我國融資租賃業存在的問題與對策建議

賴黃平

(中共漳州市委黨校，福建漳州363000)

20世紀80年代初期，融資租賃進入我國。經過二十多年的發展，取得了一些成就，對我國經濟的發展起到了一定的促進作用。但由于我國的融資租賃起步較晚，而且目前市場仍處于初級階段，所以，在發展過程中尚存在一些不足和問題，需要采取相應的措施予以解決，以充分發揮融資租賃業對我國經濟的重要促進作用。

一、我國融資租賃業發展中存在的主要問題

融資租賃也稱為設備租賃或現代租賃，是指出租人根據承租人對供貨人和租賃標的物的選擇，由出租人向供貨人購買租賃標的物，然后租給承租人使用的一種租賃方式。融資租賃做為一種重要的融資途徑，既可以為實力雄厚的大企業所采用，也可以被前景好但資金來源比較困難的小微企業采用。目前我國融資租賃業存在的不足與問題主要表現為:

1.社會對融資租賃的認知度不高

融資租賃業在我國雖然已有三十多年的發展歷史，對我國經濟增長的促進作用十分明顯，但目前人們對這個行業仍比較陌生，缺乏對融資租賃的認知，許多企業仍然習慣于一次性買斷設備的傳統方式，對所有權更為重視。而且由于缺乏統一的行業組織，對融資租賃的宣傳力度不夠，全社會對融資租賃的性質、特征、在經濟發展中的作用缺乏認識，限制了融資租賃業務在我國的廣泛開展。

2.政府立法不完善，監管不到位

目前，我國有關融資租賃的法律法規仍很不完善，尚缺乏與融資租賃相配套的法律，融資租賃仍然無法可依。雖然在20世紀90年代末期政府有關部門相繼出臺了一些法規，但這些法規不是很合理，有些甚至與當前融資租賃業務的發展不相適應，無法引導、規范融資租賃業務的健康發展。而且，至今為止，我國系統、完整的租賃法尚未出臺。在政府監管方面，目前尚缺乏對融資租賃業統一的全國性權威管理機構，對整個融資租賃業的行業發展重點以及行業發展方向缺乏統一的規劃、部署和安排，導致對融資租賃業的監管不力、監管不到位，影響融資租賃業的規范發展。

3.政策扶持力度不夠

西方國家融資租賃業的發展壯大離不開政府的政策扶持，政府的大力倡導和出臺一系列的優惠政策，而我國與西方國家相比差距很大，政府對融資租賃既缺乏必要的稅收、信貸支持，又缺乏配套的優惠政策。在稅收方面，租賃享受的稅收優惠幅度及額度極小，只有極小的減免稅;在信貸支持方面，向租賃業傾斜的相關政策尚未制定，更沒有建立、健全完善的租賃信用保險體制。這必然在一定程度上影響租賃企業的發展。

4.缺乏長期穩定的資金來源

融資租賃屬于中長期的間接融資方式，融資租賃公司如果只是單靠自有資金開展業務根本無法生存與發展。但目前我國融資租賃公司的資金來源渠道狹窄，主要是以銀行短期信貸資金為主，長期資金來源嚴重不足，無法滿足融資租賃業務對中長期資金的需求，最終導致融資租賃公司擁有的資金遠遠達不到租賃業務發展規模，影響融資租賃企業的生存與發展。

5.承租方拖欠租金現象嚴重

目前，我國整體信用環境較差，融資租賃領域尚缺乏明確的制度約束，一些承租企業租賃觀念淡薄，將融資租賃當成一種籌資方式，拖欠租金現象較為普遍和嚴重，租賃企業無法按期收回租金，必然影響其資金的流轉，危害其正常經營，部分租賃公司甚至資不抵債，最終破產倒閉。

二、促進我國融資租賃業發展的建議

1.加大社會宣傳力度

通過加大社會宣傳力度使公眾對融資租賃業的認知度得到提高，轉變企業傳統的融資觀念。特別是融資租賃企業應通過各種新聞媒體，采用各種宣傳手段，大力宣傳融資租賃業，對融資租賃業務知識進行介紹、對融資租賃新成果進行推廣，積極鼓勵企業采用融資租賃方式進行企業設備的更新與改造，以促進我國融資租賃業的快速發展。

2.完善立法，規范監管

政府當務之急應制定和出臺融資租賃法，使融資租賃業有法可依，有章可循，以此促進我國融資租賃行業的規范、健康發展。此外，還應加強監管，在相關條件成熟后，將有關融資租賃業的監管權由目前的中國人民銀行、商務部分別歸口管理改為監管權集中于中央銀行，由中國人民銀行統一監管我國的融資租賃業。

3.加大政策扶持

發達國家的融資租賃企業在發展初期就享受政府的稅收、信貸等優惠政策，從這些國家的經驗來看，融資租賃業的迅速發展需要政府的大力扶持。政府可以從如下幾方面入手扶持融資租賃業:首先在稅收方面給予優惠政策。允許承租企業采用加速折舊，把租金計入成本，鼓勵其加速設備的更新改造，同時允許承租企業將設備維修費、保養費也計入經營成本，這樣將會刺激企業的租賃需求，此外，對于采用租賃方式從國外引進的設備應給予適當、合理的關稅優惠。其次，應實行財政補貼政策。一方面向租賃企業發放津貼，另一方面適當減免承租企業的租金。第三，采取傾斜的信貸政策。對于租賃企業專門用于中小企業融資租賃的資金可在額度、利率方面給予優惠。

4.加強專業人才培養

融資租賃是一項集金融與貿易于一體的融資方式，它涉及合同簽訂、產品買賣、殘值評估等，要求從業人員不僅具有金融、貿易、財務、管理、法律等方面的專業知識，還應掌握設備技能和技術等方面的專業知識。因此，租賃企業應不斷加強對專業人才培養以及復合型人才培養和引進，而且可以采用“請進來、派出去”的辦法以加強國內外人才的交流與合作。此外，為了提高從業人員的素質及經營管理能力，融資租賃企業應采取與高校聯合辦學、委托培養等方式，提高從業人員素質及經營管理水平，促進我國融資租賃業健康、穩定發展。

5.拓寬融資渠道

融資租賃企業如果僅靠銀行貸款根本無法解決其對中長期資金的需求，必須擴大融資租賃企業資金來源渠道。所以，應允許融資租賃企業吸收銀行之外的存款，比如法人或機構投資者的中長期存款、對公定期存款、各種基金組織暫時閑置資金等，允許民間資本進入融資租賃業。同時，央行應積極鼓勵銀行向融資租賃企業提供貸款，特別是對一些符合國家產業政策的融資租賃項目提供優惠的貸款支持。

6.建立行業協會

為了使我國的融資租賃業健康、規范發展，建議成立全國性的租賃行業協會。行業協會既負責政府對行業政策的傳達以及監督實施，同時又把融資租賃業存在的問題向政府反映并提出相關的建議，以求政府的幫助與支持，行業協會還應促進租賃企業之間的信息交流，推廣租賃業的成功經驗。

7.承租企業應提高信用度

承租企業應不斷提高經濟實力，注重與出租人的合作關系，同時，應建立信用評估機構，對守信承租企業加大獎勵力度，對失信承租企業給予嚴厲的懲罰，做到獎懲分明，特別是要將失信的承租企業劃入失信黑名單，使之無法再獲得融資。

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［2］孫亞峰.我國中小企業融資租賃問題研究［J］.經濟師，2010(3).

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