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國(guó)務(wù)院部署擴(kuò)大需求政策措施

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署近期經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢(shì)變化加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

會(huì)議要求，要繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問(wèn)題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理和科技創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，深挖潛力，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政府制定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要公開(kāi)原因

國(guó)務(wù)院全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上要求，加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開(kāi)。政府制定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，要進(jìn)一步公開(kāi)聽(tīng)證信息，擴(kuò)大公眾參與度。下一步，要從三個(gè)方面加大工作力度：一是加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開(kāi)。政府制定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，要進(jìn)一步公開(kāi)聽(tīng)證信息，擴(kuò)大公眾參與度。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的，要完善目錄公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管，依法完善公開(kāi)制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是及時(shí)查處價(jià)格和收費(fèi)違規(guī)違法行為，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，以及擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時(shí)公布查處結(jié)果。

收入分配改革方案年內(nèi)出臺(tái)核心為政府減稅

由國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺(tái)。方案列出了收入分配改革的時(shí)間表和路線圖，明確了改革的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，以及重點(diǎn)任務(wù)和改革路徑。其中，調(diào)整初次分配格局是未來(lái)收入分配改革的重中之重。

調(diào)整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高，目的是促使三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理，但由于初次分配涉及問(wèn)題很復(fù)雜，所以在一定的時(shí)期內(nèi)，只能是采取小步漸進(jìn)的方案逐步推進(jìn)。收入分配改革總體方案對(duì)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度、國(guó)有企業(yè)工資總額管理都提出了原則性的要求，工資制度改革的方向是按照“十二五”規(guī)劃中確定的“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”基本思路，由國(guó)家發(fā)改委、人社部、國(guó)資委等隨后修改或制定一系列具體的規(guī)范措施。

重慶要求國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部上報(bào)個(gè)人資產(chǎn)和家庭情況

重慶市國(guó)資委近日下發(fā)《中共重慶市國(guó)資委委員會(huì)關(guān)于做好2012年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》。通知要求國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人收入、房產(chǎn)、配偶和子女從業(yè)、子女婚姻等14個(gè)類別的情況。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。報(bào)道稱，通知中所涉及的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部為市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、中層管理人員和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、市國(guó)資委機(jī)關(guān)副處級(jí)及以上干部。

通知內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人資產(chǎn)和家庭情況兩大類。包括國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部本人全年的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼數(shù)額；從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等全年的勞務(wù)所得；本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況，持有有價(jià)證券、股票、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)，注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部本人的婚姻變化、持有因私出國(guó)（境）證件、因私出國(guó)（境）、配偶和子女從業(yè)、子女與外國(guó)人以及港澳臺(tái)居民通婚、配偶或子女移居國(guó)（境）外等情況，也均被要求報(bào)告。

國(guó)務(wù)院要求“十二五”提升基本公共服務(wù)水平

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，勾勒了未來(lái)加快國(guó)家基本公共服務(wù)體系的藍(lán)圖。“十二五”規(guī)劃明確提出，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。規(guī)劃還提出了“提升基本公共服務(wù)水平”的重要任務(wù)。

為落實(shí)這一任務(wù)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，加快建立健全符合國(guó)情、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，并提出要在“基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌Ｕ瞎こ蹋纳苹A(chǔ)設(shè)施條件，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2012年信息公開(kāi)重點(diǎn)：財(cái)政預(yù)決算三公經(jīng)費(fèi)保障房

國(guó)務(wù)院《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》稱，今年各級(jí)政府將重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等信息公開(kāi)。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《工作安排》要求公開(kāi)財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化公開(kāi)到款級(jí)科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)科目。根據(jù)《工作安排》，除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開(kāi)部門預(yù)算決算的單位外，其他尚未公開(kāi)預(yù)算決算的中央部門，要加快公開(kāi)步伐；已經(jīng)公開(kāi)的，要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。各省（區(qū)、市）政府要推進(jìn)省級(jí)政府部門公開(kāi)部門預(yù)算和決算，并擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容。

在推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面，《工作安排》要求中央部門細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。各省（區(qū)、市）政府要制定“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)時(shí)間表，爭(zhēng)取在兩年左右的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。

世行報(bào)告稱中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率不及拉美國(guó)家

據(jù)世行報(bào)告，預(yù)計(jì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到8.2%，比上一年實(shí)際增速下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。而隨著未來(lái)中國(guó)適齡勞動(dòng)力人口減少，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)下降。為此，世界銀行判斷，中國(guó)需要加大培訓(xùn)力度，以提高勞動(dòng)者技能水平，進(jìn)而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

該行當(dāng)日發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年?yáng)|亞的勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于歐洲和拉美新興經(jīng)濟(jì)體的1/2。其中按照購(gòu)買力平價(jià)水平，中國(guó)2010年的勞動(dòng)生產(chǎn)率比1990年增長(zhǎng)1倍以上，但是仍不到OECD國(guó)家的一半水平，也不如拉美國(guó)家的水平。