渝東南地區旅游發展SWOT分析及對策

汪姣

渝東南地區旅游發展SWOT分析及對策

汪姣

渝東南地區是重慶市唯一的少數民族聚居區，作為重慶市“一圈兩翼”戰略中重要的一翼，定位為民俗生態旅游帶。運用SWOT的分析方法，從渝東南地區旅游發展的優勢、劣勢、機遇、威脅幾個方面全面分析渝東南旅游的實際，提出旅游發展的建議、對策。

渝東南；SWOT；發展對策

渝東南地區地處武陵山區腹地，緊鄰黔北、鄂西和湘西，是渝、黔、湘、鄂四省(市)結合部。該地區包括黔江區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、武隆縣共6個區縣，面積1.98萬Km2，占全市總面積的24.0%；2005年常住人口284萬人，占全市常住人口總數的10.2%，以土家族、苗族聚居區為主體，是重慶唯一集中連片的少數民族聚集地，這里自然風景秀美、生態環境優良、民族風情濃郁、民俗文化豐厚，旅游資源十分豐富。

一、渝東南地區旅游發展的SWOT分析

（一）優勢（Strength）

1.旅游資源豐富。渝東南地區擁有豐富的自然和人文旅游資源，為發展旅游奠定了重要的基礎。渝東南地區地處武陵山區腹地，自然旅游資源豐富。著名的景點有：被評為世界自然遺產的國家5A級景區“武隆喀斯特旅游區（天生三橋、仙女山、芙蓉洞）”、國內保存最完整的地震遺址、國家4A級景區的“黔江小南海”和國家4A級景區“酉陽桃花源”，還有烏江畫廊、武陵仙山和浦花河等一批優良的自然風景區。

渝東南地區民俗文化資源豐富，是重慶市唯一的少數民族聚居區。這里民族文化濃郁、民俗鄉風淳樸。各少數民族以其優美動人的歌舞、瑯瑯上口的民謠、精美絕倫的服飾、獨具特色的建筑、精湛的民間工藝、風格各異的地方戲曲、多姿多彩的民風民俗，形成了豐富多彩的民族文化。特別是黔江的南溪號子、后壩山歌、中塘向氏武術，石柱的土家啰兒調、土家斗鑼，秀山的薅草鑼鼓、秀山花燈、陽戲、余家儺戲、龍鳳花燭，酉陽的酉陽民歌、儺戲、擺手舞，彭水的鞍子苗歌、川江號子、朗溪竹板造紙等16項非物質文化遺產已列入重慶市非物質文化遺產名錄。其中，黔江南溪號子、石柱土家啰兒調、秀山花燈、酉陽民歌等已列入國家非物質文化遺產名錄。這些豐富的民族文化資源，為渝東南地區旅游產業的發展提供了優越的條件。

2.區位優勢。渝東南位于中國西部和中部結合點，處于長江三峽——張家界、鳳凰古城——武陵山鄉、梵凈山這個世界級金三角旅游圈的交匯地帶，具有發展跨省旅游的區位優勢。此外，根據重慶市提出的“一圈兩翼”戰略，渝東南是其中的一翼，定位為民俗生態旅游帶，是重慶市重點扶持發展的區域。

（二）劣勢（weakness）

1.可進入性差。渝東南地區地處四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與黔、湘、鄂交界，地理位置比較偏僻，雖然具有發展跨省旅游的區位優勢，但距離主要客源地重慶市還是有些距離。以黔江為例，黔江距離重慶約330公里，乘飛機約40分鐘，乘坐火車需要約3.5小時，乘汽車走高速公路約4小時。要去小南海、濯水古鎮等景點，還需花費2小時左右，因此在地理可進入性上略差。

2.基礎設施不完善。就交通條件來說，隨著黔江區舟白機場的投入運行，渝東南地區已經形成了鐵路、公路、機場全方位的立體交通網絡。但是，從區縣城區到各旅游景點的交通仍然不足，表現在道路狹窄、交通車輛少。此外，景區內的基礎設施不健全：安全防護設施不完善、公共衛生設施缺乏、旅游紀念品商店、旅游休閑娛樂等配套設施缺乏且質量等級不高。

3.旅游人才缺乏。渝東南地區的旅游從業者大部分都是高中、中職文化程度，缺少旅游專業知識的訓練。以渝東南的中心城市黔江為例，截止到目前，黔江的天地旅行社和興黔旅行社共有地接導游30余名，只有6名地接人員取得了導游資格證。由于缺乏專業的學習和培訓，旅游從業人員的服務意識和服務質量不高。高素質的旅游管理、旅游規劃、旅游營銷、中高級導游等方面的人才及更是嚴重缺乏。

（三）機遇（Opportunity）

1.旅游經濟戰略地位提升。國發［2009］41號文件《國務院關于加快發展旅游業的意見》中明確指出：“旅游業是戰略性產業，……要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。”作為一項“朝陽產業”，旅游業的資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好等優勢日益凸顯；旅游需求的大眾化、多樣化也為旅游業發展提供了新的機遇。

2.政府政策的支持。渝東南地區依托重慶市獨特的戰略地位，借勢《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》《重慶市渝東南地區旅游發展規劃》等一系列加快旅游業發展的政策措施。在首屆西部旅游產業博覽會上，渝東南民俗生態旅游帶范圍內的6個區縣共計簽約旅游招商項目10個，涉及金額196.7億元。

（四）威脅（Threats）

1.周邊客源市場競爭激烈。渝東南地區與黔、湘、鄂交界，雖然具有發展跨省旅游的優勢，但是由于旅游資源的相似度大，在客源市場爭奪中競爭十分激烈。渝東南地區與貴州、湖北的恩施、湘西都是土家族、苗族的聚居區，民俗文化旅游資源有極大的相似性。在其他資源方面，周邊貴州的梵凈山、湖南的張家界風景區、鳳凰古鎮等都是開發較早并已成為全國知名景點。因此，渝東南旅游客源市場劣勢明顯。

2.民俗文化資源流失嚴重。民族文化內涵是渝東南民俗旅游的“靈魂”所在。但是，隨著社會經濟的發展，文化的融合，越來越多的民俗文化資源遭到破壞或失去了原有的內涵。如，人們已經很難再欣賞到土家族聞名的“哭嫁歌”“跳喪舞”等民俗歌舞形式。再比如，土家族的吊腳樓是最能現其民族建筑藝術風格的建筑物，但在黔江的濯水古鎮、酉陽的龔灘古鎮等景點，人們很難再找到原汁原味的吊腳樓。此外，一些傳統技藝、習俗、歌舞、禮儀傳承后繼乏人，面臨滅絕危險。

二、渝東南地區旅游發展對策及建議

(一)借助區域合作，整合渝東南地區旅游資源

過去，渝東南地區各區縣旅游發展都是以本區為主，很少考慮區域間合作問題，這在一定程度上破壞了旅游資源的完整性和豐富性。根據重慶“一圈兩翼”戰略，只有整合各區縣的旅游資源，統籌規劃和建設，加強各區縣的合作力度，制定統一的服務標準，才能形成一個完整、統一的旅游市場，共同打造渝東南良好的旅游目的地形象，增強與周邊省市旅游市場的競爭力。

(二)加大宣傳力度，打造渝東南旅游品牌

渝東南地區作為一個“老、少、邊、山、窮”地區的形象在人們心中已根深蒂固，只有通過各種媒介不斷的宣傳，才能影響并改變旅游者的原有感知。但是，渝東南地區的旅游宣傳力度除了武隆縣走在前面外，其他區縣的宣傳力度都很不夠。武隆的旅游宣傳已經通過中央電視臺、重慶電視臺及各種網絡平臺達到了一定的宣傳效果。因此，渝東南地區應進一步加大合作，在政府主導下，借助媒體力量，通過舉辦“渝東南民俗文化旅游節”“旅游論壇”，參加重慶市組織的各種旅游推介會、投放旅游廣告等形式來加大渝東南的宣傳力度，提高渝東南的知名度。此外，旅游經濟是典型的注意力經濟。這種注意力經濟既是知名度經濟，又是品牌經濟，隨著旅游業的發展，旅游目的地的競爭核力積聚在了品牌上。要打造渝東南旅游品牌，必須加強區域的旅游規劃和開發，全面發掘民族文化，提高現有民族文化旅游產品的品位，突出區域的特色，形成具有代表性的旅游精品線路，打造渝東南旅游品牌。

(三)加強旅游基礎設施建設，提高可進入性

旅游基礎設施是旅游活動得以順利開展的基本條件，完善的旅游設施也是提高游客滿意度的基本保證。針對渝東南地區各景區基礎設施的現狀，應進一步加強景區安全防護設施建設、公共衛生設施、旅游紀念品商店、旅游休閑娛樂等配套設施缺的建設。在交通便利上，除了要設計合理的旅游線路外，還應加大交通設施建設，提高景點、景區的可進入性，做到“進得來，出得去，散得開”，提高游客的滿意度。

(四)引進和培養高素質的旅游人才

旅游目的地活動的開展，不僅需要豐富的旅游資源和完善的旅游設施，還需要有一批高素質的人才，這也是渝東南地區發展旅游業的一個瓶頸。政府部門要制定相關人才引進獎勵機制，加強市區之間人才流動和人才支援管理等。除此之外，培養人才也是至關重要的。“重慶旅游職業學院”作為渝東南地區唯一高校，是未來渝東南旅游人才主要的來源。學院應通過“校企合作、淡旺互補、雙師雙證、訂單培養”的人才培養模式，為渝東南地區乃至整個武陵山區培養更多旅游人才。

（五）堅持走可持續發展的道路

渝東南地區旅游的發展定位是 “民俗文化旅游”和“生態旅游”，不論是對于自然環境還是民俗文化資源，都需要遵循國務院《關于加強文化遺產保護的通知》“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，走可持續發展的道路。渝東南地區豐富多彩的民俗文化是渝東南地區歷史發展的見證，蘊含著土家人、苗家人特有的精神和思想，體現著土家族苗族的生命力和創造力，因此在旅游發展中，不僅要開發利用這些資源，還需要加強對傳統文化及其載體的保護，實現可持續發展。

三、結語

渝東南地區發展旅游業優勢和劣勢并存，機遇與挑戰并存。只有充分發揮本地區的資源和區位優勢，克服可進入性差、基礎設施薄弱、人才缺乏等劣勢，把握國家對發展旅游業的重視以及重慶市對渝東南地區的支持等機遇，才能使旅游業為渝東南地區的發展做出貢獻。

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F590.3

A

1673-1999（2012）04-0093-02

汪姣（1983-），女，湖北人，重慶旅游職業學院（重慶黔江409000）旅游管理系助教。

2011-12-16

重慶市教委人文社科研究項目“文化消費背景下渝東南地區民俗文化旅游的開發研究”（11SKU32）。