《秘書學》實踐教學建設研究
——秘書調查研究實務

范亞菲 王 紀

（長春大學光華學院 新聞傳播學院，吉林 長春130033）

《秘書學》實踐教學建設研究
——秘書調查研究實務

范亞菲 王 紀

（長春大學光華學院 新聞傳播學院，吉林 長春130033）

《秘書學》實踐教學研究的目的是為了使學生能夠將理論與實踐相結合，實現獨立學院應用型人才培養的目標。秘書學專業本身具有的實踐性為實踐教學建設研究提供了可能性。2011年秘書學被列入本科招生目錄，此舉為這一學科領域發展建設提供了機遇。選擇實踐教學研究角度既不同于國內高校同學科研究的著眼點，卻符合應用型人才培養目標。因此，圍繞秘書調查研究實務，從調查研究及工作原則、秘書調查研究的目標和范圍、秘書調查研究的具體程序和方法等構架理論通往實踐的橋梁，必定是實踐教學研究的價值所在。

秘書學；課程；建設；調查研究實務

2012年教育部公布的本科招生目錄已經把秘書學列入其中。在此之前，全國一些高校開設秘書學課程有的是按照專業方向招生，有的是在行政管理和中文專業開設專業方向課或選修課，而且招生數量有限，屬于小打小鬧。秘書學專業列入2012年全國本科招生目錄，無疑是教育面向社會主義現代化建設的必然，是我國高等教育與社會主義市場經濟接軌，培養“四化”人才的舉措，同時，也為高等教育拓寬了辦學口徑。那么，秘書學的專業建設、教學研究也要隨之盡快深入展開。本文是對秘書學實踐教學一個方面內容所做的思考研究。

調查研究是了解情況、掌握政策的基本工作方法，是秘書部門重要的業務活動之一。秘書人員要發揮領導的參謀和助手作用，就必須充分認識調查研究的重要性，學會調查研究的工作方法，始終堅持調查研究。當今時代，無論是黨政機關，亦或是企事業單位，在選用秘書人員時都很重視調研能力，并把進行調查研究作為現代秘書必須具備的職業能力來要求，缺乏調研能力的秘書是不能勝任秘書工作的。那么在本課程實踐教學中，不但要把理論講透，同時，還要具有有效的實踐指導意義。

一、調查研究及工作原則

（一）調查研究是工作的法寶

調查研究是深入現場進行考察，探求客觀事物的真相、性質和發展規律的一種認識活動，是人們認識社會、改造社會的一種科學方法。調查研究工作具體包括“調查”和“研究”兩大環節。“調查”是“研究”的基礎和前提，“研究”是“調查”的發展和深化，兩者雖有先后之分，但又是互相貫通，彼此滲透，不可分割的。

調查研究受到古今中外，社會各界，甚至不同意識形態的廣泛重視。因此，做任何工作都要注意調查研究，只有摸清情況，對癥下藥，才能切實解決實際問題。如，社會調查研究、農村調查研究、市場調查研究、科學調查研究、專題調查研究，等等。

（二）調查研究要樹立實事求是的原則

習近平同志2011年11月16日在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上的講話《談談調查研究》中講到：“調查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。”這段話高度概括了調查研究應堅持的總原則，即實事求是的原則。怎樣堅持調查研究的實事求是原則？具體要從以下四個方面加以把握：

1.堅持客觀性。在具體工作中要注意四個方面：（1）要從具體情況出發，尊重客觀事實；（2）認識事物的差別和變化，把握事物所處的具體時間、空間和其他條件；（3）充分占有客觀材料，分析它的發展形式和過程，探尋事物的發展規律；（4）在研究和認識客觀現象特殊性的基礎上，采取不同的形式解決不同的問題。

2.做到科學性。具體要注意四點：（1）調查研究的結論應具有實證性和邏輯性，并能經得住實踐的檢驗；（2）研究成果要用數據、資料說話，觀點、意見、建議不能憑空臆造；（3）調查的資料必須有效地說明調查者所要說明的觀點；（4）調查結論與調查資料之間要有嚴密的邏輯性。

3.實現系統性。具體要注意五點：（1）要注重調查對象的整體性；（2）界定調查對象的界限應明確清晰；（3）注意調查對象的內在結構及外部聯系；（4）要注意調查研究全過程的層次性和順序性；（5）要注意調查研究活動的自我調節，以及與外部環境的平衡適應。

4.理論與實際相結合。在調查研究中，要防止經驗主義和教條主義傾向，要把理論和實際聯系起來。調查情況要有正確的方法論做指導，分析判斷問題一定要從調查得來的事實材料出發，把實踐上升到理論的高度。

二、秘書調查研究的目標和范圍

一般調查研究的目標有三種：一是建立科學的理論；二是制定解決問題的有效政策和措施；三是檢驗政策、計劃和理論。大致歸納為7類：

（一）為領導機構制定方針政策而調查研究

領導制定重大方針政策，事前要進行調查研究。如2008年《吉林省增產百億斤糧食規劃》的制定、國務院于2009年批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要－－長吉圖為先導區》建設戰略，事前都組成專門班子做了大量的調查研究工作。

（二）為領導決策提供依據而調查

比如，當市場上出現物價上漲勢頭，政府應該及時采取對策，但采取什么樣的對策很關鍵，這就要進行充分的市場調查，搞清楚物價上漲的范圍、原因、幅度、環比數據、同比數據、上漲的性質、趨勢，以及社會的承受能力、群眾的反映，等等。如果屬于恢復性上漲，且在合理的范圍內，則應建議領導關注物價走勢，控制過快的上漲速度；如果物價無序波動，影響人民的正常生活，則應建議領導出臺政策，采取措施，調控物價，穩定市場。

（三）為起草重要文稿而進行調查研究

秘書起草文稿，要求必須與上級的政策、法規相一致，必須與本單位以前制訂的文件相銜接，必須具有可行性。要做到這三個“必須”，特別是起草政策性文件、重要報告及其他重要文稿，一般事前都要進行調查研究。通過調查研究，了解上下左右的情況，了解發布文件和執行文件的全面情況，使撰寫的文稿有的放矢，文稿的審核通過才會順利，制定的文件才更有群眾基礎，文件發布后才更具有可行性。

（四）圍繞領導機構各個時期的中心工作開展調查研究

從全國來說，要以經濟建設為中心，就各行各業各項工作來說，都應當服從于和服務于這個中心。在這個大前提下，各級黨政機關、企事業單位，各個時期也有自己的中心工作。秘書人員必須圍繞本部門、本單位各個時期的中心工作，抓住領導當前最關心的重大問題，圍繞領導的興奮點，開展調查研究。

（五）為貫徹執行各項方針政策而進行調查研究

一項方針政策的施行，經常會關系到許多人的切身利益，引起各方面的巨大反響。又由于事物的復雜性和多樣性，在執行政策的過程中，往往會出現未曾預料到的情況和問題。這也需要秘書人員及時到有關部門或基層單位進行調查研究，了解有關政策的落實情況，及時把有關情況反饋給領導，以便領導進一步采取對策，或進行必要的調整，使既定政策得以落實。

（六）突發性事件或事故調查研究

為解決機關單位內突發的政治性、經濟性或生產技術性的事件或事故，有時也要求秘書人員單獨或組織專門人員進行調查研究。這類調查，要求查清事實真相及原因，分清責任，研究處理建議，以便領導予以處理。秘書人員調查時，可采用訪問當事人和知情人、召開座談會、察看現場、查閱技術資料和檔案資料等方式來進行。重大政治事件和生產事故往往由秘書人員配合保衛部門、公安部門共同進行調查。

（七）為“搭界”問題進行調查研究

有的單位有時還會有幾個職能部門職責的“搭界”問題，幾個職能部門都管都不管。還有的問題，雖然分管部門明確，但長期拖而不決，等等。對這類“搭界”問題，秘書部門要主動進行“拾遺補缺”，請示領導，確定選題，組織力量進行調查研究，給予處理，為領導分憂，為群眾解難，完善管理機制，強化組織功能。

除上述7種之外，秘書調查研究，還有為解決具體問題、為檢驗政策計劃落實情況或督辦督查工作而進行的專項調查研究，等等，都要根據具體情況，認真進行，務求實效。

三、進行調查研究的一般程序

調查研究工作一般應包括四個要素：調查什么？誰去調查？向誰調查？怎樣調查？因此，進行調查研究的具體程序一般要包括四個階段：準備工作階段→實施調查階段→分析研究階段→解決問題階段。秘書進行調查研究，也要采用恰當的方法，按照一定的程序進行。

（一）第一階段：準備工作

調查準備階段主要應做好五個方面的工作：

1.確定調查選題。根據調查研究的目的、任務確定調查選題，即明確“調查什么？”的問題。選題要具體，要有針對性。

2.選擇調查對象。根據調查的任務或選題，選擇調查的對象，即落實“向誰調查？”的問題。調查對象要有代表性，并提前通知調查對象做必要的準備。

3.調查組織分工。確定調查組織，并對參加調查的人員進行分工，即落實“誰去調查？”的問題。參加調查的人員要事先了解與調查課題有關的政策、法規、業務等方面的知識，了解調查對象的基本情況，明確自己承擔的任務和具體要求，等等。

4.制定調查方案。制定調查方案，就是安排好“怎樣調查？”的問題。調查方案一般包括：指導思想、主要目的、具體任務、基本要求、組織領導、進度安排、調查方式和工作紀律等8項內容。小型調查研究，也應該有明確的計劃安排。但不論何種調查研究，都必須在調查方案的基礎上編制調查提綱。

5.物質準備。為了保證調查的順利進行，要提供必要的物質條件。主要包括：提報經費預算計劃，落實資金；準備好調查工具、資料、表格；落實必要的交通工具，等等。

（二）第二階段：實施調查

要根據調查研究的內容和實際情況，選擇適當的調查方法，按照調查方案認真實施調查。調查要實事求是，仔細認真，做好記錄，充分占有資料。調查方法有很多種，包括：

1.按調查的范圍分：普遍調查法、典型調查法、專項調查法、現場調查法、個案調查法；

2.按調查的手段分：查閱資料法、觀察法、會議調查法、訪問調查法、蹲點調查法、通訊調查法、問卷調查法；

3.按調查的方式分：統計數據法、抽樣調查法、對比調查法、專家調查法、民意測驗法。

實踐表明，成功的調查研究是與正確地調查方法分不開的。每種調查方法都有一定適用范圍，在調查實踐中，應根據實際情況和解決問題的需要，選擇適當的調查方法來實施調查。通常情況下，綜合使用幾種調查方法，則效果更佳。

（三）第三階段：分析研究

學會運用馬克思關于研究問題的方法，形成一種認識領域的自覺邏輯思維，對科學研究具有普遍的指導意義。在第三階段，就要“分析它的各種發展形式”，具體要做好以下四項工作：

1.對調查得來的信息資料進行綜合處理。要對來自各個方面的信息資料加以分類歸納，分析提煉，綜合處理，并最后獲得比較明確的結論。對調查信息資料的處理，也是整個調查研究的重要環節。

2.總結出規律性的認識。經過對調查信息資料認真處理之后，總結出帶有規律性的認識，呈現出一個“先驗的結構”，即調查的結論。調查結果的處理過程，就是分析研究的過程。

3.確定解決問題的方案。對需要解決的問題，要有分析、有觀點、有方法，在充分論證的基礎上，提出切實可行的解決方案或建議。

4.撰寫調查報告。分析研究之后還要形成“調查報告”，向有關領導或上級呈報。

（四）第四階段：解決問題

由于調查研究的目的和類型不盡相同，因此需要解決的問題也各異：如果是問題調查，要按照解決方案，認真解決問題；如果是典型經驗或新興事物調查，要進行落實、推廣；如果是情況調查，要落實對策、形成建議或方案，并予以落實；如果是寫作或科研調查，要形成作品或科研成果。總之，要根據具體情況，解決具體問題，落實調查研究的成果。直到“問題”得以解決或落實，至此，才是一個完整的調查研究過程。

四、秘書調查研究常用的方法

（一）關于調查法

秘書進行調查的方法有很多種，這里介紹常用的11種方法：

1.訪問調查法，也稱個案調查法、個別交談法，是調查人對調查對象采取個別交談、分別訪問的形式了解或核實情況的方法。調查對象一般是有關部門的領導人、當事人或知情人。

2.座談會調查法，也稱會議調查法。調查人在取得調查對象合作或單位支持的條件下，可召集知情人開座談會，調查情況。開好座談會，要事先做好準備工作和安排好有能力的主持人。召開座談會前要確定參加調查會的人選、人數。

3.專家調查法，又叫專家論證法，以與某種事件有關的專家為調查對象，請他們對課題的可行性和未來的發展作出評價和預測。選擇專家時要注意該領域的權威性和代表性。

4.現場調查法，調查人員通過深入事件現場，進行有計劃的、周密細致的觀察，獲取第一手材料，核實間接材料，擴大調查線索，從而得出準確的判斷。現場觀察要細致，并作好記錄，必要時可以畫出簡圖、拍照、攝像，取得人證、物證、筆錄等。

5.查閱調查法，又稱文獻調查法，是一種間接調查的方法。有些情況，如歷史、地理、一般資料等，可通過查閱書籍、報刊、檔案、網絡等獲得第二手材料。因此，查閱調查得到的資料要認真核對、鑒別，標明出處、版本、作者、出版時間等項目，以方便進行核對。

6.問卷調查法，對調查對象涉及面較廣，而調查問題又比較集中的，一般多采用調查問卷（調查表）方式。調查問卷（調查表）所提問題要十分明確，易于被調查者理解，使其樂于回答、便于回答。所提問題應盡可能便于整理和統計。

7.統計調查法，也稱統計數據法。通過進行統計調查，或利用各種統計報表，搜集相關數據、資料，進行分析比對，總結規律，發現問題。統計調查法要注意數據充分、來源權威、可靠、有可比性。

8.典型調查法，是從調查對象中選擇具有代表性的典型對象，進行調查，從而揭示一般規律的調查方法。典型調查的調查對象集中，相對省時省力。選擇典型的樣本，要保證真實、客觀、有代表性，要按照公認或規定的規范和數量，要動態和靜態結合。

9.抽樣調查法，是從調查對象總量中，按照隨機原則抽取一部分單位作為樣本，通過對樣本進行調查和統計的結果來推斷總體概況的方法。實際上是一種普遍調查和典型調查相結合的形式。在普遍調查的對象太多無法進行時，常用抽樣調查法來代替普遍調查。

10.全面調查法，也稱普遍調查法，即對系統中所有對象進行普遍調查的方法。如全國人口普查、工業普查、農業普查、義務教育普查等。普查法一般要組織專門的普查機構，配備一定數量的調查人員，對調查對象進行直接登記；也有由上級頒發調查表格，由下級根據調查對象的各種原始記錄和資料填報的。

11.網絡調查法，也叫網上調查法，是指利用互聯網了解和掌握相關信息的方式。網絡調查法通過互聯網、計算機通信和數字交互式媒體，按照事先已知的被調查者的郵箱地址或網民群體，發出調查問卷，收集信息。秘書部門可以利用這一新興的調查方法開展調查研究。

（二）關于研究法

研究方法也很多，這里主要介紹秘書人員常用的6種方法：

1.分析法和綜合法。在調查研究，擬制解決問題的方案和撰寫調查報告的過程中，要對調查得來的材料，進行分析與綜合，才能得出結論，進而形成科學的方案和報告。

2.歸納法與演繹法。調查研究后對其數據、資料進行歸納，獲得有關反映某項工作的一系列資料，歸結出規律性的結論；或是從“一般”到“特殊”，由較大范圍，逐步縮小到所需的特定范圍，找出事物的特性。將歸納與演繹結合著應用，則能收到更好的效果。

3.比較法和類比法。調查研究中使用比較法和類比法，是將調查得來的兩組或兩組以上彼此有某種聯系的、相似或相同的事物加以對照比較，揭示他們之間的共同點和差異點，從中獲得有關結論。

4.計算分析法。調查研究中也經常使用“計算方法”來處理調查結果，分析研究各項數據之間的聯系，或發展變化的規律。如工業調查、農業調查、物價調查，以及許多科技領域的調查研究，常常采用計算分析方法。

5.圖表分析法。就是指把調查結果用圖示或表格的形式顯示出來，從中總結事物發展變化的規律。秘書人員要重視和掌握各類圖表的分析方法，這對提高調查研究的質量是很有幫助的。

6.計算機編程法。秘書人員要掌握現代化辦公手段，學會使用計算機程序語言編輯程序，使調查研究效率更高，效果更好，數據更準確。

總之，調查研究是秘書人員必須掌握的崗位工作能力，在秘書學教學體系中是不可或缺的一部分。通過本課程的實踐教學，使學生即懂得了為什么這么做，也知道了應該怎么做，所學知識與現實緊密接軌，從而實現我們獨立學院應用型人才培養目標。

［1］習近平.談談調查研究［N］.北京：學習時報，2011－11－21.

［2］王千弓.秘書學與秘書工作［M］.北京：光明日報出版社，1987.

［3］司徒允昌.秘書學教程［M］.上海：上海人民出版社，2009.

［4］張彥，吳淑鳳.社會調查研究方法［M］.上海：上海財經大學出版社，2006.

全國教育科學“十一五”規劃2010年度單位資助教育部規劃課題（編號：FFB108073）。

范亞菲（1953－），長春大學光華學院新聞傳播學院副院長，教授，主要從事思想政治教育研究；王紀（1948－），長春大學光華學院新聞傳播學院中文系副教授，主要從事秘書學研究。