俄入世后我國對俄出口產品競爭力分析

劉赟華

(黑龍江大學研究生學院，黑龍江哈爾濱150080)

一、新形勢下俄羅斯貿易政策的調整

俄羅斯入世后貿易政策上作出了一系列的承諾，如降低關稅、減少非關稅壁壘、非關稅壁壘關稅化和規范海關估價等。對比俄入世前后所實行的貿易政策，可以發現，俄正通過降低國市場準入條件，以不斷符合WTO規則要求。

俄羅斯承諾入世后整體平均關稅由2011年的10%降為7.8%。其中制成品平均關稅由9.5%降為7.3%，農產品平均關稅由13.2%降為10.8%。此外，俄羅斯還承諾將遵守WTO相關貿易規則:如農產品貿易規則、衛生與動植物檢疫規則、紡織品及服裝貿易規則、貿易技術壁壘規則、海關估價規則、原產地規則、進口許可程序規則、裝運前檢驗規則與貿易相關的投資措施規則、反傾銷規則、補貼與反補貼規則和保障措施規則等。俄羅斯入世后，貿易爭端將置于爭端解決機制框架下，通過相關規則解決貿易糾紛;而且俄羅斯入世后如果要制定與貿易有關的政策，也必須要遵循WTO貿易政策要求。

俄羅斯加入WTO后中俄兩國將在WTO框架下更加規范、透明地來開展貿易，但也應看到，俄市場準入條件的放寬，對我國出口產品競爭力提出了更高的要求，面對更加復雜和激烈的市場環境和競爭態勢，給我國對俄出口企業帶來了嚴峻考驗。

二、俄入世對我國向俄出口產品的影響

(一)我國對俄機電產品出口競爭力將下降

目前我國向俄羅斯出口的第一大類產品是機電產品，但我國向俄出口的機電產品大多附加值較低，主要是利用中國廉價勞動力進行組裝后銷往俄羅斯。俄入世后，這類產品由于技術含量不高，沒有核心技術將導致競爭力下降。我國要想在俄市場中占據原有地位，就不得不降低產品價格，由此會縮小我國對俄出口企業的利潤空間。

(二)我國輕紡產品面臨更激烈競爭

俄羅斯入世后，我國對俄出口企業要面對來自其他國家的激烈競爭及俄羅斯本國企業的競爭。服裝鞋類等產品是我國對俄出口的第二大類產品，可替代性強，俄入世后，其他國家的服裝鞋類等產品將大批進入俄羅斯市場。中國大部分對俄出口輕紡企業由于貿易方式、營銷方式落后，無法與擁有雄厚資金、先進技術、營銷手段和適中價格產品的日韓和歐美企業競爭。同時，俄羅斯國內也在積極發展輕工產業，如部分軍工企業轉為民用，未來俄羅斯輕紡產品市場的競爭將更加激烈。

(三)我國出口俄羅斯的產品技術標準將提高

俄羅斯入世后，雖然在關稅方面作出了具體的減免規定，但為了保護本國產業，俄必定會在非關稅壁壘上做文章，非關稅壁壘中最常用的就是技術性貿易壁壘，而作為技術性貿易壁壘的載體——技術標準，很有可能被用作貿易保護的手段。加之俄羅斯使用的技術標準基本都高于我國，所以俄入世后，我國向俄羅斯出口的產品將面臨更高的技術標準的壓力。

(四)擴大我國對俄出口規模，改變我國對俄出口商品結構

俄羅斯入世將會擴大我國對俄羅斯出口規模。2011年俄羅斯自中國進口商品金額為454.5億美元，俄自中國進口額占俄羅斯進口總額的16.3%。2011年俄自中國進口總額同比增長了20.3%。入世后，俄羅斯從中國進口規模將遠遠高于入世前水平，俄入世對中國向俄出口的商品結構也會產生影響，因為俄羅斯在各種商品上的關稅減免程度是不同的，有差別的關稅減免會對商品產生不同的影響效果，進而使得我國對俄出口商品結構發生改變。

三、俄入世后過渡期是提高我國對俄出口產品競爭力的最佳機遇期

雖然中俄兩國貿易的商品種類繁多，俄羅斯入世承諾的關稅減免過渡期是我國向俄羅斯出口商品的結構優化機遇期。以我國向俄出口汽車為例，俄羅斯是我國的第一大汽車出口市場，2011年中國對俄羅斯的汽車出口額達8.79億美元。俄羅斯能成為我國第一大汽車出口市場的主要原因:一是俄羅斯本土企業生產客車的數量很少，而且技術水平較低，中國客車價格相對低廉，與俄羅斯用戶的購買力水平相符;二是俄羅斯道路條件與我國類似，我國的汽車產品性能符合俄消費要求。俄羅斯汽車市場對于我國的車企來說至關重要，未來有著廣闊的發展前景。所以面對俄羅斯入世后在汽車方面作出的政策調整，我國必須在認真了解俄政策變化和影響的基礎上，制定有效的策略。據俄羅斯入世談判代表團團長馬克西姆·梅德維德科夫透露，俄入世后會立即將全新進口小型車的關稅從30%下調至25%，隨后3年內此稅率維持不變，再往后4年內每年下調約2.5%，入世7年后其關稅將降至15%，二手車進口關稅也將在幾年后降至20%。根據WTO的非歧視、市場開放及公平貿易等原則，俄羅斯國內針對汽車進口的非關稅壁壘將隨著入世而有所收斂甚至有望被有效清除。加上俄羅斯市場逐漸完善，低息貸款和購車補貼等政策的逐步實施，中國汽車企業屆時可獲得更多機會。但是目前我國具有自主品牌的車企缺乏核心競爭力，人才儲備不足，風險防范能力差，面對俄羅斯汽車市場的逐步開放，應在努力彌補不足的同時積極作出相應調整。俄羅斯是想借助過渡期來緩和國外車企同本國車企的競爭，在此期間發展本國汽車產業。中國車企也同樣可以利用好過渡期，提高我國自主品牌汽車的出口競爭力，待7年后俄羅斯汽車市場完全開放時，我國汽車已具備同別國及俄本土汽車競爭的優勢，才能保持和擴大其在俄羅斯市場的份額。

四、提高我國對俄出口產品競爭力的對策建議

面對俄羅斯入世，我國應順勢而為，充分利用勞動力、資本等靜態比較優勢。同時，更應該挖掘和培養動態比較優勢，彌補我國在技術、人才等方面的不足，不斷提高我國對俄出口產品的國際競爭力。

(一)大力推動技術改造

要想擁有出口競爭優勢，最關鍵的環節就是技術改進。只有產品的性能式樣等方面與國際接軌，我國出口產品才能在俄市場上擁有較強競爭力，從而擁有穩定的客戶群。當今全球經濟中，比較優勢(靜態比較優勢)已經不能使得一國在經濟發展中占據優勢，真正使一國獲利益的關鍵是競爭優勢，而競爭優勢歸根到底是一國擁有較高的技術水平。我國企業只有大力推進技術改造，提高出口產品的技術含量，才能保持和擴大在俄羅斯市場的份額。

(二)提高出口產品的技術標準

由于我國出口產品的技術標準與國際標準還有一定差距，而俄羅斯的技術標準較嚴格，基本符合世界技術水平和環境衛生發展的要求，所以兩國標準的不同成為阻礙兩國貿易合作的重要因素。俄羅斯入世后，可能會運用較高技術標準來限制進口中國商品，而且由于技術性貿易壁壘的隱蔽性和靈活性，我國出口產品可能面臨尷尬境地。同時我們也應該看到俄羅斯對中國出口產品的技術限制部分是合理的。與國際通用的技術規則相比，我國在某些領域確實未達到要求，出口產品技術含量不高，國內技術標準低且未與國際接軌。我國應該在滿足經濟發展的前提下，參照國際標準制定較高技術標準，使出口產品符合國際技術標準要求。

(三)充分把握最佳機遇期

俄羅斯入世規定將削減關稅過渡期。不同產品具體過渡期為我國出口企業提高產品技術含量提供了難得的機遇期，充分把握好這個機遇期能減小競爭帶來的壓力，而且有可能在激烈競爭的洪流中激流勇進，占據更廣闊的市場。但如果錯過這個時期，僅僅局限于眼前利益，而不能適時提高出口產品競爭力，就很難在俄羅斯進口市場上保持長久競爭優勢。隨著我國廉價勞動力優勢逐步消失，抓住機遇期，提升產品競爭力，已成為我國在俄入世后保持和擴大俄市場份額的重要手段。

(四)優化產業結構，推進產業升級

目前，我國向俄羅斯出口的產品多為低附加值、低技術含量的產品，而且出口商品結構也不夠優化，產業水平仍處于較低狀態，產業結構有待升級。同時，外部力量也推動我國的產業升級。在產業國際化的大背景下，一國能抓住機遇推動本國產業升級事關國家的經濟發展。目前全球產業鏈向縱深發展，各國都在積極優化本國產業結構，不斷提高本國經濟的抗風險能力。我國的產業如果繼續處于低端環節，出口低技術含量的產品，最終也會因為產品缺乏競爭力而被俄市場淘汰。如果喪失機遇就不可避免地會陷入比較優勢陷阱。我國必須大力培育自主品牌，使我國的出口產品占領世界高端產品市場，同時大力推進產業升級，以提高出口產品的國際競爭力。

［1］Working Party seals the deal on Russia’s membership negotiations［EB/OL］.http://www.wto.org/english/ news_e/news11_e/acc_rus_10nov11_e.htm.

［2］俄羅斯入世后對中國汽車企業生存環境影響［EB/OL］.http://cwto.mofcom.gov.cn/aarticle/d/20120 2/20120207980414.html，2012－02－23.

［3］安兆禎，周洪濤.俄羅斯加入WTO對中俄經貿發展的影響［J］.西伯利亞研究，2007(5).