農村股份合作經濟模式淺析

劉偉

一、農業股份合作制

農業股份合作制把股份制與合作制兩種現代企業制度結合起來，改革和創新農業經濟合作組織，建立農業股份合作制企業。農業股份制企業使資金和勞動有效地結合起來，有效地協調各方面利益。農民以土地，勞動力等方式入股，企業以資金，技術，專利等形式入股，在自愿基礎上按照誰投資誰所有，誰受益誰負責的原則，形成利益共享，風險共擔，把按勞分配和按資分配有效結合起來，突破了地緣的限制，使得資本更加充分流動，實現各種要素的優化組合。

二、實行農村股份合作制的意義

（一）解決交易成本高的問題

農業不同于其他行業，農業的生產具有生產風險和市場風險，這種雙重風險必然導致農戶要參與到市場中必然會面臨高昂的交易成本。這些成本包括收集市場信息的成本，談判和訂立合同的成本以及監督執行的成本。

在農業股份合作制企業建立以后，交易的不確定性和風險性降低，由于農戶和公司的目標函數一直，因此雙方都會盡自己的最大化努力使整體利益最大化，企業利用自身雄厚的經濟實力，較強的決策能力和市場洞察力，以及對宏觀政策的把握，克服了原單個農戶生產規模小，資金少，對政策了解固有的局限。

（二）解決契約不完全性帶來的機會主義傾向

不管是“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”還是合作社加農戶模式，都會由于未來受益的不確定性和信息不對稱性以及利己的機會主義傾向，導致在變化的市場環境中，雙方往往會根據各自的利益最大化進行履約或者違約的決策，在農業合作股份制下，這些變成了一個利益共同體，所以就不存在機會主義傾向。

（三）控制金融信貸風險

因為相對于農戶而言，企業可以提供有效的抵押擔保資產，農業股份合作制企業不再是一種松散型的組織，確認了其法人地位，具備了從工商登記的條件。

貸款主體明確，它的發起資金源于社員的投資，不足的部分通過負債或是發型優先股的方式募集，資產比較固定。

風險管理成本低，相比之前的農戶，貸款前的調查難度減少，公司有賬目，信貸員可以對企業的資產進行評估。貸后的難度減少，貸款風險得以規避。

（四）有利于品牌培育

現代農業的競爭已經從以價格為主轉向以質量競爭為主，農產品的品牌越來越被重視。這種模式一定程度解決了標準難，一些相關的技術措施難以配套，標準化管理難到位的問題。

研發投入問題。技術資產是企業的優質資產，而技術的投入需要資金的注入，農業股份合作制企業很大程度上解決了資金問題。企業只需要積極研發核心的專利技術，不斷開發新產品，搞好深加工，形成自己的知識產權。

三、農業股份合作制存在的問題

（一）產權問題

由于產權設置模糊導致產權界定不清，從而導致產權的殘缺，根據諾斯對產權的定義，我們知道一個完整的產權通常由資產的排他使用權，自由的轉讓權以及收益的獨享權三部分構成，習慣上我們把所有權，轉讓權和使用權稱為控制權。而我國目前的情況是農業股份合作制的農民基本上很少有對企業的控制權，基本上只有對其的收益權。并且大部分農村股份合作制企業里的農民所持有的股份是不能轉讓的內部流通股，由于缺乏自由轉讓權，這使得產權重組，產權交易以及融資等功能難以實現，這種單一性和封閉性，阻斷了外部資金的進入，不利于股份合作制企業的做大、做強，限制了其發展。

另一方面由于股份設置的不合理也加重了產權的殘缺。股權改革的初衷是調動農民的積極性，發揮其自身的作用，促進效益的提高。當前我國農村股份合作制企業中的股份主要包括個人股、集體股、國家股等等。但是由于集體股的一些不合理設置導致了很多負面的影響。集體股通常有一些官方背景的人持有，這容易導致企業容易用行政命令代替正常合理的集體協商，從而不利于農民的利益，進而影響農民的積極性以及決策效率和效果。

（二）土地股權不流動

在家庭聯產承包責任制下，農業土地的流轉收到許多限制。家庭聯產承包責任制在其特定的歷史條件下曾發揮過重要的作用，但是隨著經濟的發展，勞動力生產要素迅速流動，一些農民做其他工作所獲得的收入比種田高，這就導致了一些農戶不愿意種田，但由于其根深蒂固的小農觀念又使得其不愿意輕易放棄土地。甚至還有些農民把土地承包視為對土地的所有權，怕轉讓土地會失去這些權利，還有些城郊的農民，更是在看到土地不斷增長后，怕轉讓土地會失去這些既得利益。這樣為了長期持有這種土地股權，農民會一直保留其農村人口的身份，就算是遷出所在的區域也任然把戶口留在農村。這些侵占資源的做法嚴重影響了農業產業分化，也導致了交易成本的提高，增加了農業規模經營的難度。

（三）農民（股東）素質普遍較低

我國的農業合作制企業下的農民有多重身份，既是勞動者，又是股東，不管是作為勞動者還是作為股東，在現在企業下，對這兩種身份都有較高的文化要求。但是由于其自身的局限性，導致其缺乏主體意識。要真正做到科學決策高效，對于農民的素質要求也比較高，然而現實情況是，在長期的小農經濟和封閉文化影響下，一般的農民普遍素質較低，一方面過于關注自身利益和短期利益，另一方面會對一些重大的事項，例如人事安排，項目建設，分配方案等到只能被動的接收。農民參與監督和管理的權力基本上很難得到保障。在有的農村，只要是本村村民，都會無償分配到股權，這使得農民在思想上容易形成平均主義，缺乏真正的主人翁責任感，因而行使表決權的積極性不高，這種僅僅考慮“福利分配，人人有份”的現象很難形成符合市場經濟快速變化不要的科學民主高效的決策機制。

四、政策建議

（一）建立適應市場經濟的土地產權制度

要推行農業股份合作制，首先應該清楚界定農村土地所有權、土地使用權和包經營權。并且規定對土地承包經營權以及股份可以繼承和轉讓。將集體經濟資產折股量化到個人，只有農業土地股份的流轉才能促進真正意義上的股份公司的形成，才能有益于合理機制的建立，從而促進股份公司經營機制的轉化，進而形成資源和效益的最大化，建立高效率的股份公司經營機制。

（二）完善農村股份合作制的監督機制

表面上看，雖然有的組織建立了很完整的內部管理機制，但是真正的決策權仍掌管在少數人手上，股東大會形同虛設。因此，筆者認為應該借鑒國外的一些方式，例如規定在股東達到一定人數時，必須有股東代表，定期召開股東代表大會，加強對企業的管理。在內部監督機制方面，應該明確劃分股東、董事會、和經理人的權力。

（三）重視人才

農業股份合作制的推行需要人才，中國的農林院校數量畢業的學生也不少，但是大多數這些農業的專業人才畢業以后卻流向了非農行業，所以應該加強人才引導。另一方面，對農業專業學生提供扶持，支持高校人才培養。同時，必須加強對農民專業知識的培訓，提高他們得素質。再者加強科研機構與企業的聯合，提高企業的競爭力。

（四）政府提供金融和政策支持

1.建立存款保險制度。今年來農村金融有所發展，一批村鎮銀行建立起來，村鎮銀行為農村經濟發展提供了有力的保障。農民，農業的發展得到了金融的支持。但由于其發展時間不長，第一家村鎮銀行成立至今還不超過10年，公眾信任是擺在村鎮銀行發展面前的一大難題。村鎮銀行是“草根銀行”，其信貸的主要支持對象為農民和農業，然而農民和農業對自然條件的依賴性很強，在自然災害的面前基本上無能為力。在農業保險體系尚還不健全不完善的情況下，村鎮銀行的信貸資金也存在嚴重的風險隱患。其次農村信用社內部也有風險。因此為了保護好存款人的利益，維護金融體的穩定，防止農村金融信用危機的發展，必須建立存款保險制度，只有這樣才能對農業股份合作制企業給予更大的幫助。

2.政府支持農村股份合作制企業的發展。政府應為這些企業提供一個寬松的政治環境和經濟環境，例如提供一些稅收優惠。例如對產前，產中、產后的勞務所得收入免征所得稅，對農產品的銷售免征增值稅，對農產品生產經營服務免征營業稅，對組織成員的股息、分紅等資金收益免征個人所得稅等等。提供政策性的貸款，規定農村資金按一定的比例必須用于農業。

3.搞好農業保險服務，降低生產風險。農業生產相比其他行業來說，風險大，因此農業保險的賠付率就相應的高，所以農業保險不能使簡單的商業保險，而應該是具有扶持性的政策性保險。在堅持“收支平衡，略有結余”的方針下，既能保證在重大自然災害面前，不受大的經濟損失，又能使農業保險正常運行。另一方面，由于農民對農業保險缺乏足夠的認識，認為購買了保險增加了其成本，而且農業保險的理賠程序繁瑣，手續多，時間長，普通農民在與保險公司的接觸中處于弱勢地位，加劇了農民對其的不信任，所以，一方面政府要加強農業保險的宣傳力度，增強其在農村中的影響力，另一方面也需要保險公司從自身內部出發，針對農民農業保險的一些特征，開發出一些相應符合農村農民農業的保險。

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