貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社區(qū)參與式模式探討

謝曉英，張倩倩

貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社區(qū)參與式模式探討

謝曉英，張倩倩

貴州受喀斯特地貌限制，水土流失和土地荒漠化嚴重，存在人多地少的矛盾，必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前貴州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)依然面臨諸多問題，應該嘗試社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。提出了構建社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的思路。關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；社區(qū)參與；農(nóng)村社區(qū)；貴州

貴州省的國土面積約為17.62萬平方公里，占全國國土總面積的1.8%。全省地貌大致分為高原、山地、丘陵和盆地四種類型，其中92.5%的面積為山地和丘陵。貴州的喀斯特面積約為10.91萬平方公里，占全省國土面積的61.9%。喀斯特地區(qū)土壤貧瘠，地表水易漏失，植被容易遭到破壞，對作物的選擇性強。由于喀斯特面積和石漠化面積大，貴州也是我國南方喀斯特地區(qū)水土流失研究的中心。據(jù)2010年水利部的統(tǒng)計資料，貴州省水土流失面積73 078.56平方公里，占貴州土地總面積的41.52%。近年來貴州極端天氣發(fā)生頻繁，省內先后發(fā)生凝凍、干旱、暴雨和洪澇等氣象災害。由于特殊的地質和氣候背景，貴州的自然生態(tài)環(huán)境比較脆弱，應該大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

一、有關生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究

早在20世紀20年代，Rudolf Steiner就提出了生物農(nóng)業(yè)的概念。70年代初，美國土壤學家William Albreche又從土壤學視角提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念。之后，西方國家逐漸掀起生態(tài)農(nóng)業(yè)研究熱潮。

1982年，在銀川召開的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學術討論會上，西南農(nóng)業(yè)大學的葉謙吉教授就提出我國應該發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為子孫后代創(chuàng)造一個理想的、經(jīng)常保持最佳平衡狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)［1］。中國工程院院士李文華認為生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的多個層面，已經(jīng)成為具有多種功能的復合生產(chǎn)系統(tǒng)，應該從我國實際情況出發(fā)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)［2］。在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式研究方面：李金才等人認為在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)都應該設立相應的標準，建立農(nóng)業(yè)標準體系［3］。張家宏等人提出了實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化的“四化”條件，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式化、產(chǎn)業(yè)化、關鍵技術集成化和模式的標準化［4］。在生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐方面，歐美等發(fā)達國家主要針對資源短缺和環(huán)境污染等問題，減少化學肥料使用和能耗，降低土壤污染，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。日本根據(jù)本國的資源基礎更加注重產(chǎn)出效益，提倡“環(huán)境保護型”發(fā)展戰(zhàn)略。作為發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟基礎和發(fā)展能力相對較差，應當積極尋求生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調和循環(huán)再生能力，追求經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。

二、貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）自然環(huán)境因素的阻礙

20世紀80年代以來，貴州省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐取得了一定進展。目前，貴州的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設有畢節(jié)高原巖溶山地開發(fā)扶貧與生態(tài)建設模式、北盤江巖溶峽谷地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林木治理模式、晴隆巖溶山地人工種草養(yǎng)畜建設模式和普定發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式等［5］。但是，由于山多坡陡，受喀斯特地貌影響，水土流失和荒漠化程度嚴重，土壤缺乏肥力，農(nóng)作物產(chǎn)量低，而土地利用方式粗放、土地利用率和生產(chǎn)率低下。另一方面，自然災害和地質災害頻繁發(fā)生，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展也帶來了困難。人地矛盾突出，土地長期處于高耗低產(chǎn)狀態(tài)，對自然資源不合理的利用使得資源和環(huán)境不能得到有效保護。

（二）政府對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)投入不足

政府對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)比較重視，但是仍存在思想認識上的偏差，很多地區(qū)生態(tài)效益得不到保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要完備的配套設施，由于地方經(jīng)濟整體落后，各種基礎設施建設任務重，而弱化了農(nóng)業(yè)基礎設施投入。2010年全省固定資產(chǎn)投資額3104.9億元，其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額495.6億元，占比僅為15.96%。在技術層面，生態(tài)農(nóng)業(yè)主要依托以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的組裝，高科技的生物性肥料、可降解農(nóng)膜等沒有大規(guī)模投入生產(chǎn)，生物防治等新技術缺乏規(guī)模示范。現(xiàn)代技術的應用需要投入大量資金。同時，缺乏相應的教育和培訓，農(nóng)戶不能快速掌握高效的技能。不少示范點的群眾沒有動員起來，同時缺乏科學技術的支撐，推動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際效果自然有限。

（三）農(nóng)村社區(qū)參與意識不足

從宏觀層面看，受制度安排的影響，農(nóng)戶社區(qū)參與的權力、地位和義務在各項程序中都沒有明確的規(guī)定，農(nóng)戶的參與執(zhí)行能力低。從社區(qū)內在層面看，受長期民間傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)文明的影響，農(nóng)戶缺乏參與意識，在社區(qū)參與中往往采取保守、不情愿的態(tài)度，不愿意展現(xiàn)自己的傾向性意見，更有從眾的心理特征。農(nóng)戶的小農(nóng)意識較強，對于政府推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策較為漠視，而傾向于注重個體經(jīng)濟，對集體事務不夠關心，重視短期利益，看不到長期效果。涉及環(huán)境保護而未突出經(jīng)濟利益時，社區(qū)農(nóng)戶會出現(xiàn)抵觸情緒或行為，嚴重影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)村勞動力流失，人力資源供給不足

貴州省經(jīng)濟水平較低，與東部沿海地區(qū)存在較大差距。20世紀90年代以后，農(nóng)村大批青壯年外出務工，導致從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的勞動主力軍銳減。留守人員多為老人和婦女，這一部分人的勞動素質較低，接受農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術的能力較差。另外一方面，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和推廣的專業(yè)人員也存在外流的傾向。勞動力的相對缺失和專業(yè)人才的流失，導致人力資源后續(xù)供給能力相對不足，從而制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。

三、關于社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

（一）農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)社區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因子

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展最直接的參與主體。目前實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地，單個農(nóng)戶有權利選擇不同的生產(chǎn)經(jīng)營方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中獲取信息、采用生產(chǎn)技術以及銷售農(nóng)產(chǎn)品等行為因人而異，受到家庭規(guī)模、家庭成員內部構成和受教育程度以及不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗等方面的影響。農(nóng)村社區(qū)中的農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的因子，也是最具有積極主動性的因子，同時又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得經(jīng)濟利益的因子。農(nóng)村社區(qū)又稱農(nóng)村共同體，是指根據(jù)血緣和地緣關系聚集起來的，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的人類生活共同體［6］。從宏觀層面來說，農(nóng)村社區(qū)參與能夠有助于網(wǎng)絡、信息等社會資本的形成，并使其得到提升。農(nóng)戶通過社區(qū)參與表達對公共產(chǎn)品的需求信息，社區(qū)組織將這些信息反映給上級政府的同時能夠對本地資源進行整合，從而彌補政府和市場的不足。農(nóng)村社區(qū)參與可以為農(nóng)戶提供利益表達渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶與政府部門的協(xié)商和對話，使得公眾權利的運行體現(xiàn)眾多單個農(nóng)戶的綜合意志。農(nóng)村社區(qū)可以較快速度將農(nóng)戶組織起來，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。從微觀層面來說，由于地緣和血緣的關系，農(nóng)村社區(qū)能夠為本社區(qū)內的農(nóng)戶提供比較穩(wěn)定的心理支持，提升農(nóng)戶信任感和安全感，處在農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡中的農(nóng)戶之間能夠彼此共享農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。

（二）社區(qū)參與式發(fā)展模式的作用

首先，可以有效改善生態(tài)環(huán)境。農(nóng)戶要具有集體觀念，積極參與社區(qū)集體事務。農(nóng)村社區(qū)參與有利于小流域綜合治理、森林生態(tài)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展。社區(qū)農(nóng)戶在生態(tài)平衡的基礎上追求經(jīng)濟目標。沒有社區(qū)參與無法實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

其次，有利于提高資源利用效率。資源的高效利用需要采用先進的技術手段和生產(chǎn)方式。通過社區(qū)參與方式，農(nóng)戶面對政府的投入采取積極主動的態(tài)度，努力提高自身的科技素質和職業(yè)技能，掌握發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術，并主動采用新技術，從而提高資源的利用效率。

其三，能夠為生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有效的人力補給。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術和人才。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的因子，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中他們不具備較高的科學知識，只能被動的接受政府的指導，或者憑經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶主動參與社區(qū)事務，積極學習生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)相關技術，學會處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。通過自主學習，掌握專業(yè)技能的農(nóng)戶將成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構建

首先，政府要支持社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。政府應該為社區(qū)提供資金、技術支持，實行政策上的傾斜。要指導制定相應的規(guī)章制度，完善社區(qū)參與機制，明確社區(qū)參與的獎懲措施，簡化社區(qū)參與程序，讓更多的農(nóng)戶參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。要為引進非盈利組織參與提供政策支持，促進社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。要向社區(qū)農(nóng)戶宣傳普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術。同時，要做好監(jiān)督管理工作。

其次，社區(qū)組織要主動參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。社區(qū)組織作為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，應該積極參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。社區(qū)組織要凝聚社區(qū)力量，為社區(qū)提供公共服務。單個農(nóng)戶面對市場無法及時快速捕捉信息，社區(qū)組織要為社區(qū)搜集豐富的信息資源，同時指導農(nóng)戶采取正確的資源利用方式，實現(xiàn)資源整合利用，增加農(nóng)戶收入。

最后，教育及科研機構主動參與。高校等教育科研機構能夠為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐，是發(fā)展社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)必不可少的力量。教育及科研機構為農(nóng)戶提供教育培訓服務，培養(yǎng)一批有文化、懂技術的農(nóng)民。通過學習，農(nóng)戶主動采取措施改善耕種技術，減少對農(nóng)膜、化肥等高污染物的使用，突破粗放式生產(chǎn)方式，走向高效低污染的集約化生產(chǎn)方式，轉變經(jīng)濟增長方式。

五、結語

貴州省是農(nóng)業(yè)大省，受喀斯特地貌限制，水土流失和荒漠化嚴重，面臨人多地少的矛盾，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)刻不容緩。目前，貴州省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨許多問題。加強農(nóng)村社區(qū)建設，探索社區(qū)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式十分必要。通過社區(qū)參與調動農(nóng)民的積極性，使其主動學習新技術，提高自身能力和素質，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識和技能，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生極大的推動作用。

[1]李文華，等.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望 [J].資源科學，2010，32（6）.

[2]李文華.生態(tài)農(nóng)業(yè)：中國可持續(xù)農(nóng)業(yè)的理論與實踐[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

[3]李金才，等.我國農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2007（2）.

[4]張家宏，等.論實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化的“四化”條件及相互關系[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2009（4）.

[5]張建.論貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設與發(fā)展[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2010（4）.

[6]徐勇.在社會主義新農(nóng)村建設中推進農(nóng)村社區(qū)建設[J].江漢論壇，2007（4）．

F323.2

A

1673-1999（2012）11-0070-03

謝曉英（1985-），女，四川綿陽人，貴州大學（貴州貴陽550025）管理學院碩士研究生，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策；張倩倩（1986-），女，河南禹州人，貴州大學管理學院碩士研究生，研究方向為金融工程與管理。

2012-03-22