廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

○張 捷 楊倫慶

（廣東省海洋資源研究發(fā)展中心 廣東 廣州 510220）

廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

○張 捷 楊倫慶

（廣東省海洋資源研究發(fā)展中心 廣東 廣州 510220）

本文就廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，在研究分析廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出了加快廣東船舶工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

船舶工業(yè) 船舶企業(yè) 產(chǎn)業(yè) 造船 船舶配套產(chǎn)業(yè)

船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國(guó)防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障海防安全意義重大。當(dāng)前，世界船舶工業(yè)正在加速向勞動(dòng)力、資本豐富和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，也為船舶工業(yè)提供了較好的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，國(guó)際地位顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高，有望成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”時(shí)期，我國(guó)船舶工業(yè)高速發(fā)展，2010年我國(guó)造船完工量6560萬載重噸，躍居世界第一，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)43.6%，完成工業(yè)增加值1662億元，增加值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)24%，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過6000億元，船舶出口額突破400億美元。

一、廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開發(fā)30多年來，廣東船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，生產(chǎn)建造幾乎所有類型的民用船舶，主流船型實(shí)現(xiàn)了大型化、系列化、批量化；在高技術(shù)船舶和海洋工程領(lǐng)域也取得了重要突破。近年來，廣東省造船業(yè)出現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，形成了以廣州為核心，江門、中山等地為重點(diǎn)的船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分布。全省船舶企業(yè)數(shù)量近300家，其中造船企業(yè)約230家，年造船完工量超過100萬載重噸，銷售收入超1億元的修造船企業(yè)達(dá)20多家。這些企業(yè)的產(chǎn)品主要是中小型船舶，如成品油船、原油船、散貨船、化學(xué)品船、1400-2800TEU集裝箱船、挖泥船、多用途船，以及高技術(shù)和高附加值的滾裝船、半潛船、公務(wù)船、游艇等，而且已形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1至11月，全省規(guī)模以上120家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值518億元，同比增長(zhǎng)23.3%。

二、廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在的問題

廣東作為我國(guó)造船業(yè)的傳統(tǒng)區(qū)域，在造船工業(yè)上有良好的基礎(chǔ)，是我國(guó)三大造船基地之一，在造船和相關(guān)配套裝備制造業(yè)方面擁有不俗的實(shí)力。同時(shí)，必須清醒地看到，廣東船舶工業(yè)與長(zhǎng)三角和渤海灣兩大造船基地相比存在較大差距，在高速發(fā)展中也積累了不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面。

1、總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)化

目前全省萬噸以上造船船臺(tái)，造船船塢僅分別有7座和6座，數(shù)量遠(yuǎn)低于江蘇，上海，浙江等省市。現(xiàn)有船舶企業(yè)中僅中船集團(tuán)龍穴造船公司能建造大型船舶，其他船廠主要生產(chǎn)中小型船舶。大型造船設(shè)施不足制約了廣東省造船規(guī)模的擴(kuò)大。此外，目前廣東省船舶產(chǎn)業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)尤其是珠江口、銀洲湖區(qū)域，東西兩翼地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，船舶產(chǎn)業(yè)布局卻較分散，基礎(chǔ)薄弱。

2、船舶配套業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

廣東的船舶配套業(yè)發(fā)展滯后，船舶配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，本地配套率低，船舶配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)船舶配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%，遠(yuǎn)落后于上海、江蘇、浙江等省市地區(qū)。現(xiàn)有船舶配套產(chǎn)品主要是配套內(nèi)河船的船用推進(jìn)系統(tǒng)以及船用鋼板等輔助配套產(chǎn)品；配套出口遠(yuǎn)洋船的產(chǎn)品及其他關(guān)鍵配套設(shè)備大部分需從省外購(gòu)買或國(guó)外進(jìn)口。在廣東省造船企業(yè)中，內(nèi)河船建造企業(yè)占總數(shù)比重較大，而遠(yuǎn)洋船建造企業(yè)較少，船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才不足

廣東船舶企業(yè)科研投入總體不足，缺少專業(yè)的船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)能力薄弱，產(chǎn)品開發(fā)能力較差，許多企業(yè)仍然采用兩頭在外的分包模式，極大制約了廣東省造船技術(shù)水平的提高，廣東省骨干造船企業(yè)生產(chǎn)效率與世界先進(jìn)水平差距較大。人才培養(yǎng)不足，高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的專業(yè)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新需要。現(xiàn)有船舶產(chǎn)品中名牌船型少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與世界船舶市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)不相匹配。自主創(chuàng)新能力的不足制約了廣東省造船技術(shù)水平的提高，高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的專業(yè)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新需要。

三、廣東船舶工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)，資本，技術(shù)和勞動(dòng)密集，是廣東加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。廣東發(fā)展船舶工業(yè)具有諸多有利條件和優(yōu)勢(shì)。

1、優(yōu)越的區(qū)位條件

廣東是海洋大省，海域遼闊，海岸線長(zhǎng)，港灣優(yōu)越，不少地方具有建設(shè)深水良港的條件，同時(shí)以珠江為主的內(nèi)河航道體系和水庫(kù)湖泊遍布全省各地。廣東地處泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和華南經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，東臨海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈、西接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，毗鄰港澳，是物流、人流、技術(shù)流、資金流和信息流的大通道，也是我國(guó)南北航線必經(jīng)之地，具有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)；同時(shí)廣東是祖國(guó)的南大門，地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿，扼守西北太平洋至印度洋之間的交通要沖，是我國(guó)聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。優(yōu)越的地理位置和雄厚的物流經(jīng)濟(jì)使得廣東發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2、難得的政策優(yōu)勢(shì)

2008年7月，廣東省公布的關(guān)于加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中，船舶制造業(yè)被列為先進(jìn)制造業(yè)五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，將船舶與汽車、鋼鐵、石化等一起被列為未來10多年重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)，提出將在珠三角發(fā)展大功率中低速柴油機(jī)等船舶關(guān)鍵配套裝備，打造產(chǎn)能千萬噸級(jí)的世界級(jí)大型修造船基地和具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造基地。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了要“加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理布局海洋船舶工業(yè)，打造世界大型修造船基地”。由此可知，作為廣東先進(jìn)制造業(yè)的廣東船舶工業(yè)，在一系列國(guó)家級(jí)規(guī)劃中將予以重點(diǎn)扶持發(fā)展，為廣東船舶工業(yè)騰飛發(fā)展和不斷壯大提供了重大的政策支持，迎來了新一輪大發(fā)展的歷史機(jī)遇。

3、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力

隨著中海油在南海東部海域重大深水天然氣發(fā)現(xiàn)，南海深水海域的資源潛力進(jìn)一步凸顯，南海資源開發(fā)熱潮已經(jīng)悄然掀起。由海洋大型船舶、深海工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)大發(fā)展的春天。廣東是距離南海海域最近的地區(qū)之一，且擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必將是發(fā)展船舶工業(yè)的重要地區(qū)。此外，中船集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海油集團(tuán)等幾個(gè)大型船舶央企在廣東的布局建設(shè)相關(guān)的船舶制造基地和海洋工程裝備制造基地，它們所帶來的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)將使廣東船舶新一輪發(fā)展處在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，并將進(jìn)一步提升廣東在國(guó)內(nèi)造船業(yè)中的地位。

四、加快推動(dòng)廣東船舶工業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮廣東省船舶工業(yè)的合理布局，形成以珠三角地區(qū)為主體，協(xié)調(diào)粵東、粵西共同發(fā)展的格局。把船舶工業(yè)的發(fā)展與廣東省海洋經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)整體發(fā)展的進(jìn)一步融合，明確船舶工業(yè)為廣東省重大裝備制造業(yè)和出口型支柱產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展船舶工業(yè)納入省政府和沿海各地方政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)提高船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；同時(shí)制定廣東省船舶工業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，明確各個(gè)時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)，并與裝備制造、海洋交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展重點(diǎn)相銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌同步發(fā)展。

2、做大規(guī)模集團(tuán)發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

船舶工業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力是影響船企在國(guó)際船舶市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝的一個(gè)重要因素。廣東省船舶工業(yè)企業(yè)要以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型造船企業(yè)集團(tuán)為核心，推動(dòng)資本重組和集中，形成既有大型企業(yè)集團(tuán)，又有各種專業(yè)化程度高、有競(jìng)爭(zhēng)力、效益好、全要素生產(chǎn)率高的船舶工業(yè)企業(yè)群。以建立大企業(yè)大集團(tuán)模式發(fā)展船舶工業(yè)，一方面為企業(yè)降低成本創(chuàng)造條件，另一方面為企業(yè)未來的融資提供便利條件，不會(huì)產(chǎn)生過多的融資約束，制約企業(yè)發(fā)展。企業(yè)走向聯(lián)合更有利于形成更具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，抵御更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的市場(chǎng)生存空間，有利于提高廣東的造船規(guī)模總量和整體實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東船企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

增加高技術(shù)船舶科研經(jīng)費(fèi)投入，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)，支持開展船用配套設(shè)備、海洋工程裝備以及特種船舶制造專業(yè)化設(shè)施設(shè)備等方面的技術(shù)改造。以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，建立以企業(yè)為主題，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建立從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)到工程工藝較為完善的創(chuàng)新鏈。以廣東先進(jìn)的建造技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，高附加值船型的開發(fā)力度，推進(jìn)船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化配套體系建設(shè)，提高管理精細(xì)化和信息集成化的水平，實(shí)現(xiàn)造船企業(yè)由傳統(tǒng)造船模式向現(xiàn)代造船模式的轉(zhuǎn)換，形成在國(guó)內(nèi)國(guó)際具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的精品品牌產(chǎn)品。

4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化智力轉(zhuǎn)化環(huán)境

以重大工程、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療等方面制定配套政策，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進(jìn)人才和智力集聚工程，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。統(tǒng)籌建立高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于發(fā)展海洋工程急需的高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)。制定高層次人才開發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)船舶工業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)培養(yǎng)造船行業(yè)的技工專業(yè)學(xué)校的建立，動(dòng)員大學(xué)和專科院校加強(qiáng)船舶和海洋工程的教學(xué)科研力量。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織聘請(qǐng)各船舶工業(yè)企業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技工、熟練工定時(shí)講課，傳授經(jīng)驗(yàn)。

5、加大政策扶持力度，探索科學(xué)發(fā)展新模式

簡(jiǎn)化船舶企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目在投資、建設(shè)等方面的審批程序，以合法方式返還政府留用的各類土地、海域使用費(fèi)，用于基地新工程項(xiàng)目建設(shè)，降低重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際成本；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)造船企業(yè)在貸款、投資、擔(dān)保、股票上市等給予優(yōu)惠的政策；進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)引進(jìn)外資，加大國(guó)際融資力度，從資金上全方位支持廣東省船舶工業(yè)的發(fā)展；增加船舶工業(yè)投資占廣東工業(yè)總投資的比例，同時(shí)政府財(cái)政收入中安排專項(xiàng)發(fā)展基金，全面支持船舶工業(yè)發(fā)展。

[1]余寶山：華南船舶工業(yè)發(fā)展歷程與前景展望[J].廣東造船，2010（6）.

[2]廣東省船舶工業(yè)協(xié)會(huì)：廣東船舶工業(yè)發(fā)展及配套需求概況[J].廣東造船，2009（5）.

[3]黎曉霞：廣東“十二五”規(guī)劃綱要為廣東船舶業(yè)擴(kuò)展航路[J].廣東造船，2011（2）.

[4]陳國(guó)雄：廣東造船業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“彎道超車”[J].珠江水運(yùn)，2009（6）.