科爾沁文化發展的戰略取向

王福革

（內蒙古民族大學政法與歷史學院，內蒙古通遼 028000）

科爾沁文化發展的戰略取向

王福革

（內蒙古民族大學政法與歷史學院，內蒙古通遼 028000）

要立足于通遼市科爾沁當地經濟和文化發展的實際，制定凝聚各民族向心力的文化發展戰略。要確立民族地區文化事業和文化產業共同發展的基本原則，針對文化事業發展中的新問題、新情況，提出了促進文化事業發展的對策。

蒙古族;科爾沁文化;發展戰略

在“十二五”期間，通遼市制定的文化發展戰略是對“十一五”文化發展的總結，也是新時期文化發展的戰略選擇，它涉及內蒙古文化發展中的民族文化、區域文化、地區文化和文化產業發展等諸多因素，是“培育民族特色文化產業，推進文化產業基地和文化產業集群建設”［1］的戰略體現。通遼市文化發展戰略具有明顯的地區性和多樣性，是科爾沁文化在新時期實現快速發展的戰略決策，是國家政策、地方對策和民族文化發展相結合的歷史機遇，影響著通遼市的政治、經濟和文化發展。

一、通遼市的城市定位和經濟發展是制定文化發展戰略的基礎

“十一五”以來，依據通遼市的地理位置和蒙東經濟的發展形勢，政府和研究者把通遼市定位為內蒙古東部地區的中心城市，把包括通遼市、赤峰市和科爾沁右翼中旗、西烏珠穆沁旗等在內的內蒙古東部城鎮經濟區定位為蒙東的中心城市區，在密切與東北三省的傳統經濟聯系的同時，逐步疏導和增強與環渤海灣經濟圈和自治區中部經濟區之間的經濟聯系。

在自然條件上，通遼市擁有豐富的資源，境內已探明煤炭、石油、硅砂等礦產41種，總潛在價值1.3萬億元，其中，霍林河煤炭探明儲量130多億噸，石油遠景儲量為8億噸左右，“801”稀有稀土礦總儲量680萬噸，天然硅砂儲量550億噸。該地區土壤肥沃，是國家重要的商品糧基地和畜牧業生產基地。同時又是全國重要的交通樞紐，有6條鐵路交匯，4條國道公路貫穿境內。依據自然資源和交通優勢，通遼市在產業上將優先發展能源工業、農畜產品加工業和醫藥工業。特別在蒙醫藥方面，歷史悠久，具有發展蒙醫藥產業的相當實力和得天獨厚的學術、科研、臨床、生產及藥材資源等諸多優勢和有利條件。

截止到2010年，“通遼地區生產總值達到1160億元，年均增長18%，是2005年的3.4倍。財政總收入131.5億元，年均增長38%，是2005年的5倍，地方財政總收入102.9億元，年均增長36%，是2005年的4.6倍，財政總支出213億元，年均增長32%，是2005年的4倍，財政貢獻率由8%提高到11.3%。社會消費品零售總額242億元，年均增長22%。五年累計完成固定資產投資2 350億元，年均增長24%。三次產業結構由2005年的27.9:32.4:39.7調整為14:57:29，二產比重提高24.6個百分點，實現了農牧業為主體向工業為主導的重大轉型。”［2］

經過“十一五”的快速發展，通遼市形成了較強的經濟實力和蒙東地區社會發展中心的地位。這些成就和發展態勢為制定通遼市“十二五”文化發展戰略提供了堅實的基礎。

二、蒙、漢、滿等各民族文化共同發展是通遼市文化發展的總戰略

多年來，通遼市的文化發展始終堅持科爾沁文化品牌，特別在科爾沁語言、文學、喇嘛教、薩滿教、蒙醫藥等方面取得了顯著成就。2002年初，通遼市按照自治區創建“民族文化大區”的要求，提出了“弘揚科爾沁文化、打造科爾沁文化品牌，逐步創建科爾沁文化大市”的宏偉目標，扎實推進科爾沁文化建設。

在歷史上，通遼地區是科爾沁文化的發祥地和科爾沁草原的中心。地域廣闊的科爾沁草原包括整個興安盟和通遼市，以及黑龍江、吉林、遼寧四省區各一部分。在100多年的歷史中，科爾沁草原形成了以通遼市為核心的科爾沁政治、經濟和文化中心。目前，全市總人口310萬人，有漢、蒙、滿、回、朝鮮等40個民族，少數民族人口有150萬人，占總人口的49%。其中蒙古族人口140萬人，占總人口的45%，其余為漢族人口，是全國和全區蒙古族人口最集中的地區。從人口數量和地域構成上看，弘揚科爾沁文化、打造科爾沁文化品牌具有得天獨厚的條件。同時，從各民族的人口數量和相應的文化現象看，通遼地區還有與科爾沁文化共同發展的另一種文化形態，即蒙東地區的關東文化。從歷史發展看，科爾沁文化是以蒙古族為主體，經過蒙、漢、滿等多民族共同努力，共同發展，具有明顯的蒙古族文化特點。蒙東關東文化是以漢、滿民族為主體，經過蒙、漢、滿等多民族共同努力，共同發展，具有明顯的東北文化特點。在兩種文化長期的發展中，形成了你中有我，我中有你，水乳交融，共同發展的文化集合群。從漢、滿等民族人口數量和在社會政治、經濟、文化生活的地位和作用看，如何看待漢、滿等民族文化，以及與科爾沁文化的關系等，是發展和繁榮科爾沁文化過程中要解決好的現實問題。

科爾沁文化是蒙古族科爾沁地區文化，是成吉思汗的胞弟哈布圖·哈撒兒的后裔——嫰科爾沁蒙古和居住在周邊的其他蒙古部族人共同創造的文化，由人文地理文化和自然地理文化所組成，主要包括:

1.科爾沁薩滿教文化。科爾沁地區是蒙古薩滿教保存比較完整的地區，除了宗教的成份外，薩滿教文化形態主要有兩種，一是古老的蒙醫正骨術。從早期的薩滿大師闊闊出到清代“渥都干”娜仁阿白和當代的蒙醫正骨專家包金山。二是以安代舞為代表的蒙古族歌舞，是早期薩滿教事神歌舞的遺存形式。科爾沁薩滿教文化已經滲透到社會生活的各個領域，積淀于科爾沁文化的深層結構中，其信仰和禁忌逐漸世俗化，并以民俗文化為遺存載體，成為世人矚目的奇特文化景觀。

2.科爾沁馬文化。在科爾沁文化中，人與馬的情感故事流傳廣泛，如《馬頭琴的傳說》凄美動人，《成吉思汗的兩匹駿馬》哲思激蕩。馬是科爾沁文化中的戰神、圣物，被詩化為精神形象、人格象征。在當代的馬術比賽中，通遼市科左后旗的選手兩次榮膺“中國馬王”的桂冠，科爾沁草原提供了大量的“寶馬神駒”。

3.科爾沁敘事民歌。在科爾沁文化中，敘事民歌富有濃郁的地方氣息，情節復雜、角色眾多，多在真人真事的基礎上產生和發展，并依靠眾多民間藝人的演唱傳播與傳承。如《韓秀英》，就是根據真人真事經人們口頭創作形成的，流傳廣泛，蜚聲海內外。2008年，科爾沁敘事民歌入選第二批國家級非物質文化遺產。

4.科爾沁方言文化。科爾沁方言是科爾沁蒙古族使用最多、地區性和民族性最強的語言形式。它有著自己的方言語音和方言詞匯，借用漢語詞匯較多，反映了更多農耕文化的成分。近年來，科爾沁方言研究取得了很大進展，科爾沁學者出版很多研究成果，如王頂柱、蘇和合著的《科爾沁土語的演變與發展趨勢研究》等。

5.科爾沁文化名人。科爾沁地區天杰地靈，人才輩出，有著名的哈布圖·哈撒兒，孝莊文皇后布爾布泰、嘎達梅林等。這些英雄人物對科爾沁部落的創建、發展和文化傳承發揮著重要作用［3］。

與科爾沁文化共同發展的蒙東關東文化，是漢族農民移民科爾沁草原后逐漸形成和發展起來的。清朝中葉以后，許多漢族農民為了謀生，來到東北地區，漸漸進入蒙旗地方開墾。到清末時，清廷廢除蒙地封禁政策，允許在蒙旗地區設官局主持蒙地放墾，在哲里木盟地區就先后放墾蒙荒達到600多萬坰土地。在100多年的時間里，蒙、漢、滿等民族共同生產、生活，形成了游牧與農業經濟相結合的經濟格局。東北三省和包括科爾沁地區在內的內蒙古東部區山水相連，雖然分屬不同行政區，但無論從自然環境、資源分布或經濟地理特征，以及文化形態看，都是一個比較完整的地域單元。隨著1947年5月1日內蒙古自治區的成立，生活在這里的各族人民，通過長期的相互交往，形成各民族飲食、衣著、風俗習慣上的諸多共性，逐步培育了具有東北特點和科爾沁文化風格的蒙東關東文化。

1.在經濟上，科爾沁地區的農業、游牧等經濟形態共存，并長期保持著相對獨立、互相依賴的格局，形成了蒙古族和漢族、滿族等不同的生產和生活方式。在興起的各級城鎮中，蒙、漢、滿等各民族工作在一起，相互影響，形成了具有科爾沁地區特色的關東文化主體。

2.在文化歸屬上，既有明顯的科爾沁文化風俗，也有很深的東北文化觀念，就某些文化現象看，已經形成了相對獨立的地區文化形態，并且這種情況仍在發生著，諸如《劉老根》《闖關東》已經成為科爾沁地區的民族文化形式之一。

3.在文化內涵上，表現為豪放、曠達、質樸厚重、寬厚包容而絕少排他性。這與傳統的科爾沁文化和本地區多民族融合的歷史事實有著密切關系，尤其是漢族移民帶來的儒家文化的影響，形成了對中原文化的認同。

生活在科爾沁地區的漢、滿等民族與蒙東關東文化之間形成了密切的、不可分離的族群文化體。對于蒙東關東文化，政府要于情、于理、于事實認可并鼓勵其發展，這是促進科爾沁地區文化發展的一塊重要基石。

三、確立民族“文化事業”與“文化產業”共同發展的基本原則

發展地區文化，要處理好文化事業與文化產業之間的關系。這也是文化體制改制中要解決好的原則問題。文化事業，是文化領域從事研究創作、精神產品生產和文化公共服務的組織機構，由于歷史的原因，文化事業單位在社會中兼具行政性、公益性和市場性等多種角色，造成了文化事業單位工作積極性不強、社會公益性不突出等弊病。文化產業，是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。主要包括:書籍、報紙的出版、制作、發行等;廣播電視服務、電影服務、文藝表演服務等;文物和文化遺產保護、圖書館服務、文化社會團體活動等。

在文化事業改革中，一個普遍的問題是強化了文化產業，弱化了文化事業的發展。原因在于，文化產業能夠帶來直接的經濟效益，體現地方政府的政績，而文化事業則不同，它以提高國民的文明素質、道德水平、文化藝術涵養為己任，是政府財政的消費主體。為了解決好文化事業和文化產業的關系，通遼市自2006年作為全區化體制改革綜合試點地區以來，以保護和發揚科爾沁文化為己任，針對不同業務性質的文化單位，將其劃分為公益性文化事業單位、經營性文化單位和過渡為經營性文化單位、行政執法單位四大類。對代表科爾沁文化的市民族歌舞團，并沒有轉制成公司制法人，相反，從人事制度改革和完善分配制度入手，努力從制度上打造民族團隊，取得了輝煌的業績。在2006年，大型民族樂舞史詩《蒙古風》及其主題歌《蒙古風》分獲自治區“薩日娜”大獎;2007年，大型民族樂舞詩《藍色安代》在北京隆重上演，好評如潮;2008年，舞蹈《為內蒙古喝彩》獲全國第八屆少數民族運動會表演項目金獎;2009年，群舞《鼓韻》獲第二屆中國蒙古舞蹈大賽暨第二屆內蒙古電視舞蹈大賽蒙古群舞表演金獎并獲“自治區五個一工程”獎。

“十一五”期間，通遼市投資近13億元興建了各種文化設施，包括科爾沁歷史文化長廊、科爾沁博物館、圖書館，市民族歌舞團、市群藝館、影視劇譯制中心、文物稽查大隊的新址搬遷，以及各旗縣市區的“兩館”建設、鄉鎮文化站和文化廣場等。其中，44個蘇木鎮文化站建設項目已全部竣工，投入使用。截至2009年底，通遼市的文化產業（按中宣部、國家統計局“文化及相關產業分類”口徑統計）有圖書企業160余家，民族服裝加工企業16家，經營性演出團體15家，網吧等各類娛樂企業600余家，印刷企業144家。全市各類文化產業企業1 700余家，直接從業人員10 000多人，實現增加值8億多元［3］。

5年來，通遼市累計新出版各種文藝類圖書300余種，制作電視劇、電影100多部（集），創編舞臺劇目8個。2008年，出版發行了第二輯科爾沁文化叢書，創作了科爾沁原創歌曲160余首，評選了科爾沁文藝獎。文化服務業規模擴張也較快、8·18賽馬節、大青溝民俗文化旅游節、科爾沁草原婚禮節、科左后旗阿古拉“雙合爾楚古蘭”節、青龍山登山節、庫倫安代藝術節、爾沁區金秋采摘節等文化旅游接待游客451.6萬人次，實現總收入50.9億元。

在發展文化事業的同時，通遼市積極鼓勵社會力量參與文化產業的發展，并為他們創造了平等準入的社會環境，改變“民辦”文化公益機構在財稅、人事、職稱等方面的政策歧視，降低“準入門檻”，積極推進文化市場的開放。在確立政府主體地位和主導作用的同時，積極吸引社會投資，服務多元公共文化需求，加快推進文化市場的開放。通過幾年的努力，通遼市各類文化企業（經營戶）達1 700余家，從業人員過萬人，年創增加值近10億元，文化旅游業年收入近40億元。

發展文化事業，使其回歸公益性，強化專業性，提高獨立性，是通遼市文化體制改革的基本經驗。公共文化事業單位作為公共文化服務生產主體的基本定位，把公益性回歸作為改革的首要目標和基本衡量標準，把提高公共文化的吸引力、影響力作為出發點和落腳點，是解決文化事業與文化產業之間關系的基本立足點。

四、科爾沁文化建設的對策和建議

在“十二五”期間，如何加強政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，是通遼市文化發展的核心，也是文化建設的著眼點。

1.將公共文化事業列入政績考核體系。多年來，在公共文化事業建設上，各級政府并沒有相應的政績考核標準，與具體有形的工程建設相比，公共文化服務的軟形式沒有得到應有的重視。為了加強公共文化事業建設的力度，建議通遼市將發展文化事業列入地方黨政主要領導人任期責任目標，建立文化民生考核體系，強化各區縣政府的績效意識。重點要設計好考核標準，重點包括科爾沁文化的研究和傳播程度、人均購書冊數、閱讀范圍、文化活動次數、千人擁有公共文化設施面積、年度文藝作品創作數量、文物保護狀況、非物質文化遺產傳承范圍等。

財政支持是保證公共文化事業發展的基礎，建議通遼市政府制定文化事業經費投入的穩定增長規劃，在“十二五”期間，要使文化事業經費占財政支出的比例1%。特別在鄉村文化建設中，加大投入力度，著力改善偏遠農村牧區文化事業落后的局面，實現城鄉公共文化事業一體化發展。

2.做好基礎性的學術研究。關于通遼市的文化研究，可以分成兩大類，一是科爾沁文化研究，一是蒙東關東文化研究。關于科爾沁文化研究，內蒙古民族大學和通遼市政府推出了兩個系列的“科爾沁文化叢書”。此外，還有學者就科爾沁蒙古史、漠南蒙古史和哈撒兒，以及科爾沁蒙古與滿洲之間的關系等展開研究。成立了科爾沁非物質文化研究中心、科爾沁文化研究所、通遼科爾沁歷史文化研究會等機構。從科爾沁文化與歷史研究的狀況看，尚有許多研究領域值得挖掘和探討，有些領域仍然處于空白，有些研究有待深入和細化。關于蒙東關東文化研究，目前還沒有相關的研究成果。如果本文主張的觀點成立，建議由政府支持，開展相關領域的研究。

在科爾沁文化研究中，許多研究成果是學者自發研究的結果，尚未形成一種激勵機制，為了鼓動更多的人從事這項工作，建議成立科爾沁文化發展研究基金，由政府和企業等共同出資，開展年度課題的申報、評選和出版等學術研究活動。從社會科學研究的實踐證明，開展基金研究，能夠很好地調動科研人員的積極性，變被動研究為主動研究，能夠集思廣義，充分挖掘科爾沁文化中的問題和把握科爾沁文化研究的發展趨勢，能夠在很短的時間內，使科爾沁文化研究出現繁榮局面。

3.做好文化惠民系統工程。在“十二五”期間，建議做好旗縣圖書館、文化館和鄉鎮文化站建設，完善相關的配套設置。在村嘎查做好文化活動室建設，投入必要的資金。4.大力發展民辦文化。在民辦文化中，要充分尊重和調動群眾的積極性和創造性，建議扶持一批民間職業劇團、農村牧區業余劇團、農牧民電影放映隊、文化中心戶及其他民間文藝服務團隊，使他們發展成為鄉村、社區文化活動的倡導者和引領者。對于一些發展比較好民辦團體，要積極引導，相互聯合，爭取創作出有影響力地區文化品牌。

5.利用公共界面宣傳民族文化。在公共界面宣傳民族文化是中國文化宣傳的優良傳統。隨著市場經濟的發展，公共界面在利益的驅動下變成了公共界面管理者謀利的手段之一。事實上，公共界面通常是一個城市的名片，最直接發揮城市品牌的宣傳效應。在民族文化宣傳上，公共界面的民族宣傳不僅讓地區群眾時刻意識到自己民族文化的存在和意義，還可以提升整個城市的民族情調和民族文化的氛圍，并在長時間的感染中，讓群眾與民族文化融為一體，形成名副其實的優秀民族文化地區。在城市規劃和商品房開發建設中，建議將公共界面作為強制性規定納入地方立法，并規定相應的宣傳、管理主體和一定的處罰措施，使公共界面民族文化宣傳成為城市文化的窗口。

在文化事業發展中，要遵循以政府為主導繁榮公益性文化事業，要“像抓經濟建設一樣抓文化建設”，要認識到“抓文化就是抓民生，抓發展”。無數的事實證明，社會問題成堆的主要原因之一，是文化發展嚴重滯后于經濟發展，并成為經濟和社會發展內在隱患。在少數民族地區，文化發展問題已經突破了民族的界線，成為社會穩定、和諧的精神主導，研究不同地區民族文化發展戰略對于內蒙古地區文化大發展、大繁榮具有重要意義。

［1］國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見［EB/OL］.［2011－10－03］.http:// www.gov.cn/zwgk/2011－06/29/content_1895729.htm.

［2］通遼市2010年政府工作報告［EB/OL］.［2011－10－05］.http://www.tongliaowang.com/zhuanti/content/ 2011－02/20/content_97521_4.htm.

［3］巴·蘇和.關于科爾沁文化的幾點思考［N］.通遼日報，2008－01－08（4）.

Strategic Orientation of Horqin Cultural Development

WANG Fu－ge
（School of Political Science and Law，Inner Mongolia University for Nationalities，Tongliao Inner Mongolia，028000，China）

The research and formulation of Tongliao Horqin cultural development strategy should take the local economic and cultural development into consideration.The established strategies should aim to unite all nationalities.The basic principle of co－developing cultural cause and cultural industry should be formulated.Measures to promote cultural development are provided.

Mongolian;Horqin culture;development strategy

C95

A

1009－315X（2012）04－0358－04

2011－10－28;最后

2012－04－20

國家民委民族問題研究項目（2011—GM—40）;內蒙古東部經濟歷史文化研究基地資助項目（B007）。

王福革（1968－），男，蒙古族，內蒙古通遼人，副教授，碩士生導師，主要從事中國哲學與民族文化比較研究。

（責任編輯 王莉）