大學生創業教育的實證考究及優化建議——基于福建省大學生創業教育的分析

孫柏璋

(福建師范大學福清分校 管理系，福建 福清 350300)

胡錦濤同志在建黨九十周年大會講話中特別指出，要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年的心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。2011年，國務院下發的《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》中明確要求要鼓勵支持高校畢業生自主創業，落實和完善創業扶持政策，加強創業教育、培訓和創業服務，實現高校畢業生靈活穩定就業。近幾年，福建省政府和各高校相繼出臺各種扶持政策和相應措施以鼓勵支持大學生創業。在國內省內加大大學生創業扶持力度的背景下，優化大學生創業教育體系尤為重要。

1 福建省大學生創業教育發展概況

在就業壓力和福建省政府政策要求的外力推動下，福建各高校辦學理念和創業教育理念開始轉型，福建省大學生創業教育被推向新的高峰，大學生創業教育體系逐步完善。

一是大學生創業培訓基地建設。2010年福建省已經建立起近20家省級高校畢業生創業培訓基地。同年一月福建省重大科技基礎設施建設項目福建省高新技術創業服務中心孵化基地二期工程開工建設。2011年福建省高校首個閩臺大學生創業培訓基地在福建農林大學大學生創業園揭牌。2012年，福建省將在福州地區大學生公共區域建設4000多平方米大學生創業基地作為指導服務大學畢業生創業就業之用。

二是教師隊伍及創業學生的培訓。2009年福建省團委引入《大學生KAB創業基礎》課程，近60位從事大學生就業創業教育的教師參加培訓。截止2012年，福建省高校畢業生創業培訓基地共免費培訓創業培訓教師300余名，每個高校畢業生創業培訓基地基本擁有10名以上經過系統培訓，能講授創業實務指導課程和指導高校畢業生自主創業的創業培訓師隊伍。并且，做到每年組織10000名大學生參加創業培訓。2011年海西大中專學生創業MBA系列培訓活動在福州進行。同年11月第一期大學生創業導師培訓班在福州成功舉辦。2012年，福建省首個女大學生創業培訓班在福建師范大學協和學院開班，近400名有志于創業的女大學生參加培訓。

三是政策扶持。福建省政府在工商注冊、辦理納稅手續、申請小額(擔保)貸款等方面進一步簡化程序，充分落實各項扶持政策。同時，“福建省大學生自主創業基金”和“福建省大學生自主創業擔保基金”為大學生創業創造良好條件。

四是企業、社會團體與高校的有機聯動。2007年福建省青年企業家協會與網龍公司共同申請成立了福建網龍青年創業基金會，次年更名為福建海西青年創業基金會。2009年以“成就大學生創業夢想”為宗旨的福建省諾奇大學生創業基金會成立。2010年，廈門市高校創新創業人才與中小企業發展論壇暨廈門市首屆創業教育年會在廈門理工學院召開。2012年5月30日，三明高新區金沙園、沙縣硅產業協會、福建世創集團等單位和企業與福建師范大學化學與化工學院、能源研究院簽署了產學研合作協議。福建省大學生創業教育環境的開放和優化為大學生創業創造了重要平臺，也為大學生創業教育模式的優化提供思路和路徑。

五是創業文化濃郁。從1999年至2012年，福建省各高校相繼舉辦七屆大學生創業大賽和多次創業實踐活動，大學生創業文化氛圍逐漸成型。省委書記孫春蘭同志在福建省第九次黨代會報告中提出大力弘揚福建精神。深入到創業文化領域，敢拼會贏是對福建省創業文化的最好詮釋，也是從古至今福建人創業取得成功的真實寫照。以學習福建精神為主題的創業活動正在如火如荼進行，形成濃郁的創業文化氛圍。2012年，由共青團福建省委主辦，閩江學院、YBC福建辦承辦的首屆閩江學院“創業文化節”開幕式暨海西青年創業大講壇在閩江學院舉行。此次創業大講壇為懷有創業夢想的同學們提供了一個良好的交流平臺。2012年福建師范大學福清分校獨立承辦了以“學習福建精神，辦好榷場大賽”為主題的大學生創業教育實踐活動，深入探索福建精神和大學生創業實踐教育的內在聯系。

2 福建省大學生創業教育發展制約因素的多維度分析

經過幾年政府、高校、社會各界的努力和扶持，福建省大學生創業教育取得很大的成就，但是仍然存在一些制約因素影響創業教育的發展。

2.1 政府層面

近些年，福建省政府根據大學生創業教育的實際情況，制定和出臺許多扶持大學生創業和加大大學生創業教育培訓力度的政策，明確規定創業融資、稅費減免、創業基地建設、創業培訓等方面的政策傾斜。但是相對福建省每年二十多萬的大學畢業生來說，政策扶持的力度還不夠，同時也存在創業優惠政策缺乏整體性，政策導向與創業者期望值偏離，可操作性不強的情況［1］。在創業融資方面，福建省內銀行還未設立針對大學生創業貸款的專項業務，貸款形式局限于質押貸款、存單貸款和第三方擔保貸款［2］，且申請手續較為繁瑣，申請門檻較高;在稅費減免方面，大學生創業初期的稅費減免優惠力度有待加強，享受范圍有待擴大，且稅費減免項目需要進一步細化;創業培訓基地建設方面，二十家創業培訓基地遠遠滿足不了福建省眾多高校和畢業生的需求，創業基地的層次和質量應加速提高和升級;創業培訓方面，創業培訓的次數偏少，未形成規范的定期或者不定期培訓機制。要求參與培訓的對象范圍較為狹窄，缺乏全面性。

2.2 高校層面

高校是培養創業人才的重要基地，也是創業教育理念和措施的直接踐行者。目前，高校層面的大學生創業教育仍存在不足之處，相關優化措施尚付諸厥如。

(1)創業教育理念相對滯后。福建省高校大學生創業教育并未走在全國高校前列，創業教育更多是因為就業壓力、學校聲譽或者政府外力強制而開展。由于大學生創業教育開展具有被動性，致使創業教育理念未滲入學校的人才培養和教育體系中，也未真正納入育人總盤子進行統籌計劃，缺乏利用創業教育培養創業人才的共識。創業教育理念的滯后導致部分高校的創業教育僅靠零散的創業計劃大賽或者創業講座等形式表現，使創業教育始終處于第二課堂教學的地位，缺乏系統性、科學性和規范性。

(2)創業教育課程缺乏專業性和體系性。雖然各高校在大學一年級和三年級基本開設大學生職業生涯規劃和就業指導課程，但是并未專門設立大學生創業教育課程。創業教育的重點內容如大學生創業素質培養、技能培訓、心理干預和創業環境評估等只能依靠職業生涯規劃和就業指導課程的部分環節體現。由于學生缺乏較強的自行總結和計劃能力，僅依靠職業生涯規劃或者就業指導課，創業教育外延難于周全，內涵難于深化。另外，創業教育是一門理論性和實踐性并重的課程，理論與實踐的體系性結合是該門課程的重要特征。當前，許多高校僅把創業教育課程停留在理論教學層面，缺少實踐檢驗理論的過程。或者把創業教育僅當成學生社會實踐的一種方式，缺少總結、反思、升華的環節。創業教育課程由于缺乏專業性和體系性，不僅不利于創業教育的優化，也不利于學生創業綜合素質的培養。

(3)創業教育師資力量薄弱。師資力量應當包括師資數量和師資質量兩個方面。盡管當前全省培訓的專業創業教育教師有300余名，每個高校畢業生創業培訓基地基本擁有10名以上專業的創業教育教師。但是，由于福建省創業教育發展歷程較短，各高校畢業生創業培訓基地和專業的創業教育教師數量較少，師資數量與學生人數的結構矛盾較為突出。在師資質量方面，高校許多創業教育教師沒有企業實戰經驗，與社會實際及創業實踐脫節［3］，大學生創業教育傾向于理論層面的理解和教學，難于滿足大學生創業綜合素質培養的專業要求。

(4)創業文化氛圍還未形成。2011年國務委員劉延東在“大學生自主創業工作經驗交流會”上特別強調要營造鼓勵創新創業的文化，指出構造一個適合創業者成長的文化環境，遠比扶持幾個創業教育項目更為重要。大學生是高校創業文化氛圍形成的主體和參與者。創業文化氛圍的形成對于大學生創業教育至關重要，它是一種影響，更是一種引領。一方面，當前，高校許多學生的未來規劃重心主要放在考研、考公務員、企業就業、出國等方面。選擇創業的學生數量不多，其中部分決定創業的學生更多是迫于現實的壓力或其他不得已的選擇;另一方面，高校在日常管理過程中，對創業教育的重視度不夠，輿論宣傳力度不足，創業文化活動形式單一。在兩種現實情況的影響下是不可能形成真正的校園創業文化。

2.3 社會層面

大學生創業教育作為一項系統性工程，離不開全社會的認可和共同努力。在政府的政策扶持、制度建設和宣傳下，在高校創業教育的開展下，社會各界人士逐漸認識到大學生創業教育對國家、社會經濟發展和高校內涵建設、跨越式發展的重要性，對高校學生個人培養和素質提高的迫切性。但是，目前社會對大學生創業教育的可行性和必要性的認知仍十分有限。在大學生創業的過程中，缺乏富有創業實踐經驗，熟悉大學生創業政策，精通管理、稅務、金融、法律等方面的社會團體的參與、幫助。為大學生提供創業實踐平臺的企業較少，大學生獲取創業實踐經驗的渠道太窄且不暢通。企業或社會團體為大學生提供創業資助資金而設立的基金會數量不多也是大學生創業受阻礙的原因之一。

2.4 學生個體層面

經過大學四年的學習，大學生擁有較為系統的專業理論知識結構，掌握了較高層次的知識或者技術優勢。在即將跨入社會之際，不僅具有創新精神，同時也具有很強的冒險精神。在這種機遇和挑戰并存的創業環境下，大學生創業的成功率卻不足1%，福建省同樣也不例外［4］。排除社會等因素影響，就學生個體層面而言，主要原因在于創業經驗不足和創業心理脆弱。大學生剛畢業時，市場觀念、市場意識薄弱，創業理解不深，商業管理經驗不足，創業項目缺乏周密的可行性論證和實施計劃，常以失敗告終。另者，許多大學生創業心理不夠成熟，對創業中出現的挫折和失敗難于承受，更有甚者消沉沮喪，一蹶不振。

3 福建省大學生創業教育的優化建議

為了提高大學生創業綜合素質，加快高校人才培養理念和模式的轉型，促進福建省經濟持續發展，亟需祛除目前創業教育發展存在的各種制約因素，完善和優化包含政府、高校、社會、學生的“四位一體”的福建省大學生創業教育模式。

3.1 加大政府扶持力度，提供制度保障

福建省大學生創業教育模式的優化離不開政府的政策扶持，更不能脫離政府的制度保障。一是加快福建省內銀行設立大學生創業資金貸款專項業務的步伐。在銀行內部專設大學生創業資金貸款窗口，擴寬貸款的形式，簡化貸款手續，優化貸款流程，降低貸款的條件和門檻，為大學生創業資金貸款提供可能性和便利，幫助大學生完成第一筆運營資金的籌集;二是加強稅費減免力度，擴大稅費優惠范圍，對大學生創業稅費進行不同等級的、分階段的減免。對高新技術創業項目、重點扶持創業項目和普通創業項目進行風險評估分類，稅費減免劃分不同等級。同時，對大學生創業初期、創業中期和創業成熟期的稅費減免數額進行區別收納;三是加大對創業培訓基地建設的資金投入，擴大創業培訓基地的規模和數量，提高創業培訓基地的教育層次和質量，深化創業培訓基地的實踐教學意義，使創業培訓基地與大學生創業教育真正實現對接;四是增加創業教育培訓次數，引進國內外先進經驗和技術，根據福建省和各高校實際境況制定相對應的創業教育培訓計劃。擴大創業培訓的參與對象范圍，形成政府主管部門、高校創業主管機構、社會和學生一體的培訓聯動模式，形成傳幫帶的良好格局;五是積極創造條件，采取各種有效措施為大學生創業和創業教育提供完善的法律和制度保障［5］。

3.2 完善高校大學生創業教育體系

(1)實現大學生創業教育觀念的“三個轉變”。首先，實現從僅注重知識教育和就業教育向創業教育的轉變［6］。相對知識教育或者就業教育而言，創業教育更加注重培養大學生的綜合素質，是一種涵蓋知識教育和就業教育，側重于把理論知識學習、實踐經驗及創業素質三者相結合的新型教育;其次，實現“功利性”教育向“終身性”教育的轉變。高校構建創業教育體系很大原因在于當前畢業生數量眾多，而就業率影響著高校的聲譽和生源，是高校生存和發展的“生命線”。所以，當前的大學生創業教育體系充斥著濃厚的“功利性”，對大學生創業的目的、意義和應承擔的社會責任的教育基本處于缺失狀態。因此，大學生創業教育理念應當更加具有戰略性［7］和終身性，把學生的自由發展和創業終身教育作為理念踐行，為大學生的未來發展負責;最后，實現培養“適應工資性崗位人才”向培養企業家人才的轉變。高校在大學生創業人才培養方面不僅要立足于大學生就業或者創業基本素質、技能的培養，更要側重于創業思維、創業戰略眼光、創業精神、創業意識方面的培養，加快大學生由技能型人才向智慧型人才的轉變。

(2)加快大學生創業教育課程合理化配置。創業教育是培養大學生創業綜合素質的教學活動，離不開系統的創業教育課程體系的教學［8］。從時間跨度來說，大學生創業教育課程應當有針對性地貫穿大學四年。從課程內容劃分，包括大學生創業理論課程、實務課程和實踐課程。大一，應著重開設創業理論課程，與大學生職業生涯規劃課程相依托，注重培養學生的創業認識、創業品質、創業思維、創業意識、創業精神和創業文化。讓學生在教學過程中了解和熟悉創業，形成正確的創業價值觀、創業心理;大二，側重專業知識與創業理論課程的銜接。把大一所培養的對創業的感性認識、價值觀和心理同專業知識進行有機結合，加強對專業領域的認識，專業領域創業概念初步成型。當然，文科性質的專業應當淡化專業界限，注重學科間的交叉性和滲透性［9］。同時，輔助教授創業社會知識課程、管理學課程、法律法規、稅務金融等創業必備基礎知識;大三，進行創業實務教學，為學生提供理論與實務相結合的操作平臺，讓學生體會創業過程中可能遇到的挫折，尋找創業知識薄弱點和創業認知盲點;大四，利用校企(或其他單位)合作或者高校自行開設的實踐課程，通過模擬課程組織大學生參與實踐教學。總結反思在實踐教學中出現的問題，幫助大學生在創業實踐教學過程中完善自我，成長成熟。

(3)加強創業教育師資力量的培養。創業教育師資力量雄厚與否直接關系著創業教育目的是否順利實現，影響著創業教育的效果。高校應當根據本校實際情況，擴充創業教育師資隊伍的力量，通過引進專業的創業教育教師，特別是引進具有企業工作經驗的教師，避免創業教育紙上談兵。定期或者不定期地輪流輸送本校創業教育教師到國內外、創業培訓基地、兄弟院校、企業等培訓與學習，深化創業教育理論知識水平，提高創業教育實踐能力。通過高校內部政策支持，鼓勵本校專業教師自身加強大學生創業教育知識學習和培訓，把創業教育理論和創業實踐經驗在日常的專業課程教學中進行滲透和結合，讓學生在潛移默化中加強創業理論與實務學習。邀請具有豐富創業經驗的成功企業家到校教學、開設專題講座或者走進課堂，如2012年6月，中關村15位企業家到各高校擔任教授。與學生分享創業經驗，傳授創業技巧，為學生答疑解惑，提高學生的創業積極性，拓寬創業信息渠道，實現“產、學、研”一體化，從而服務區域經濟建設［10］。

(4)營造創業文化氛圍。教育部高校學生就業指導中心主任助理寧小華在2012年KAB創業教育年會上指出要在校園中形成推崇創新、尊崇創業，允許失敗的文化環境。高校要充分利用校報、廣播臺、網站、宣傳欄、微博、網絡論壇等輿論工具進行創業宣傳，大力宣傳黨、國家、福建省政府關于大學生創業的政策法規，宣傳大學生創業的成功事跡，樹立典型，形成輿論強勢［11］。積極開展多樣化的創業活動或設計大賽，充分結合第一課堂和第二課堂，增強學生參加創業實踐的興趣，激發學生創業激情，讓學生在活動中或大賽中體驗創業的歷程［12］。高校應當把大學生創業宣傳融入到日常管理過程中，提高影響力，在校園內形成崇尚創業、樂于創業、勇于創業、允許失敗的良好創業文化氛圍。

3.3 加大社會參與度，形成多方聯動

創業教育是一項系統工程，必然包含政府、高校、學生和社團企業等子系統的整合，因此大學生創業教育不只是政府、高校、學生的事，社團或者企業也應當承擔相應的責任。首先，社團或者企業應當緊密聯系高校，依托平臺建設本科生和研究生實踐創業基地，從研發資金、實踐基地、中試場所等方面給予大學生創業實踐支持。在為高校學生創業實踐創設平臺和孵化基地的同時，充分利用高校人才資源優勢發展本社團或企業，完善產學研一體化模式，實現雙贏互利;其次，社團或者企業可以單獨創辦或者協同政府、高校共同創辦“大學生創業扶持專項基金會”，有條件地為融資困難的大學生提供創業資金免息支助;最后，由社會各界人士創立非營利性的大學生創業扶持組織，向創業大學生提供創業政策、管理、評估、技術、稅務、金融、法律等方面的咨詢與幫助。

3.4 豐富創業經歷，強化創業心理

大學生在創業理論學習和實踐過程中，必須大力弘揚永不滿足的創業精神，強化創業意識，創新創業思路，使總結創業成功經驗和反思創業失敗經驗成為常態，不斷提高創業項目科技水平和質量，擴大項目規模。把創業實踐過程作為豐富創業經歷的過程，在創業實踐中檢驗理論學習，做到遵守創業規律，精通市場法則，把握經濟規律，增強創業技能，著力提升創業項目發展質態。大學生在具備創業意識和萌發創業沖動之時，必須堅定創業信念，堅信自己“能創業、創成業、創大業”，在創業實踐過程中，勇于挑戰自我，沖破思維固有模式，磨練自我意志，提高自身的受挫能力，強化創業心理。

福建省大學生創業教育還處在初步發展階段，在面對創業教育發展過程中遇到的障礙，需要政府、高校、社會及學生四個層面的共同努力，高度重視，堅定信念，密切配合、落實措施，共同推動福建省大學生創業教育工作再上新的臺階。

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