加強高校學生安全穩(wěn)定工作的思考

董華明

加強高校學生安全穩(wěn)定工作的思考

董華明

通過對高校學生工作面臨危機的分析，提出生命安全首位、統(tǒng)一管理、制度化等學生工作預警及干預的基本原則，并通過加強預警工作制度建設，及時做好學生危機的監(jiān)測、防范、干預、處理和恢復，減少突發(fā)事件造成的危害和損失，保持高校穩(wěn)定與發(fā)展。

高校；學生工作；預警；制度

適者生存，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律給當代大學生的生存帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)，多元化的社會思潮和價值觀念時刻改變著大學生的思想和行為。在前途與命運、就業(yè)與生存、責任與使命多重壓力下，學生思想問題涌現(xiàn)，學生精神疾患、自殘自殺、打架斗毆等危機事件頻頻發(fā)生，這給學生管理工作帶來嚴峻考驗。加上當前社會輿論力量的強勢，學生維權意識和法制觀念的增強，高校對涉及學生事件的處理變得復雜和困難，稍有不慎，可能會使?jié)撛诘碾[性危機升級、轉化、爆發(fā)，危及學校的生存和發(fā)展。

一、加強學生安全穩(wěn)定工作的重要性

（一）是高校又好又快發(fā)展的重要保障

隨著經濟社會的進步和發(fā)展，高校的社會責任越來越重，職能也越來越寬泛，不僅承擔起傳道授業(yè)解惑的職責，而且要承擔起學生生存、就業(yè)和適應社會的使命。近年來，高校大學生在學習、生活、心理、安全、就業(yè)等方面遇到的危機越來越多，壓力越來越大。大學生因心理障礙、精神抑郁導致的自殺、吸毒、暴力事件等已經成為日益嚴重的校園和社會問題。高校人員集中、社會關注率高、社會影響大、信息傳播快，一旦發(fā)生突發(fā)事件，難以把握和控制，后果將危及學校的發(fā)展和生存。因此，構建有效的學生工作預警體系，對各種信息進行收集、整理、分析和判斷，防范和消除學生危機事件發(fā)生的誘因，是實現(xiàn)高校又好又快發(fā)展的重要保障。

（二）是學生工作科學化運作的重要舉措

高校連續(xù)擴招導致學生素質參差不齊，教學資源短缺，后勤保障和服務跟不上，學生對學校教學管理、思想教育、人才培養(yǎng)、后勤服務等工作的意見滿天飛，這些意見背后可能隱藏著更深層次的高校內部體制、機制改革危機和問題，牽一處而動全部，處理不當，就有可能引發(fā)事端。此外，由于輔導員數(shù)量相對減少，傳統(tǒng)的全方位、全過程學生微觀管理和控制模式趨向宏觀管理、服務和引導，學生工作只能處于應付狀態(tài)或流于形式，師生之間的感情也處于疏離狀態(tài)，可以預見，高校學生管理工作的被動局面短期內難以有較好的改觀。為了達到有效預防、及時處理和消除危機，成立專門的危機管理機構，制定危機管理預案，采取危機預警識別、危機評估、危機處理、危機事后恢復等一系列有組織、有計劃、有步驟的應對措施，是實現(xiàn)學生工作動態(tài)化管理，學生工作規(guī)范化、科學化運作的重要舉措。

（三）是學生工作應對復雜形勢挑戰(zhàn)的迫切需要

高校學生危機或突發(fā)事件具有不可預測性，國際形勢、政治因素、社會治安、公共衛(wèi)生、自然災害以及學校管理不當?shù)仍蚓梢l(fā)危機事件，如火災、地震、傳染病爆發(fā)、群體中毒事件、甚至惡意的上訪信件和網貼等。這些顯現(xiàn)或潛在的學生危機凸顯了高校學生工作面臨的復雜形勢。維護校園安全、穩(wěn)定和發(fā)展是學生工作義不容辭的職責和任務，因此，把危機事件的提前預測及控制納入日常學生管理中，減少或者消除危機帶來的不良影響，維護學校正常教學秩序和學生生命安全，是學生工作應對復雜形勢挑戰(zhàn)的迫切需要。

二、高校學生安全穩(wěn)定工作的原則

人身安全首要原則。生命是第一位的，高校突發(fā)事件危機管理最基本的原則就是避免人身安全受到傷害，保護師生員工生命安全也是高校管理最基本的職責，把這一原則放在首位也是“以人為本”的教育理念在危機預警和干預工作中的直接體現(xiàn)。

結構化管理原則。學校要建立專門性的學生危機管理機構，分工明晰，職責明確，對待不同問題采取不同的解決方式。例如：有些學生群體中存在的共性的問題，要抓住核心，抓住關鍵，全校上下協(xié)同聯(lián)動，標本兼治，不留死角；對個性的問題做到解決方法有針對性，對癥下藥，避免個性問題擴大化，形成群體事件，從而在危機發(fā)生時能把握先機，采取合理的處理方法，從容掌控全局，合理調配人力資源。

制度化應對原則。危機的發(fā)生往往具有可重復性，在危機發(fā)生后，應當及時總結經驗，吸取教訓，并積極吸納類似危機的預防和干預研究成果，結合學校自身條件，制定預警及干預措施，并將整個流程、方法和步驟形成系統(tǒng)的制度，為今后應對類似危機事件提供操作規(guī)范。

時間有效原則。高校在社會上處于非常特殊的地位，高校是知識與信息的傳播源和集散地，特別是年輕人聚集，新事物、新觀念層出不窮，各種思想和價值觀相互沖擊，遇到問題容易沖動，群體事件爆發(fā)力強；大學生又是社會主義事業(yè)的建設者和接班人，備受社會關注，一旦高校發(fā)生危機事件，總能夠在社會上引起巨大反響。因此，高校在危機管理處置進程中，務必在最短時間內采取最直接、最有效的措施，及時控制事件發(fā)展勢頭，保障人身安全，減少財產損失，減少對學校聲譽影響，減少對社會穩(wěn)定的危害。

及時溝通原則。危機管理過程中往往要求多頭并行，多單位協(xié)調工作。所以，要在危機處理領導小組成立之初就應當建立溝通機制，保障在整個事態(tài)發(fā)展進程，高校和外界社會環(huán)境、領導小組和參與部門之間溝通順暢，一方面可以將有價值的信息及時共享、為領導小組科學決策提供依據，保障預警及干預工作有效開展；另一方面也可以讓師生了解危機起因，目前情況，事實真相，消除負面影響，穩(wěn)定師生情緒，避免恐懼蔓延，避免造成更大的群體事件。同時也可以將師生吸納到危機時期維穩(wěn)工作中來，按照學校的部署統(tǒng)一行動，促進學校和學生之間的理解和支持，共同化解危機。

適時疏導原則。對高校來說，一旦發(fā)生危機事件，正常的教學秩序一定會受到干擾，并對學生思想穩(wěn)定帶來影響。因此，要重視學生遇到危機時和危機后心理的疏導和緩解，幫助學生盡快恢復到正常的學習和生活狀態(tài)。

全局統(tǒng)籌性原則。在進行危機管理時必須具有全局意識，客觀、公平、公正處理問題，在決策時要依據“趨利避害”、“利取其大，弊取其小”的基本準則，將學校整體利益統(tǒng)籌考慮，將矛盾和危害努力降低到最小，促進其向積極的正向發(fā)展，絕不可因小失大，顧此失彼。

三、加強學生安全穩(wěn)定工作的對策分析

（一）完善學生預警工作信息監(jiān)測網絡

建立完善的預警信息監(jiān)測網絡，有助于在危機事件發(fā)生前捕捉其先兆，及時采取措施予以糾正，從根本上減少乃至消除發(fā)生學生危機事件的誘因。預警工作體系應當從宏觀政策、社會動態(tài)、熱點事件以及校園內部信息反饋等方面著手，堅持學校主體地位，拓展與政府職能部門、用人單位和學生家庭的溝通渠道，建立一個多層次、多觸角的學生預警工作監(jiān)測體系。在校園內部保證信息渠道廣泛、信息傳遞暢通。學校對校園內的每一個“熱點”都要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭后要認真調查研究，分析它產生的原因、背景、內容、性質以及發(fā)展方向，可能對學生思想和行為造成的影響，如果確系學校自身管理、服務方面問題，盡快給予引導和解決，避免向危機方向轉化。創(chuàng)新監(jiān)測手段，積極采用技術措施，隨時掌握學生的心理和動態(tài)，思其所思、想其所想、解其所難。特別要探索網絡信息監(jiān)測機制，利用網絡、手機、專業(yè)信息收集軟件等現(xiàn)代科技進行信息的收集、分析和整理。

（二）加強學生工作針對性和實效性

一方面，學生反常行為往往是思想問題的集中反映。作為學生工作者，特別是一線輔導員和班級學生干部，要善于從學生言行變化中發(fā)現(xiàn)其深層次的思想問題，比如活躍積極的學生，突然內向、消極、沉默寡言，就要及時與其交流，對學生行為深處的思想進行分析，了解他們的真實想法和行為舉動。另一方面，應當廣泛開展學生工作調研。每學期針對大學生關注的熱點問題和實際思想狀況開展相關調研活動，定期召開學生工作座談會、匯報會。對調研結果進行認真分析，預測可能引起校園危機事件的誘因。監(jiān)測學校各個服務和管理部門的運行狀態(tài)，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施，防范危機事件發(fā)生。最后，應當充分利用學校內部的心理咨詢中心、就業(yè)指導中心、教務部門等職能部門收集學生學習和生活中的各項信息。學生學習、就業(yè)以及心理出現(xiàn)了問題，往往不愿意向周圍的同學和老師傾述，特別是擔心輔導員會對其產生成見。學生愿意去尋求專業(yè)機構的幫助，特別是心理問題，最多的就是去學校的咨詢中心，咨詢中心收集的學生信息相對比較全面、集中，也較真實，這些問題有的是共性的，有的是個性的，對于共性問題要專門研究，提出解決方案，對于個性問題，要做好其工作并反饋給相關部門。

（三）完善的信息分類和分級評價制度

信息分析評價是信息收集的深化，大量雜亂無章的信息往往掩蓋真實、關鍵信息，只有把收集到的分門別類歸檔整理，才能剔除掉虛假信息，把可靠性強、具有典型代表性、反映集中、關注度高、有可能造成巨大影響、產生較嚴重后果的信息篩選出來，再按照先定性、后定量，縱向因果聯(lián)系的步驟，將信息的性質及用途，分成恰當?shù)念悇e和層次交付相關部門，這樣才能確保信息發(fā)揮應有的作用，確保信息順利有效地進入決策環(huán)節(jié)，才能使決策機構通過零散的、分散的思想信息資料洞察事件內在、本質的聯(lián)系，預測事件的發(fā)現(xiàn)方向，進而做出客觀準確的預警及干預。目前，學生預警及干預工作評價體系可分為日常預警及干預和危機預警及干預。

第一，日常預警及干預。教育管理工作者要通過分析評價事件在學生中的反映，采取日常的教育引導或平時幫助指導就能解決的情況。

第二，危機預警及干預。指事件必須引起高度重視，做出問題匯報，并要制定方案，及時解決的情況。危機預警及干預，按危及情況可細分為一級預警及干預、二級預警及干預、三級預警及干預、四級預警及干預。一級預警及干預是指事件發(fā)生范圍小、財產損失小、影響覆蓋面小，院系或相關的部門無需借助外力，內部就可以應對處理的情況。二級預警及干預是指事件發(fā)生范圍比較大、財產損失比較大、在學生中影響比較大，單院系或單一職能部門難以妥善處理，必須由學校成立的突發(fā)事件領導小組的介入、協(xié)調、提供人員和物資支援來幫助解決。三級預警及干預是指事件范圍大、有人員受傷、財產損失大、影響波及社會大，已經超出學校應對能力，需要借助政府機關等外部力量協(xié)助解決的問題。四級預警及干預是指事件范圍大、造成重大人員傷亡、財產損失巨大、影響惡劣的事件導致學校的正常教育教學活動無法運行，甚至對社會穩(wěn)定造成重大影響。

（四）建立規(guī)范化和操作性強的危機應對機制

對發(fā)現(xiàn)問題進行有效應對的首要一點，就是把信息收集、分析結果逐級向上報告，確保學生工作主管部門和相關領導及時、準確地把握學生的思想動態(tài)，為開展有效的預警及干預工作提供依據。橫向要把帶有共性的問題和信息向相關院系、組織部門進行通報，實現(xiàn)信息資源共享、引起共同關注，共同采取預防措施。上級學生工作管理部門以指令性的意見和要求，責成有關單位或人員采取必要的預防措施，確保問題得到及時有效的解決。

在危機應對過程中應重點做好以下工作：首先，應成立學生危機事件處理領導小組。確定學生危機事件處理的目標和任務。根據危機等級確立總體負責人或主要負責人；及時確定危機管理小組的組成人員，人員要有相關事件處理經驗，或是該問題的相關部門主要負責人，對各成員在事件處理過程中的權利和職責進行清楚的描述和界定；對危機小組成員的特殊任務進行培訓；確定指揮、溝通與合作程序。然后應當制定出學校危機應對方案，及時下發(fā)應急程序手冊，健全成員的溝通信息組成，緊急信息的傳遞程序，以及媒體的新聞發(fā)布文本格式，等等。然后啟動危機管理預案，建立危機應對指揮程序。及時啟動高校危機管理預案，確立危機管理指揮中心的工作制度和步驟程序，信息匯報制度、決策制度，人、財、物的調配制度，內部和外部溝通制度和程序；確定向哪些機構或組織，如何尋求幫助，等等。并且在危機處理過程中，要根據實際情況及時修改或完善計劃。

（五）做好對危機干預成效測評與跟蹤工作

一方面，要在危機事件平息后，及時評估危機事件中采取的各項措施的有效性和合理性，撰寫完整、詳盡的事件報告，為今后處理類似的問題提供資料和依據。另一方面，對危機事件本身要客觀分析事件發(fā)生的深層原因，完善管理體制，填補漏洞，改進工作，杜絕危機事件的發(fā)生。

綜上所述，高校安全穩(wěn)定工作責任重大，教育工作者必須充分認識到當前高校安全穩(wěn)定工作面臨的緊迫形勢，調整思路，加強機制和體系建設，切實提高安全穩(wěn)定工作的規(guī)范化、制度化，我們才在應對突發(fā)事件中保持主動地位，提高對復雜狀況的駕馭能力和控制能力。

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G474

A

1673-1999（2012）10-0170-03

董華明（1978-），男，河南安陽人，碩士，河南科技學院（河南新鄉(xiāng)453003）藝術學院輔導員，研究方向為高教管理。

2012-02-01