關注

國務院部署義務教育均衡發展

近日，國務院常務會議，研究部署深入推進義務教育均衡發展和規范農村義務教育學校布局調整工作，審議通過《教育督導條例（草案）》，討論通過《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，確定了以下政策措施：推動優質教育資源共享。鼓勵建立學校聯盟，提倡對口幫扶，整體提升學校辦學水平。大力推進教育信息化，提高社會教育資源利用水平。均衡配置辦學資源。增加財政對農村地區、貧困地區以及薄弱環節的投入。均衡配置教師資源。鼓勵優秀高校畢業生到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策。保障進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童少年、孤兒、流浪兒童等平等接受義務教育。全面提高教育質量。建立以素質教育為導向的質量評價體系。

事業單位及所辦企業國有資產產權需登記

為了進一步加強和規范事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記管理，近日財政部頒布了《事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2012年9月5日起施行。《辦法》根據“國家統一所有、政府分級監管、單位占有使用”的事業單位國有資產管理體制要求，規定了事業單位及其所辦企業產權登記按照“統一政策、分級管理”的原則實施，并規定了各級財政部門、主管部門、事業單位、事業單位所辦企業在產權登記中的分工職責。辦法還規定了產權登記工作的功能定位和登記范圍，要求各級各類事業單位、社會團體、民辦非企業單位必須向其同級財政部門申報、辦理國有資產產權登記；各級財政部門核發的產權登記證是國家對事業單位國有資產享有所有權、單位享有占有、使用權的法律憑證；是依法確認事業單位所辦企業產權歸屬關系的法律憑證和依法經營國有資本的基本依據。今后，事業單位及其所辦企業產權登記將實行信息化管理，通過產權登記管理信息系統，實現產權登記的信息化、網絡化和對事業單位及其所辦企業產權狀況的高效、實時、動態、全過程監管。

公務卡制度將覆蓋各級政府

公務卡制度改革將覆蓋到各級政府及其所屬預算單位。今年上半年，預算支出績效評價試點部門從上年的149個，增加到165個。“三公”經費、行政經費、基層財政專項支出公開等進展順利。下半年將嚴格控制“三公經費”等一般性開支，開展重點支出績效評價，逐步建立預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用、評價過程有監督的全過程績效管理機制。

本年底前公務卡將覆蓋到各級政府的所有預算單位。這意味著，從鄉鎮政府到中央行政部門，所有傳統現金支付結算項目，包括差旅費、會議費、招待費等，都要通過信用卡交易。

中國工業經濟實力大幅提升經濟結構不斷優化

國家統計局近日發表的一份經濟社會發展成就報告稱，黨的十六大以來，我國工業化進程深入發展，工業整體實力迅速提高，工業經濟結構不斷優化，工業水平奠定世界地位。

報告顯示，我國工業生產規模不斷擴大，工業實力不斷增強。2011年，規模以上工業主營業務收入達到84．2萬億元，比2002年增長6．7倍；資產總計達到 67．6 萬億元，增長 3．6 倍；利潤總額達到 6．1 萬億元，增長 9．6 倍。 十六大以來，我國工業經濟結構不斷優化。多種所有制經濟共同發展，國有經濟布局和結構調整取得成果。產業轉型升級效果明顯，裝備制造業實力顯著提升。中西部地區工業發展快于東部，工業經濟效益水平不斷改善。我國工業出口保持較快增長，進出口結構不斷優化。

報告稱中國公民政治參與以接受政策為基本特征

中國社科院政治學研究所、中國社科院調查與數據信息中心以及社科文獻出版社聯合發布了《政治參與藍皮書（2012）》，被調查者盡管較普遍認為公共政策重要，但政策議題并不一定是他們最喜歡談論的政治話題；在政策參與權利和政策參與途徑之間，民眾更了解的是權利而不是途徑。

這項調查還顯示，全體被調查者的“政策參與意愿”得分率為67.40%，“政策參與滿意度”得分率為56.00%。這樣說明，中國公民“政策參與意愿”較強，但“政策參與滿意度”偏低，顯示出中國公民政策參與的基本模式應是民眾在政策過程中以“接受政策”為基本特征的參與，是“接受型的政策參與模式”。

中國企業500強發布

中國企業聯合會、中國企業家協會近日發布2012年中國企業500強，中國石油化工集團公司以2011年營業收入25519.5億元連續8年領跑榜單。此外，在榜單中，國有企業仍是500強的主力隊員，今年共有310家國有企業入圍。500強企業2011年營業收入總額達44.9萬億元，同比增長23.6%，這占到2011年國內生產總值47.16萬億元的95.2%，說明大中型企業在國內經濟結構中的地位越來越重要。與上年相比，榜單中排名首位和末位的企業營業收入差距進一步擴大。

收入分配改革方案或終結“8年抗戰”

一則國家發改委主任張平關于下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案的消息，使收入分配改革方案再次成為全社會關注的焦點。收入分配改革作為一項民生改革的重大舉措，也被視作保持中國經濟在下一個10年能持續穩定發展的長效機制。此時，這項歷時“八年抗戰”的頂層設計方案再次呼之欲出，也表明我國直面挑戰、迎難而上的改革決心。

重大在建續建項目債實行即報即審

今年企業債發行將進一步向重要產業項目傾斜，發改委已按照債券資金投資的領域，將今年企業債申報分為綠色通道、重點支持和正常審批三類。其中，綠色通道類項目將即報即審、簡化程序、盡快發行；重點支持類項目將分類排隊、加快審核；正常審核類項目則視為普通類別對待。進入綠色通道類的產業項目有：保障性安居工程；重大在建續建項目，具體包括重大交通、通訊、能源、原材料、水利、電網改造、潔凈煤發電、智能電網等。其中，能源通道建設將獲企業債大力扶持，具體包括：油氣管網、LNG存儲接收、西電東送、高速公路剩余路段和內河水運項目。

重點支持類項目包括：中小企業集合債、關系民生的農產品流通基礎設施和城市基礎設施項目、節能減排和環境保護項目、緊缺優質農產品生產類項目、國家區域發展規劃支持項目及養老家政物業民營醫院等項目。

不良貸款非趨勢性反彈 中小企業經營惡化成主因

從剛剛披露的上市銀行半年報數據看，8家全國性股份制商業銀行的總體業績高于市場預期。然而，不良貸款余額的增加趨勢也引起市場的關注。8家銀行中報數據顯示，不良貸款余額出現普遍增長。上半年，不良貸款余額增長的前三位分別是浦發銀行增加18.6億元、平安銀行增加16.77億元、民生銀行增加14.37億元，其余各行不良貸款余額增加均不超10億元，華夏銀行不良貸款余額僅比年初增加0.84億元，增加額最少。

從目前情況看，上述8家銀行上半年不良貸款余額的增加呈現出了行業和區域集中的特點。從行業和地區分析看，長三角、珠三角特別是溫州地區制造業中小企業經營狀況惡化，成為8家銀行不良貸款余額上升的主要導火索。從行業分析看，制造業成為不良貸款的主要聚集地。

第三次工業革命呼之欲出 中國政商學界高度關注

第三次工業革命在中國再次成了一個熱詞。這一波“熱浪”始于5月底上海幾張大報集中編譯報道了今年4月21日世界著名的英國雜志《經濟學人》關于“第三次工業革命”的封面專題系列文章。《經濟學人》指出，3D打印技術將使工廠徹底告別車床、鉆頭、沖壓機、制模機等傳統工具，這種更加靈活、所需要投入更少的生產方式，便是第三次工業革命到來的標志，傳統的制造業將逐漸失去競爭力，數字化、人工智能化制造與新型材料將廣為應用。

如果說目前中國工業數字化生產甚至雛形未見，但制造業領域的企業人對最新一次工業革命可能掀起變革的危機感已然在心。傳統工業經濟的時代已經接近尾聲了，中國企業家必須要緊跟世界經濟發展趨勢來確定自身的發展方向。

APEC峰會舉行

9月2日至9日，亞太經合組織(AP EC)峰會在俄羅斯符拉迪沃斯托克市舉行，本次峰會周的主題為 “發展的挑戰”。胡錦濤主席出席領導人非正式會議及亞太經合組織工商領導人峰會、領導人與亞太經合組織工商咨詢理事會代表對話會等活動、會見普京總統及其他成員領導人或代表。本次APEC會議的主題是“整合推動成長、創新促進繁榮”（Integrate to Grow,Innovate to Prosper）。圍繞這一主題，峰會還設置了四大優先議題，分別是貿易投資自由化和區域經濟一體化、加強糧食安全、建立可靠供應鏈、以密切合作促進創新型增長。峰會各成員將就上述議題進行磋商，旨在進一步加強亞太地區的經濟增長與繁榮，尤其關注能源、商業與糧食安全領域的可持續發展。