中國社會穩定視閾下黨的領導

馬 蘋 ,宮傳超

(1.海軍大連艦艇學院 政治系,遼寧 大連 116001;2.中共大連市西崗區委辦公室,遼寧 大連 116012)

中國人民正在經歷100多年來最長一段時間的和平與穩定.在過去短短30多年里我國之所以能取得舉世矚目的輝煌成就和巨大進步,正是得益于這種國內政治和社會環境的穩定.對比鴉片戰爭到新中國誕生前那段內憂外患、戰亂不已的歷史,對比新中國成立后到改革開放前那段時間內的幾次政治運動,我們倍加珍惜今天來之不易的穩定.我們也相信,中國的穩定和發展必將長期持續下去,因為經過90年各種嚴峻考驗中國共產黨是中國社會可靠的穩定器.

一、堅持中國共產黨的領導,保持黨執政地位的穩固是中國社會穩定的題中應有之義

中國共產黨是實現中國社會穩定的決定因素.鴉片戰爭以后,長期存在的封建性質的傳統僵化的穩定狀態被打破,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,列強對中國的侵略步步緊逼,封建統治日益腐敗,祖國山河破碎、戰亂不已,人民饑寒交迫、備受奴役.在那個風雨如晦的年代,為完成救亡圖存的民族使命,實現中國社會的穩定和發展,廣大人民群眾和無數仁人志士進行了艱苦卓絕的探索和斗爭.太平天國運動、戊戌變法、義和團運動,一次次抗爭,但又一次次失敗.辛亥革命結束了統治中國幾千年的君主專制制度,但也未能改變中國"兩半"社會性質和人民的悲慘命運.1921年,中國共產黨在馬列主義同中國工人運動相結合的歷史進程中應運而生.此后,中國共產黨在先進的馬克思主義的指導下,團結和帶領全國人民進行了偉大的新民主主義革命,建立了新中國,從此中國進入了相對穩定的新的歷史時期,開始了偉大的社會主義現代化建設事業和中華民族偉大復興的新的征程.歷史證明,如果沒有中國共產黨的領導,中國革命將會在更長的一段時間里迷失正確的前進方向,將會在黑暗中繼續探索,中國社會仍將在相當長一段時間內處于動蕩和風雨飄搖中.

中國共產黨是保持中國社會穩定的決定因素. "通過改革進一步解放和發展生產力,集中力量把經濟搞上去,實現社會主義現代化建設的宏偉目標,關鍵在黨;要深化改革,成功地創建人類歷史上沒有先例的社會主義市場經濟體制,關鍵在黨;要堅持'兩手抓',搞好兩個文明建設,關鍵在黨;要保持社會政治穩定,實現國家長治久安,關鍵也在黨."[1]自從中國共產黨成為執政黨,成為全國團結的核心力量,中國四分五裂、各霸一方的局面就結束了.今天,在中國這樣一個有著十幾億人口的多民族的發展中大國,要把全國人民的思想、意志和力量凝聚起來,沒有中國共產黨的統一領導是不可設想的.穩定的社會環境,只有在共產黨的領導下才能實現.因為在社會主義中國,共產黨堅持人民民主專政.一方面對廣大人民實行廣泛的民主,使人民真正享有當家做主的權利,并在制度、法律、物質上給予保證;另一方面對極少數敵視破壞社會主義的敵人進行有效的專政.其結果,政權得以鞏固,社會得到安定.總結90年中國共產黨領導中國革命、建設、改革的歷史,必然會得出一個非常重要的結論:中國社會穩定與中國共產黨的正確領導息息相關.在中國這樣一個經濟文化落后的東方大國領導革命、建設和改革,是極為艱巨而復雜的任務,其間難免出現這樣那樣的曲折和失誤.但是,重要和可貴的是,我們黨善于總結經驗、修正錯誤,敢于對存在的各種缺點、錯誤作出自我批評和公開糾正,并且通過反思和總結使黨的領導水平得到新的提高,使中國社會始終保持大局穩定,持續發展.

眾所周知,四項基本原則是我國的立國之本.堅持黨的領導作為四項基本原則之一,是我國的立國之本不可動搖."中國由共產黨領導的這個原則不能動搖,動搖了中國就要分裂和混亂……"[2]"共產黨的領導,這個丟不得,一丟就是動亂場面,或者是不穩定狀態."[3]"文化大革命"的十年就說明了這個道理.那十年,是"踢開黨委鬧革命"的十年,是"打、砸、搶、抄、斗"一片混亂的十年.從這一重大失誤中我們認識到只有堅持中國共產黨的領導,才能有一個穩定的社會主義中國.從政治學意義上講,執政黨擁有執政的合理性、合法性,地位穩固,是社會政治穩定的一個重要表現.因此,從某種程度上講,堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位、保持政權的穩固是維護中國社會穩定的題中應有之義.無論從歷史上講,還是從邏輯上講,在中國,沒有共產黨的領導就沒有社會穩定.

目前中國在共產黨的領導下,可以說是社會大局穩定,人民安居樂業.全國人民一定要一如既往地擁護黨的領導,同時也要加強對共產黨執政的監督,對黨執政過程中的缺點和不足及時指出,促其改善自身建設和領導狀況,全面提高黨的執政能力和領導水平,進一步增強黨執政的合法性,鞏固黨執政的地位.監督黨的領導,給黨提意見是必要的,但不能從總體上否定其領導地位,否則,國家就會動亂,人民就不得安寧.提意見也要注意方式,務必采用和平的方式,決不能搞非法游行示威靜坐,更不能采用暴力手段.人民群眾一定要保持清醒的頭腦,要有穩定壓倒一切的思想,顧全大局,維護國家的安定.胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發表重要講話,指出穩定是硬任務,"沒有穩定,什么事情也辦不成,已經取得的成果也會失去.這個道理,不僅全黨同志要牢記在心,還要引導全體人民牢記在心".的確如此,歷史已經證明,中國共產黨最重視穩定,但僅僅共產黨重視穩定還不夠,只有廣大人民群眾重視穩定,中國社會才能真正實現持久穩定.當然,共產黨作為執政黨,也必須時刻以歷代執政黨衰亡的史實為警鐘,珍惜來之不易的政權,切實堅持以人為本,努力落實"立黨為公、執政為民"的執政理念,真誠維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益,保持和發展與人民群眾的血肉聯系,方能穩固自己的執政地位.

二、加強中國共產黨與人民群眾的血肉聯系,保持黨群和諧關系是維護中國社會穩定的核心問題

牢固樹立馬克思主義群眾觀點,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,這是我們黨取得革命、建設、改革勝利的根本保證,也是我們黨實現和保持社會穩定的根本保證.中國共產黨已經從最初只有50多名黨員的一個政治組織,成長為今天擁有8000多萬黨員的執政黨.我們黨及其領導的工農紅軍,經歷了"圍剿"和反"圍剿"、萬里長征的磨難,奇跡般地在陜北崛起,打開新的革命局面;我們黨及其領導的人民武裝,第一次取得近代以來中國人民反侵略戰爭的徹底勝利;我們黨及其領導的人民軍隊,打敗國民黨800萬軍隊,推翻"三座大山",建立了人民的新中國;粉碎林彪、"四人幫"篡黨奪權的陰謀;應對非典,抗擊汶川特大地震,有效應對國際金融危機,等等.所有這一切,如果離開了人民群眾的支持,根本不可想象.因此,我們一直將黨群關系比之為魚水,喻之為血肉,視之為種子與土地.無論是現在還是未來,我國社會發展面臨的客觀環境無論還會發生怎樣深刻的變化,黨同人民的血肉聯系不但不應削弱還應加強.在發展過程中和轉型過程中出現的各種問題,包括維護社會穩定問題,黨必須同人民一道協力解決,而不是相反.

進入新的歷史發展階段,以胡錦濤為總書記的黨中央適應國內外形勢發展的需要,提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務.一個和諧穩定的社會中的各種關系應該是處于和諧融洽的狀態的.這些關系包括人與人、人與社會、人與自然的關系.從社會政治角度看,最值得重視的牽動全局、影響全局的是黨群關系問題.當前我國黨群關系總體是和諧的,但也出現了這樣那樣的問題:一些黨員干部對取得人民政權的艱辛缺乏親身感受,對如何鞏固和發展人民政權缺乏認真思考和憂患意識,對群眾的感情淡了、距離遠了,滋生了脫離群眾的傾向;有的黨員干部對群眾既沒愛心又沒耐心,對困難群眾的疾苦不聞不問;有的工作方法簡單、粗暴,不尊重群眾的感情和人格;有的甚至與民爭利,侵犯群眾利益;有的熱衷于作秀,喜歡搞大場面,搞勞民傷財的"形象工程";有的形式主義、官僚主義嚴重,等等.這些問題不解決,很容易使人民群眾失去對黨的信任和支持,從而嚴重影響黨群關系,進而影響社會和諧穩定.因此,胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中,要求全黨同志必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點,自覺貫徹黨的群眾路線,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,具有很強的現實針對性.牢固樹立馬克思主義群眾觀點,必須深刻認識人民群眾的歷史主體地位,始終站穩群眾立場,以甘當小學生的精神,堅持問政于民、問需于民、問計于民,牢記權力的來源和性質,堅持公正用權、依法用權、廉潔用權.

當前,加強共產黨與人民群眾的血肉聯系,保持黨群和諧關系,迫切要求切實加強黨的作風建設. "黨風正則干群和,干群和則社會穩."[4]各級黨組織和干部要堅持工作重心下移,深入基層、深入群眾,到群眾需要解決問題的地方去,調查研究,化解矛盾,解萬家難、暖萬家心.堅決反對官僚主義、形式主義,堅決制止弄虛作假、欺上瞞下、強迫命令等惡劣作風,堅決懲治和有效預防各種腐敗現象.要創新群眾工作機制,建立健全民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等,對嚴重脫離實際、脫離群眾造成重大損失的,要追究責任直至繩之以法.

三、加強和改進中國共產黨對維護社會穩定工作的領導,提高黨維護社會穩定的本領是黨維護中國社會穩定的政治和組織保障

維護穩定是全黨全國工作的大局,是各級黨委的重要職責.各級黨委必須居安思危,增強憂患意識和政權意識,深刻認識新形勢下維護社會穩定的極端艱巨性,充分發揮黨的領導和社會主義制度的優越性,統籌各種資源,協調各方力量,全力做好維護穩定的各項工作.加強黨對維護社會穩定工作的領導的具體內容應該包括:堅持穩定壓倒一切的方針,落實維護社會穩定的工作責任制;著眼于改革發展穩定的大局,及時制定維護社會穩定的具體措施,在發揮政法部門職能作用的同時,統一各部門的思想行動,形成維護社會穩定的合力;經常分析維護社會穩定的形勢;準確掌握當地社會穩定的突出問題,有針對性地作出工作部署;把社會穩定作為檢驗各級黨委和領導干部執政能力和執政水平的重要標志;加強督促檢查,切實抓好維護穩定工作措施的落實.加強和改進中國共產黨對維護社會穩定工作的領導,必須全面提高黨維護社會穩定的本領.

第一,必須提高黨科學決策的本領.作為執政黨,中國共產黨必須發揮決策功能,集中全黨、全國人民的智慧,制定正確的路線、方針和政策,對重大問題作出科學判斷和決策,推動中國特色社會主義事業在穩定中向前發展.眾所周知,以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發,立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發展實踐,借鑒國外發展經驗,適應新的發展要求提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想,并為實現我國國民經濟又好又快發展作出了一系列科學決策和重要部署.必須承認,以科學發展促進社會和諧穩定是最可靠最根本的途徑.在現實生活中,一件件群體性突發事件的發生,一次次暴力拆遷的出現,無不反映出當時當地領導干部決策能力上的欠缺.這就要求領導干部在作決策時,必須通過科學的比較、全面的分析,權衡利弊得失,決不能侵害群眾的切身利益,有效卡住引起社會矛盾和社會不穩定的政策源頭.

第二,必須提高黨對社會的整合本領.在現代政黨政治國家,作為執政黨,共產黨必須發揮對社會的整合功能,最大限度地整合不同的利益群體,把人民團結起來.改革開放以來,我國城鄉、區域發展不平衡加劇,不同行業、不同群體收入差距拉大,已經成為社會矛盾和沖突的重災區.如不及時有效調節,勢必給社會穩定帶來更大沖擊.為此,"要千方百計地把各方面的利益給協調好,城里人和農村人的關系,城里職工和農民工的關系,東部和西部的關系.諸如此類,關系協調好了,社會就更加穩定"[5].實際上,從20世紀末,尤其是本世紀以來,中央在指導方針、政策措施上越來越注重加強薄弱環節,特別重視解決好"三農"問題,重視實施西部大開發戰略、振興東北老工業基地戰略,促進中部崛起,支持"老、少、邊、窮"地區發展,重視再就業和健全社會保障體系.注重社會公平,合理調整國民收入分配格局,切實采取有力措施解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題,逐步實現全體人民共同富裕.這一系列舉措已開始生效,將有助于縮小城鄉地區群體之間的發展和收入差距,促進全國的繁榮和穩定.

第三,必須提高黨的引導本領.在增強黨的引導作用時,特別要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用."從總體來看,我們黨的基層組織是有戰斗力的,黨員隊伍的主流是好的.廣大黨員腳踏實地,艱苦奮斗,立足本職,開拓進取,在改革發展穩定的各項工作中,在突發事件和關鍵時刻的考驗面前,發揮了先鋒模范作用."[6]實踐已經證明,基層黨組織肩負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重要責任,加強黨的基層組織建設能夠為社會穩定打下深厚基礎.因此,無論是農村基層黨組織、國有企業和集體企業黨組織,還是非公有制經濟組織的黨組織、社區黨組織,都要堅持圍繞中心、服務大局,拓寬領域、強化功能,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力.每個共產黨員特別是每個領導干部,都要自重、自省、自警、自勵,恪盡職守、大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公,做促進國家穩定的表率,以良好的公仆形象增強人民對黨的信任和信心.

第四,必須提高黨領導社會管理的本領.加強和創新社會管理,是構建社會主義和諧社會的必然要求,對實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義. 2011年2月19日,胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話中強調:加強和創新社會管理,要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局.這里胡錦濤同志明確了黨委在社會管理格局中的領導核心地位.為了適應領導核心地位,各級黨委要增強使命感和責任感,把加強和創新社會管理擺在全局工作的重要位置,全面提高黨領導社會管理的本領.具體而言,要加強對社會管理的理論研究,著力提高激發社會創造活力、管理社會事務、協調各種利益關系、處理人民內部矛盾、開展群眾工作等方面的本領.

[1]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編(上) [M].北京:人民出版社,1996:326-327.

[2]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社, 1983:267.

[3]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:252.

[4]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(下) [M].北京:中共中央文獻出版社,2008:863.

[5]關鍵詞"人民"---中央黨史研究室副主任李忠杰就學習貫徹胡錦濤總書記"七一"重要講話精神答記者問[N].人民日報,2011-07-20(4).

[6]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(中) [M].北京:中共中央文獻出版社,2006:563.