創(chuàng)新政務(wù)公開為民排憂解難

■湖北省崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室

創(chuàng)新政務(wù)公開為民排憂解難

■湖北省崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室

近年來，按照湖北省咸寧市財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，在崇陽縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和咸寧市公開辦的具體指導(dǎo)下，崇陽縣公開辦工作始終堅持以公開促工作，以公開優(yōu)化服務(wù)，讓公開內(nèi)容更全面、公開數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、公開信息更及時，專班穩(wěn)定、制度落實、措施得力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、成效顯著，連續(xù)六年獲湖北省財政廳考核優(yōu)秀等級。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)穩(wěn)定

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定

自2006年成立崇陽縣財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，該縣歷屆縣委書記均為領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、常務(wù)副縣長為辦公室主任、財政局長為辦公室副主任、各科局負(fù)責(zé)人為成員的超常規(guī)工作機制，形成了縣委“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科局配合抓、財政局長期抓的穩(wěn)定局面。每年組織召開兩個層次的會議，即全縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會和全縣政務(wù)公開信息員會，縣委書記、常務(wù)副縣長對全縣政務(wù)公開工作作具體安排。要求全縣各部門各單位要加強協(xié)作，齊抓共管，努力實現(xiàn)政務(wù)公開工作的新突破。通過兩個會議的召開，進一步明確了政務(wù)公開的各項工作程序，縣領(lǐng)導(dǎo)的重視為政務(wù)公開工作提供了堅強的組織保證。

（二）專班人員穩(wěn)定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室配的工作專班人員固定：編制1人、財政3人，六年來專班人員僅作了個別調(diào)整。專班人員的相對固定為順利開展政務(wù)公開工作提供了人員保障。

（三）經(jīng)費保障穩(wěn)定

政務(wù)公開辦公經(jīng)費納入了全縣的財政預(yù)算，辦公經(jīng)費到位為推進政務(wù)公開工作提供了基本保障。

二、構(gòu)建平臺，創(chuàng)新機制

（一）創(chuàng)新政務(wù)公開“三級平臺”

崇陽縣建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級互動平臺抓政務(wù)公開工作，形成了縣財政局（編辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農(nóng)村（農(nóng)村黨員遠程教育點、科技文化戶、中心文化戶）三級互動平臺，即“縣鄉(xiāng)村”聯(lián)動政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)體系，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立政務(wù)公開網(wǎng)免費查詢點。至2011年，全縣共建免費查詢點76個，其中農(nóng)村網(wǎng)點50個、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）12個、縣城14個。各網(wǎng)點免費接待群眾查詢政務(wù)公開網(wǎng)的內(nèi)容，并統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)制度，有專用電腦、電話、筆墨紙、桌椅、茶水、意見箱（簿）供群眾免費使用。農(nóng)村網(wǎng)點管理員要服從所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的管理，并認(rèn)真做好群眾查詢登記簿，不定期向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所匯報情況，財政所再根據(jù)各網(wǎng)點的實際情況付查詢點運行費用；每個財政所設(shè)有專職政務(wù)公開網(wǎng)點管理員，整理各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的投訴和建議，并及時向縣公開辦匯報；縣公開辦不定期匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的投訴和建議，及時處理答復(fù)。

（二）創(chuàng)新政務(wù)公開考核機制

通過政務(wù)公開辦的多次申請、匯報，將政務(wù)公開工作納入同級財政工作考核，實行與財政工作同布置、同獎懲、同考核。同時，制定了《財政與編制政務(wù)公開工作考核辦法》，分別對股室、單位和財政所政務(wù)公開工作進行了量化和規(guī)范。為了進一步規(guī)范政務(wù)公開管理，該縣完善管理制度，創(chuàng)新管理辦法，制定了一系列科學(xué)化精細(xì)化的管理制度。政務(wù)公開辦公室結(jié)合崇陽縣實際,制訂了工作制度,并整理好了《政務(wù)公開預(yù)審制度》、《政務(wù)公開及時公開制度》、《政務(wù)公開意見反饋制度》、《政務(wù)公開獎懲制度》、《政務(wù)公開管理員職責(zé)》、《政務(wù)公開信息管理制度》、《崇陽縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上答復(fù)與處理制度》、《工作人員服務(wù)規(guī)范》、《工作人員守則》等辦事制度，明確了工作人員的職責(zé)，規(guī)范了工作人員的行為，為順利推進財政與編制政務(wù)公開工作提供了制度保障。通過加強管理，完善考核，落實了工作任務(wù)，強化了工作責(zé)任，保證了政務(wù)公開各項工作的順利開展。

（三）創(chuàng)新各單位、股室協(xié)調(diào)機制

自政務(wù)公開工作開展以來，崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室堅持對各科局及相關(guān)單位實行“一把手”負(fù)總責(zé),形成了分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各單位、部門及時將應(yīng)上網(wǎng)的資金、信息通過對口股室報政務(wù)公開辦審核，審核通過后及時上網(wǎng)。為了及時反映財政專項資金、信息上網(wǎng)公開的進度，崇陽縣政務(wù)公開辦公室按月向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送 《財政資金、信息上網(wǎng)公開進度表》，應(yīng)上網(wǎng)、已完全上網(wǎng)、已部分上網(wǎng)、正在收集整理資料、信息和待分配資金情況一目了然。公開辦按季度發(fā)《政務(wù)公開工作情況通報》督促后進，鼓勵先進，有力地促進了專項資金及時撥付和信息上網(wǎng)公開。

三、注重實踐，把握“兩點”

政務(wù)公開工作是一項“民心工程”。這項工作的好壞，直接影響到黨和政府以及財政部門在人民群眾中的形象。為此，幾年來，崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室積極推行政務(wù)公開，維護人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴大政務(wù)公開網(wǎng)的社會知名度和群眾參與率。通過注重實踐，主抓重點，關(guān)心熱點，解決難點，讓政務(wù)公開陽光普照崇陽大地，讓政務(wù)公開雨露滋潤每位農(nóng)戶心田。做到了上為政府排憂，下為百姓解難，打造了一個服務(wù)群眾的優(yōu)質(zhì)陽光平臺。

（一）抓住重點，保證專項資金及時上網(wǎng)

財政專項資金上網(wǎng)工作量大、準(zhǔn)確度高、時間性強、涉及面廣，導(dǎo)致專項資金及時上網(wǎng)成為政務(wù)公開網(wǎng)的重點。為了抓住這個重點，崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室做到“三個結(jié)合”：即將省網(wǎng)、省政務(wù)公開QQ群信息與局辦公室信息相結(jié)合，確保專項資金公開的及時性；將專項資金的公開與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，確保資金的安全性；將專項資金上網(wǎng)的分級表與具體工作人員相結(jié)合，確保資金上網(wǎng)的完整性、準(zhǔn)確性。在工作時間上，崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室要求做到工作日全日對外辦公，各項工作不間斷，工作部門不缺位，從時間上保證專項資金順利上網(wǎng)公示。

（二）把握熱點，密切群眾關(guān)心的各項惠農(nóng)資金落實情況

當(dāng)前，國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策多、資金多，如何加強對補貼資金的監(jiān)管，確保所有財政補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)的及時開通，讓老百姓吃了一顆“定心丸”：不明白政策，查詢政務(wù)公開網(wǎng)；不明白補貼，查詢政務(wù)公開網(wǎng)。幾年來，崇陽縣財政與編制政務(wù)公開辦公室政務(wù)公開辦做到心為民所想，情為民所系，針對群眾關(guān)心的熱點，加大宣傳力度，開展活動幫助群眾。盡心盡力開展流動網(wǎng)站宣傳查詢工作，幫助群眾了解國家政策、惠農(nóng)補貼情況。

崇陽縣地處山區(qū)，多是偏僻鄉(xiāng)村，交通閉塞，信息不發(fā)達，為了讓老百姓第一時間了解國家政策獲知自己的惠農(nóng)補貼金額，公開辦的同志跋山涉水，頂酷暑，冒嚴(yán)寒，不畏風(fēng)，不怕雨，深入邊遠鄉(xiāng)村開展政務(wù)公開流動查詢活動。流動查詢點深入到了全縣192個鄉(xiāng)村，幫助群眾了解國家政策、查詢惠農(nóng)資金落實情況達56298人次；利用農(nóng)村中心文化戶、黨員遠程教育點建立村級免費查詢點50個，極大地方便了群眾上網(wǎng)查詢，加大了監(jiān)督力度，得到了人民群眾的交口稱贊；利用各種場所開展政務(wù)公開工作查詢宣傳培訓(xùn)。在有條件上網(wǎng)的中小學(xué)、勞動局就業(yè)培訓(xùn)基地、縣職教中心開展政務(wù)公開網(wǎng)查詢宣傳活動，講授開展財政與編制政務(wù)公開工作的重要意義和點擊上網(wǎng)的方法，類似查詢宣傳培訓(xùn)累計達40余次；利用手機短信、電視滾動字幕、標(biāo)語、橫幅等方式加大政務(wù)公開宣傳力度：每年頻發(fā)手機短信達10萬條、電視滾動字幕20天、宣傳標(biāo)語達100余條、橫幅20余條。

通過開展各種活動，擴大了崇陽縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)的知名度，讓群眾關(guān)心的問題得到了解決，消除了老百姓心中的疑團，豐富了群眾的生活，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為促進崇陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起了重要的作用。

金獎銀獎不如老百姓的夸獎，金杯銀杯不如老百姓的口碑。通過為老百姓解決一件件的“小事”，政務(wù)公開網(wǎng)已成為財政與群眾聯(lián)系的一座橋梁。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）

《政務(wù)公開與財政監(jiān)督》專欄聯(lián)辦單位：湖北省財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室