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全國(guó)財(cái)政預(yù)算年內(nèi)還剩3萬(wàn)億元突擊花錢再來(lái)襲

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)支出12.43萬(wàn)億元，前10月財(cái)政支出9.27萬(wàn)億元，其中地方財(cái)政支出7.73萬(wàn)億元，完成預(yù)算的73.4%。而2011年1至10月地方財(cái)政已完成預(yù)算的77.4%。市場(chǎng)預(yù)計(jì)今年剩余的3.16萬(wàn)億元財(cái)政預(yù)算將會(huì)在2012年僅剩的兩個(gè)月中通過(guò)全國(guó)財(cái)政 “瘋狂”用掉。

預(yù)算編制對(duì)何時(shí)執(zhí)行什么項(xiàng)目、執(zhí)行多少預(yù)算額度的剛性約束不強(qiáng)，導(dǎo)致多出來(lái)的預(yù)算額度無(wú)法花完，只好突擊花掉。由于國(guó)家每年財(cái)政預(yù)算一般以上一年財(cái)政實(shí)際支出消費(fèi)數(shù)據(jù)為依據(jù)，第二年就在此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按照提高9%~10%的比例來(lái)制定下一年的全年預(yù)算支出，這也導(dǎo)致很多地方政府害怕今年預(yù)算未花完，從而導(dǎo)致來(lái)年預(yù)算縮減，因此在年底便突擊花“預(yù)算”。

公務(wù)員改革試點(diǎn)明年或擴(kuò)圍：打破大一統(tǒng)模式

目前，全面進(jìn)行公務(wù)員分類管理和聘任制改革僅有深圳、上海、廣東三個(gè)省市，福建、山西等地也均有此意，但相關(guān)工作尚未鋪開(kāi)。明年公務(wù)員改革的主要工作就是總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)員分類管理、聘任制的試點(diǎn)范圍。

相關(guān)部門在對(duì)分類后的公務(wù)員進(jìn)行培養(yǎng)、監(jiān)督和考核等相關(guān)工作時(shí)針對(duì)性將更強(qiáng)，隨后的配套政策也會(huì)更精準(zhǔn)。改革后，綜合管理類職務(wù)的待遇與機(jī)構(gòu)規(guī)格掛鉤，大多數(shù)人將在科處級(jí)以下退休。而行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的待遇均不與機(jī)構(gòu)規(guī)格掛鉤，只要工作業(yè)績(jī)平穩(wěn)，專業(yè)水平達(dá)標(biāo)，待遇都相對(duì)較高。行政類公務(wù)員絕大部分人在退休前可以升到二級(jí)執(zhí)法員，并享受到相當(dāng)于綜合管理類副處以上的待遇水平。專業(yè)技術(shù)類的高級(jí)專家更是可以享受到局級(jí)以上的待遇水平。

溫州金改實(shí)施方案出爐 金融業(yè)將成重要支柱產(chǎn)業(yè)

日前，《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》正式向社會(huì)公布。至此，溫州金融改革試點(diǎn)有了具體的發(fā)展方向和思路。依據(jù)方案，溫州在5年時(shí)間內(nèi)，將金融業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，實(shí)施方案包括規(guī)范發(fā)展民間融資，加快發(fā)展新型金融組織，發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)，培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)，積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)制訂，強(qiáng)化地方金融管理機(jī)制，建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。

衛(wèi)生部醫(yī)改辦提出防止農(nóng)村居民大病致貧返貧意見(jiàn)

衛(wèi)生部日前發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作的意見(jiàn)》，要求各地在2013年2月底前，重點(diǎn)做好兒童先天性心臟病、白血病、終末期腎病等20種重大疾病的醫(yī)療保障工作。6部門指導(dǎo)意見(jiàn)要求利用部分新農(nóng)合基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買大病保險(xiǎn)，在參合（保）群眾患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用的情況下，對(duì)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)償后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障。大病保險(xiǎn)政策是以參合（保）群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用作為報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，而重大疾病醫(yī)療保障機(jī)制是以病種作為切入點(diǎn)。

在已開(kāi)展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，將優(yōu)先把20種重大疾病納入大病保險(xiǎn)范圍，先由新農(nóng)合按照不低于70%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)補(bǔ)償后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用超過(guò)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，再由大病保險(xiǎn)按照不低于50%的比例給予補(bǔ)償。對(duì)于符合救助條件的貧困居民，還將與民政部門的醫(yī)療救助工作相銜接。衛(wèi)生部醫(yī)改辦表示，將力爭(zhēng)通過(guò)相關(guān)改革措施的疊加，有效避免農(nóng)村居民發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。

金融央企負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁12種職務(wù)消費(fèi)

為進(jìn)一步規(guī)范中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)，財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署近日聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》。

《辦法》共4章 24條，主要內(nèi)容包括：一是規(guī)定了適用范圍和職務(wù)消費(fèi)定義。在《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》提出的8項(xiàng)禁止性規(guī)定基礎(chǔ)上，《辦法》進(jìn)一步明確中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的12項(xiàng)禁止性規(guī)定，包括不得超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不得違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不得用公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的住宅購(gòu)置、住宅裝修、物業(yè)管理費(fèi)等。二是細(xì)化了職務(wù)消費(fèi)主要內(nèi)容。《辦法》指出，職務(wù)消費(fèi)主要包括公務(wù)用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)（境）外考察培訓(xùn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi) （含禮品）等。三是明確了管理和監(jiān)督。

春節(jié)小客車上高速繼續(xù)免費(fèi)

交通運(yùn)輸部近日表示，春節(jié)繼續(xù)實(shí)行高速公路小客車免費(fèi)通行政策，交通部將加強(qiáng)出行信息服務(wù)工作，以保障順利通行。針對(duì)今冬可能出現(xiàn)的極端雨雪天氣，交通部將與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好預(yù)警預(yù)判。

今年“十一”黃金周期間，交通部首次實(shí)施節(jié)假日期間中小型客車高速公路免費(fèi)通行的政策。這一“還路于民”的惠民政策被民眾廣泛贊譽(yù)。然而隨著大量自駕車涌上高速公路，全國(guó)各地高速公路紛紛告急，這一政策也備受爭(zhēng)議。對(duì)于即將到來(lái)的春節(jié)，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，將繼續(xù)實(shí)施小客車免費(fèi)通行政策。

投資稅停征12年后明年正式取消

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自2013年1月1日起施行。其中包括1991年發(fā)布的 《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。至此，我國(guó)稅種總數(shù)由19個(gè)減至18個(gè)。

從目前來(lái)看，投資稅計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，政策效果往往滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，調(diào)控的力度和時(shí)限客觀上難以準(zhǔn)確把握，運(yùn)用不當(dāng)反而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，主要應(yīng)依靠國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)法規(guī)等經(jīng)濟(jì)法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續(xù)保留投資稅的意義不大。取消投資稅有利于簡(jiǎn)化和規(guī)范稅制，使我國(guó)稅制建設(shè)更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

IMF考慮引進(jìn)澳元加元為全球儲(chǔ)備貨幣

今年以來(lái)，澳元、加元一直是投資者超配的貨幣，近日IMF公布的《官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成》報(bào)告（COFER）調(diào)查結(jié)果顯示，接受調(diào)查的央行中有兩家以上已經(jīng)在其外匯儲(chǔ)備中配置了澳元和加元，這兩種貨幣應(yīng)該被列入COFER調(diào)查，同時(shí)將這兩種貨幣從原來(lái)的其他類中拿出單獨(dú)計(jì)算。

財(cái)政部首次對(duì)中央國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)

近日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2008-2011年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)企[2012]384 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定從2012年開(kāi)始試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資預(yù)算）支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。自2007年實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以來(lái)，對(duì)國(guó)資預(yù)算支出項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)尚屬首次，這是加強(qiáng)國(guó)資預(yù)算管理的重要制度安排，意義十分重大。

評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括兩個(gè)層面：一是資金管理情況，二是資金使用效益。其中，資金管理情況30分，資金使用效益70分。為確保評(píng)價(jià)工作取得成效，具有可操作性，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表過(guò)程中，廣泛征求了全國(guó)省級(jí)財(cái)政部門和100多家中央企業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)深入部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。普遍認(rèn)為，對(duì)國(guó)資預(yù)算支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是完全必要和及時(shí)的，不僅有助于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，有效解決“重分配、輕管理”問(wèn)題，更重要的在于進(jìn)一步明確支出方向和重點(diǎn)，結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)行國(guó)資預(yù)算制度。

國(guó)企社會(huì)責(zé)任指數(shù)領(lǐng)先于民企外企

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前在京發(fā)布2012年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書指出，2012年，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù) （40.9分）高于民營(yíng)企業(yè)（15.2分）和外資企業(yè)（13.2分）。國(guó)有企業(yè)中，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)最高（45.5分），國(guó)有金融企業(yè)其次（39.5分），其他國(guó)有企業(yè)居于最后（23.6分）。

2010年以來(lái)，三類性質(zhì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，顯示我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平和社會(huì)責(zé)任信息披露水平不斷提升。與2011年相比，國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)年度增幅最大（2.8 分），民營(yíng)企業(yè)其次（1.9 分），外資企業(yè)略有進(jìn)步（0.6分）。★