生產過程受控有力推進HSE管理實施與運行

劉奇林，楊興梅，何志強，鄧殊華，王月琴

生產過程受控有力推進HSE管理實施與運行

劉奇林，楊興梅，何志強，鄧殊華，王月琴

重慶氣礦對生產管理不斷進行探索和總結，依據HSE風險管理，2007年提出生產過程受控管理思路。通過開縣作業區試點，2008年逐步向其他二級單位推廣和延伸，生產過程受控管理持續深入推進并取得一定成效。隨著HSE管理體系推進，重慶氣礦又將生產過程受控與HSE管理相結合，以有效落實HSE管理的實施與運行，有力推進HSE體系建設，逐步將安全文化從嚴格監督階段向自主管理階段推進。

生產過程受控；HSE管理；自主管理

一、依據風險管理，建立完善生產過程受控

（一）生產過程受控管理背景

重慶氣礦是從事四川盆地東部地區天然氣勘探、開發、集輸、銷售、科研等生產經營活動的專業化天然氣生產單位，管理的川東氣田地跨川渝兩省市的24個縣（區、市），勘探開發面積達2.87萬km2，歷年累計采出天然氣達1000億m3。重慶氣礦天然氣生產場所點多、面廣，且高度分散，大部分生產場站地處偏僻的山區、丘陵，路途遙遠，交通極為不便。同時，由于員工素質差異較大，“發文件”和“事后檢查”等管理方式，導致部分管理制度的執行效果不太理想。

（二）生產過程受控管理內涵和做法

天然氣生產是高危高風險行業，在生產管理中必須保證每個環節、每個操作過程嚴格按規范、標準執行，確保生產現場過程完全處于受控狀態，2007年重慶氣礦通過不斷探索和總結，提出了生產過程受控管理。生產過程受控管理是通過各單位受控管理人員，利用操作卡（作業受控單或步步確認單），在作業前對作業人員進行風險提示，作業后進行關鍵環節步步確認，實現對生產現場作業過程控制。生產過程受控管理先在開縣作業區進行試運行，同年12月推廣到重慶氣礦所轄的其他11個基層生產單位。2008年，重慶氣礦在對生產作業過程受控取得成功經驗的基礎上，將全過程受控管理模式延伸到了機關及后輔單位管理層面。

生產管理過程受控內涵：以HSE風險管理為核心，利用現有的標準、管理制度和工作規范，對凡是影響安全生產和工作質量、工作效果、工作效率的每個生產過程，進行風險提示和關鍵環節步步確認，確保生產作業、管理工作過程始終處于受管理、受監督、受指導的可控狀態。通過受控管理人員對工作過程關鍵環節和重要節點進行提示、督促、確認，用“過程保證結果”，確保安全生產，提高生產管理水平。

生產過程受控管理具體做法是：生產過程受控管理主要分生產操作、作業過程受控和管理工作過程受控兩個方面。根據生產現場操作、作業要求和風險等級，生產操作、作業過程受控主要包括重點工作寫實、日常崗位操作、日常檢維修作業、聯合施工作業等。有明確操作規程的常規操作，編制形成日常崗位操作卡，重慶氣礦目前共編制了124張操作卡。無明確操作規程的單點常規檢維修作業，編制檢維修作業受控單。現場作業風險較大的多點聯合作業，編制作業方案，并形成步步確認但。對于風險小且只需記錄作業結果的，則進行重點工作寫實。管理工作受控主要是對日常天然氣生產銷售情況、重要設備設施運行情況、項目實施進度以及重要階段性管理工作等每日進行預警提示、督促和信息通報。

二、生產過程受控與HSE管理相結合，有力推進HSE管理實施與運行

（一）將工作前安全分析落實到所有現場操作、作業中，進一步強化作業前風險辨識和作業風險消減措施

無論是風險較低的日常操作、常規檢維修作業，還是風險較高的多點聯合施工作業，在作業前都必須進行作業風險辨識，落實相應的風險控制措施。在日常操作受控卡中明確相應的操作作業風險，作業前進行口頭提示。在檢維修作業受控單中明確作業過程中的風險和關鍵步驟，作業過程中由監督人員和受控管理人員分級分類進行提示和確認，有效消減作業過程中的風險。

（二）將作業許可、上鎖掛牌等工具方法納入受控作業單和步步確認單中，作為過程受控中的關鍵環節和步驟

凡未在HSE作業指導書中明確的非常規操作、作業，均要求編寫作業計劃書，均要求辦理作業許可。將作業許可、上鎖掛牌等HSE工具方法納入受控作業單和步步確認單，作為過程受控中的關鍵步驟，在進行現場操作、作業管理過程中，通過調度值班人員進行提示、確認，有效規范現場操作、作業程序，確保作業安全。

（三）將變更管理和啟動前安全檢查與作業受控單或步步確認單結合，確保作業過程中的關鍵環節受控

變更管理、啟動前安全檢查，都是生產管理過程中的關鍵環節，將變更管理程序和啟動前安全檢查步驟增加到作業受控單或步步確認單中，通過受控管理第三方提示、督促和確認，確保作業過程中的關鍵環節受控。

（四）將工作循環分析落實到日常生產活動和管理中

工作循環分析是提高日常生產管理水平的基本工具和方法。對日常崗位操作卡，通過加強工作循環分析，優化操作步驟。對常規檢維修作業，通過加強工作循環分析，將作業頻次高的常規作業，升級為日常操作卡，簡化管理環節。對日常管理，通過加強工作循環分析，不斷優化各節點周期，節點計劃更符合實際，有效提高工作效率。

（五）通過生產受控系統，提高生產作業過程受控和管理工作過程受控執行力，逐步由嚴格監控向習慣行為轉化

生產過程受控目前管理手段主要有：行為監控、關鍵節點跟蹤、問題管理、信息通報。通過每時短信通報、每日受控日報、每周動態分析、每月階段總結，將生產過程受控管理常態化。2011年重慶氣礦開發了生產受控管理系統，利用軟件系統，進一步明確作業流程，規范生產現場操作、作業管理程序；通過軟件系統實時記錄各項操作、作業過程，各級管理人員可在系統中實時查詢到各單位現場操作作業內容、作業人員、作業狀態、作業頻次等，有利于及時預警提示相關單位、相關人員，并督促相關工作落實執行，進一步提高執行力。

三、取得的成效

自2007年重慶氣礦推行生產過程受控管理以來，通過各級受控管理人員，全面掌控生產現場的各種生產作業行為，成為管理層的“第三只眼”，確保了天然氣各個生產環節安全，為平穩輸供天然氣提供了保障。通過生產過程受控與HSE管理相結合，有效落實HSE管理的實施與運行，解決了生產管理過程中“兩張皮”現象，將員工行為從強制執行逐步向習慣行為進行轉化，逐步將安全文化從嚴格監督階段向自主管理階段發展。

重慶氣礦在產銷缺口大、管網及裝置長期高位運行、安全形勢十分嚴竣的情況下，穩產天然氣產量70億m3。到2011年，每年都安全順利組織完成了十幾項產能建設、一百多項停氣施工作業項目，成功解決了上百次影響生產的故障。安全環保全面實現“零事故、零人員傷亡、零事故經濟損失”的“三零”目標。截至 2011年 10月 30日重慶氣礦連續安全生產達2142天，無較大及以上安全事故4839天。

四、結束語

生產過程受控管理通過各級受控管理人員，有效實現了對生產操作、作業和管理工作的過程受控。通過與HSE管理結合，有效落實HSE管理實施與運行，有利推進HSE體系建設，逐步將安全文化從嚴格監督階段向自主管理階段發展。

C931.2

A

1673-1999（2012）02-0095-02

劉奇林（1973-），男，四川儀隴人，西南油氣田公司重慶氣礦（重慶400021）高級工程師

2011-11-07