將國企政治優勢轉化為企業競爭力的探索

○ 孫 健

（江漢石油管理局黨委書記）

國有企業黨組織在企業中發揮著政治核心作用，是國有企業的特點，也是國有企業的政治優勢。如何改革創新精神把國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，推進國有企業又好又快發展，是國有企業黨組織需要認真研究的一個重大課題。對于這一課題，江漢石油管理局黨委進行了有益的探索和大膽的實踐。

一、創建學習型黨組織，把握正確方向

1、搭建中心組學習平臺，建設學習型領導班子。堅持抓好黨委中心組學習，增強各級領導班子的整體功能和引領發展能力，使油田領導班子在不同時期和不斷變化的形勢下能夠提出正確的發展思路，引領油田穩健發展。“十一五”期間，面對生產經營困難、“協解”職工群體上訪、油田礦區不穩定因素不斷增長的嚴峻考驗，油田新一屆領導班子果斷提出“以科學發展觀統領全局，堅持實施六大戰略，努力實現穩油增氣，加快推進特色發展，共同建設和諧油田”的發展思路。進入“十二五”時期，面對資源接替不足、新發現油藏的規模不斷縮小、油氣勘探開發成本上升的壓力，油田黨政一班人提出了“更長時間穩油、更短時間增氣，打造石油工程鐵軍，建設中石化石油機械裝備制造基地和無機化工基地，建設森林礦區、花園小區、新型社區”的發展思路。

2、打造學習型黨組織建設平臺，帶動學習型企業建設。近年來，油田黨委制定出臺推進學習型黨組織建設的實施意見，明確了總體目標和階段性任務，分層次、有重點地確定了三個黨委、四個黨總支、五個黨支部作為學習型黨組織建設示范點，以點帶面，通過學習型領導班子建設推動學習型黨組織建設，通過學習型黨組織建設引領帶動學習型企業建設。

3、利用黨校教育平臺，提升基層領導履職能力。注重發揮黨校干部培訓的主渠道作用，通過干部輪訓、“菜單式”選學培訓、干部在線培訓、選送外出培訓、掛職鍛煉、專題研討班等方式，拓寬學習領域和渠道，提升干部隊伍綜合素質。

二、創新黨建工作機制，充分發揮示范作用

1、建立健全基層黨組織，充分發揮支部戰斗堡壘作用。針對黨員的不同類別、企業的不同形式和工程項目的不同特點，應采取不同的設置方式，保證黨的基層組織設置全覆蓋。對于在職黨員，按照黨政組織同步建立、干部同步配備、任務同步下達、工作同步考核、待遇同等享受的“五同”原則，在生產車間、一線戰隊全部建立單獨的黨支部，配備專職黨支部書記；在成建制走出去的施工隊伍或承攬的國外工程項目中，按照“支部建在項目上，黨建工作到現場”的要求，建立黨支部，配備黨員骨干；在改制企業和“兩新”組織中，采取獨建、聯建掛靠等措施設置黨組織，做到市場發展到哪里，黨的基層組織就建到哪里；職工隊伍走到哪里，哪里就有黨員，哪里就有黨的工作，形成了“工作內容根據項目任務確定、工作領域沿著施工現場展開、思想教育結合員工實際實施”的黨建工作機制，促進了黨建工作與中心工作的相融互動。

2、深化黨員責任區活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。黨員責任區活動在上世紀八十年代末發源于江漢油田，一直是油田加強基層建設、發揮黨員作用的有力抓手和重要載體。近年來，油田根據基層組織和重點工作的發展變化，不斷拓展深化黨員責任區活動，設計開展了以“示范崗、示范井、示范站”為主要內容的“黨員三示范”活動。2005年，周永康同志到江漢油田視察時，對這項活動給予充分肯定。2011年，結合油田實際，我們對“黨員三示范”內容進行調整，以“我的崗位我負責，我的區域我帶頭，我的社區我奉獻”為主題，全面推行黨員“示范崗、示范區、示范日”活動，通過將受到表彰的優秀黨員、紅旗黨員責任區所在的崗位和區域確定為示范崗、示范區，定期組織黨員開展示范日活動，引導廣大黨員在工作和社會生活中發揮先鋒模范作用。當前，油田進一步創新形式，正在探索“黨員三示范”、工人先鋒號、青年文明號聯創聯建工作，形成黨建帶工建團建、工建團建促黨建的工作格局。

3、啟動黨員“雙重管理”試點工作，完善社區黨建工作機制。油田黨委要求在職黨員同時接受所在單位和居住社區黨組織的管理，通過建立健全在職黨員社區報到登記、參加社區活動、社區表現情況反饋、考察黨員干部聽取社區黨組織意見等制度，落實好摸底對接、持卡報到、認崗定責、建檔編組、張榜公示、開展活動等工作，引導黨員既在工作崗位上當先進，還在“八小時外”作表率、多奉獻。目前，已在油田七個小區開展試點，已有2268名在職黨員到社區持卡報到，共建立了257個黨小組或責任區，明確了負責人。以黨員的先鋒模范作用凝聚群眾、影響群眾、帶動群眾，成為社區和諧建設的中堅力量。針對非在職黨員較多的實際，理順規范非在職黨員隸屬關系，加強離退休管理站、居民社區基層黨組織建設，油田建立了一整套非在職黨員參與社區黨建的管理制度，形成了“支部培育協會、部門幫扶協會、協會連接居民”的工作鏈；在實踐中探索形成了“樓組黨建”“、支部引領協會”“、黨員連心卡”等黨建工作品牌。

三、加強企業文化建設，全面推動礦區和諧

1、推進企業文化建設，凝聚企業精神。堅持把企業文化融入思想政治工作中，抓生產從思想入手、抓思想從生產出發，是油田抓職工隊伍思想教育的優良傳統。從會戰時期開展的“我為祖國獻石油”奉獻精神教育，到上世紀九十年代以來開展的“干一行、愛一行、鉆一行”敬業精神教育，再到最近廣泛開展的“講誠信、重承諾”、“油田是我家”等主題教育活動，構筑了干部職工精神高地，在廣大職工群眾中打牢了“一代人要有一代人的作為，一代人要有一代人的奉獻，一代人要有一代人的犧牲”的思想基礎，使之成為油田凝聚職工、激勵職工的精神紐帶。

2、注重解決實際問題，保穩定促和諧。油田是全國少有的遠離城市的獨立工礦區，現有改制企業、民營企業和移交單位144家，離退休人員2.91萬人，協解人員2.27萬人（已退休8816人），離崗家屬1萬多人，群體結構比較復雜。由于歷史和現實的原因，這些企業和人員并沒有因為改革改制真正從“企業人”變為“社會人”，仍然與油田保持著千絲萬縷的聯系，由此形成了人數眾多、訴求復雜、各種問題和矛盾相互交織的涉穩群體。企業在大力發展生產、加快經濟建設的同時，始終堅持把解決思想問題同解決實際問題相結合，一方面堅持將發展成果惠及職工群眾，通過加快礦區建設、擴大就業安置、做好扶貧幫困，有效緩解了礦區存在的矛盾和問題；另一方面，通過不斷完善信訪穩定工作的組織體系、責任體系、工作體系，落實好穩定形勢研判會、信訪突出問題交辦會等制度，發揮9個信訪突出問題專項化解小組的作用，及時將矛盾化解在未發之際，消除在萌芽狀態，實現了礦區穩定、隊伍穩定、企業穩定，為推進發展創造了良好環境。

3、掌握職工群眾思想狀況，創新思想政治工作方法。油田對職工隊伍和社區居民的思想動態高度重視，及時準確地了解社情民意。2009年，針對團員和青年員工隊伍的現實情況，油田團委開展了為期半年的青工思想大調查，從中發現和掌握了影響青工思想波動的深層原因和內在規律。2010年，油田將工作對象拓展到全體員工，安排工會系統定期進行員工思想動態分析研究，每季度開展一次調研，每半年組織一次分析，全年開展一次綜合分析，先后完成職工住房需求、工資增長及需求情況、勞務派遣員工思想狀況、職工家庭婚姻狀況等調研課題，實現了員工思想狀況的全面掌握、全過程跟蹤。2011年，油田又把這項工作覆蓋到油田各類群體，制定職工群眾思想動態分析制度，由宣傳部牽頭，工會、團委、勞資、社保、信訪、綜治等17個部門和單位參與，形成了職工群眾思想動態分析聯席會制度，定期分析油田輿情，掌握各類群體思想動態，查找思想變化內在原因。在此基礎上，油田黨委圍繞職工群眾反映比較集中的熱點難點問題，制定措施，妥善化解，為企業發展創造了內穩外安的和諧局面。

四、以人為本，堅持貫徹依靠群眾方針

1、堅持以人為本，完善民主管理機制。油田堅持加強企業民主管理工作，逐步建立了五級民主管理網絡，形成了一套較為完備的工作體系。選派專人進入內控專班，在相應的內控制度中設置廠務公開控制點147個，新增內控業務流程9個，將廠務公開的各項要求成功地融入到內控制度之中，使廠務公開工作成為油田的核心管理制度，開創了油田廠務公開工作新格局。高度重視職代會工作，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，堅持按時間、程序和要求開會，做到了各級職代會不漏開，職代會建制率達到100%。

2、促進油田和諧，完善各類困難群體的幫扶機制。油田各級黨組織注重從解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，把企業改革發展的成果惠及到了方方面面，得到了職工群眾的普遍擁護。油田以確保“沒有一戶困難家庭生活過不下去、沒有一名困難家庭子女上不起學、沒有一名困難人員看不起病、沒有一人因生活困難得不到救助而越級上訪”為工作目標之一，積極探索建立了扶貧幫困工作長效機制。油田黨委、行政出臺了三個重要文件籌集資金，建立了局處兩級扶貧幫困專項資金，局級專項資金保持了2000萬元以上的常量，經過近幾年的探索和運作，目前已形成局處聯動、各司其責、分層幫扶、分類救助的扶貧幫困工作體系。同時，建立困難家庭動態管理檔案，將油田困難家庭全部納入到“包幫扶、促和諧”工作之中，實現了幫扶工作由臨時性、救濟性向長期化、制度化的轉變。

3、搭建成才平臺，培養員工創造活力。堅持把提升員工的自我價值作為關心、愛護和依靠職工的根本，積極創造條件，促進員工全面發展。根據企業發展需要和員工隊伍實際，推進員工成長通道建設：先后評樹了6名工人首席技師，享受二級單位副總師待遇；將3名在省部級技能競賽中獲得優異成績、取得技師資格、獲得省部級勞動模范的優秀勞務用工，轉為油田全民職工，使廣大勞務用工切實感受到在企業有盼頭、個人有奔頭、工作有干頭；探索建立了以優秀崗位操作人才命名的11個技師工作室，引領和帶動一線員工學技術、練本領、增才干，使想干者有舞臺、能干者有平臺，其中龍景慶技師工作室被評定為國家級技能大師工作室。廣泛開展形式多樣的重點工程勞動競賽、“比學趕幫超”活動，設置“競賽龍虎榜”，建立完善“一月一評比，一季一排序，半年一分析，一年一總評”的評價考核機制，最大限度地激發員工的主動性、調動員工的積極性、發揮員工的創造性，為企業發展提供堅實的人力保障和智力支持。