮儀院代行禮部的禮儀之權(quán)，審刑院代行刑部復(fù)審大理寺所定案牘之事。六部接近閑置，機(jī)構(gòu)過(guò)分臃腫，行政極為效率低下。直到元豐改制撤銷(xiāo)三司制度，六部各設(shè)尚書(shū)和侍郎，主管本部事務(wù)，六部職能才趨于正常。但北宋的三省六部官員始終不在政治權(quán)利的中心位置。

四、結(jié)語(yǔ)

《水滸傳》作為一部文學(xué)名著，內(nèi)容包羅萬(wàn)象。生活在明朝的施耐庵創(chuàng)作一部以宋朝為歷史背景的作品，其中有些官職出現(xiàn)錯(cuò)誤在所難免，這并不能磨滅《水滸傳》在史學(xué)上貢獻(xiàn)，從文學(xué)作品中看歷史，也是研究歷史的重要途徑。宋朝官職制度的幾大特點(diǎn)：中央集權(quán)、重文輕武，職權(quán)分散，內(nèi)重外輕，在《水滸傳》中體現(xiàn)得很明顯。如果不對(duì)北宋的中央官制有所了解，就很難真正了解水滸文化。歷史有其特殊性、變異性與傳統(tǒng)性，必須從多種角度去分析總結(jié)，才能讓文學(xué)名著的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。

［1］祝豐年.宋代官吏制度［M］.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2007.11.

［2］丁永林.水滸印象 ［M］.北京：中國(guó)文學(xué)出版社，2006.9.

［3］鄧小南.祖宗之法：北宋前期政治述略［M］.北京：三聯(lián)書(shū)店，2006.9.

［4］陳茂同.歷代職官沿革史［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，1988.3.

［5］李衛(wèi)華.從《水滸傳》看中國(guó)古代司法文化的特點(diǎn)［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，（2）.