新升本院校生存發展的困境與路徑選擇分析

范益民

（安陽師范學院，河南 安陽 455002）

一 引言

胡錦濤同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話指出：“全面提高高等教育質量，必須大力推進文化傳承創新。高等教育是優秀文化傳承的重要載體和思想文化創新的重要源泉。要積極發揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，掌握前人積累的文化成果，揚棄舊義，創立新知，并傳播到社會、延續至后代，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動社會主義先進文化建設。”在黨的十七屆六中全會中，又確定了建設社會主義文化的強國目標，提出了建設中國特色的社會主義文化，要以高度的文化自覺推動文化大發展大繁榮，而高校恰恰是社會主義先進文化的傳承和創新者。

“專升本”意即從專科到本科的升格，是一種質的跨越。通過 《中國教育年鑒》數據顯示：1998年拉開了新建本科院校蓬勃發展的序幕，截止2010年我國新建本科院校已經達到了262所，其中2000年一年就設置41所，以后每年均有設置。本文所談新升本的高校，特指2000年以來升本的高校，這一年是我國高等教育由精英化向大眾化戰略轉變的起始年。進入21世紀，隨著高等教育事業的迅猛發展，不斷有專科院校升格為本科院校。這種轉變提升了學校的辦學層次，優化了我國高等教育的結構。這對于提升整個國民素養，實現高等教育辦學從精英化到大眾化的轉變具有重要戰略意義，同時也為我國21世紀經濟持續的穩定發展提供了強大智力支持。

二 新升本院校的主要優勢分析

（一）地域優勢明顯

新升本院校大多具有幾十年的辦學歷史，是專科梯隊中的佼佼者。它們積淀了豐富的辦學經驗，有較好的社會影響力，依托于明顯的地域文化，在服務于地方經濟發展中成效顯著，為當地培養了大批優秀人才。隨著辦學層次的轉變，其社會影響力不斷增強，服務于地方經濟的空間勢必得到極大拓展。

（二）較好的起點

這些學校大多為了升本，往往依托主管部門，爭得當地政府的鼎力支持，在師資隊伍建設、辦學規模、硬軟件建設等方面投入巨大。初步建立起了較為完善的本科辦學框架，起點較高，為持續發展奠定了堅實的基礎。

（三）可塑性強

因為處于本科辦學的初級階段，沒有太多的模式束縛，可以結合學校自身的實際情況大膽探索。在建設教學型大學的過程中，可充分發揮專科時期已有的辦學特色，大膽借鑒其他本科院校的成功經驗，取他山之石，服務于新升本院校跨越式發展。

三 新升本院校發展的困境

與辦學相對成熟的研究型、教學型、研教型、教研型相比，新升本院校缺乏對本科辦學規律的認識，很多情況下是摸索前行，雖也有借鑒的影子，但是尚未形成本科辦學的特色。因此，這些院校在發展的過程中面臨諸多困境。

（一）發展資金不足

新升本院校教育經費的增長不能完全滿足學校發展的需求，資金缺口較大，目前財政撥款和學費收入仍是最主要的經費來源。很多高校為達到本科院校的要求，通過銀行貸款進行征地、校舍建設、購置儀器設備、實驗室建設、引進師資等，造成了歷史負債，根本無力應付升本后大發展的需求，資金不足成為制約學校持續發展的掣肘因素。

（二）師資結構不合理

專科與本科對教師的要求是截然不同的。專科要求教師教學能力強，本科對教師科研能力有了更高要求。人才資源是學校發展的基礎性、戰略性、決定性資源，是第一資源。提高學校的核心競爭力必須首先擁有一支強大的、高素質的人才隊伍。新升本院校人才培養機制上不夠健全，缺乏名師、大師。整個學術梯隊不夠合理，無法形成核心隊伍。

（三）理念落后，體制僵化

形為本科，實為專科。因市場需求而設置的專業少，計劃經濟模式的專業多。教師授課形式單一，說教空洞，對學科前沿性知識的傳授較少；而學生則缺乏對本學科的準確認識。最終導致學生知識面窄，缺少自信，創新性人才匱乏。在國內頂尖學生大賽的競技中，鮮有升本院校的身影。我們培養的學生不應是匠士，也不應是工具，而應該給予他們生存的技能和紳士的素養。有一種現象是很可怕的，大學四年，滿滿的專業課程，涉及人文素養的很少，渴求塑造專業的拔尖人才，反倒落入了人文素養匱乏的窠臼。這種現象必須得以遏制。

（四）行政化色彩濃厚，學術氛圍缺乏

新升本院校脫胎于專科體制，行政化色彩濃厚。首先重管理，管理干部的隊伍龐大，很多機構大多是專科時代的產物，根本無法應對轉軌中的劇變。其次，學校教育者最困惑的當屬缺少對本科辦學的系統認識，專科辦學的慣性思維在一些時候仍起支配性作用，對于本科模式下的人才質量培養、教師的培訓、學科的建設等缺乏認識。行政管理干部往往成為了學校發展的主導力量，而學術的力量日漸式微。“去行政化”依然步履蹣跚。

（五）定位不清，傳承與發展出現了斷裂

就多數升本院校而言，應該定位為教學型大學。但實際操作中，高校的定位不是忽左就是忽右，越來越讓人捉摸不定。新升本院校的特色既要有別于其他本科院校，又要有別于研究型、教研型、研教型大學的特色，千校一律的 “省內一流、國內知名”在逐漸的吞噬高校的生存空間。與此同時在專科時期積淀的很多優秀的辦學因子，例如側重于教學、注重師德、關注師生交流，一些對學生綜合素養形成的很好形式（課前十分鐘、健康30分跑步、早晚自習等形式）卻在升本后逐漸消失了，專科與本科之間的銜接和溝通渠道斷裂了。教育場所演變成為了教學場所，面對本科辦學，又出現了邯鄲學步，水土不服的現象。這些都在很大程度上制約了學校的跨越式發展。

四 新時期下新升本院校生存發展的路徑選擇

任何事物的發展都需要一個過程，新升本院校發展的關鍵是找準辦學的定位和特色。這是所有矛盾中的主要矛盾，克服了它，其他問題就會迎刃而解。科學定位，找準立足點和生存空間，定位決定了高校的發展方向、建設重點和辦學特色。客觀講，通過十多年的發展，各升本高校基本站穩了腳跟，但是在專業設置、人才培養目標、辦學特色上趨同現象很嚴重。因此，在定位過程中，切勿攀高、浮夸、圖名、逐利，而應循序漸進，借力實現跨越發展。與研究型高校相比，新升本院校應與他們比的是學生的培養質量。畢業生應該 “沉得下、吃得苦、用得上”。與教學型高校相比，就應比辦學特色，擁有自己的名片。

（一）善于借力，精于運作，營造和諧發展的外部環境

無論是校長還是校黨委書記，都應具備較強的社會活動或社會公關能力。在市場經濟環境下，學校不再是封閉的象牙塔，它與社會的關系越來越緊密，已經從社會邊緣走向了社會中心。大學領導應該通過社會活動讓政府和社會了解學校的定位和發展目標以及現實困難，爭得他們的理解和支持，從而為學校爭取更多的辦學資源，營造良好的外部環境。

（二）籌措資金，多元化辦學，提供持續發展的驅動力

1.校企合作，訂單式培養。主動與企業聯姻，為企業訂單培養人才，讓企業注入資金，提供培養經費；企業研發，學校提供智力支持，實現校企的雙贏。這樣培養的學生質量既得到了保障，也切合了服務于地方經濟發展的需要。

2.拓展辦學空間。可以考慮舉辦成人教育本科、自考本科，通過多層次的辦學，補充辦學經費。大力鼓勵學術骨干申報高規格課題，在國家自然科學基金、社科基金等重大招標項目上下功夫，既實現了 “學科強校”的目的，又籌措了部分科研經費。

3.借助校友的力量。成立校友會，大力延攬人脈資源。大多升本院校，擁有較長的辦學歷史，培養了成千上萬的人才，整合校友資源或得到他們的反饋，對學校發展而言，都是一筆寶貴的財富。可以考慮成立校友基金，利用校友的捐助，設立獎學金等等。

4.尋求上級主管部門的支持。善于處理與中央、地方或主管部門的關系；善于借力使力，營造和諧外部環境，為學校的發展拓寬空間，贏得發展的先機。

（三）培育學術氛圍，形成專家治校的良好機制

充分發揮專家教授在學術領域的主導作用，減少不必要的行政干預。大學里應該擁有一批熱愛教育、善于管理、敢于對學生的成長、成才負責任的名家教授。加州理工學院的騰飛源于兩位教授，一位是密立根，諾貝爾物理學獎獲得者，他使這個學校的實驗物理水平達到了世界一流；另一位是馮·卡門，錢學森先生的老師，他把美國的航空技術帶到了國際前沿。新升本院校必須著力解決好人才的引進、培養、使用、管理、考核等一系列的重要問題，加大高層次人才的引進、培養力度，打造人才高地，整合人力資源，使各類人才在廣闊的舞臺上施展才華。

（四）凝練特色，效益立校，增強辦學的軟實力

要想增強在全國高校中的話語權和影響力，就必須凝練出本校的特色。要善于從 “點”實現突破，直至“面”的全面提升。每一所高校在長期的辦學過程中，要緊密依托于本地明顯的地域特色、人文環境以及本校的歷史文化積淀等。新升本院校70%地處非省會城市，有些甚至還在縣城。對此，就應在服務于當地政府優先發展的戰略產業、支柱產業、合作共贏上做文章。

（五）開放辦學，科學定位，實現辦學的市場化接軌

善于調研市場，對于行業的變化，國家結構性調整，十二五規劃的實施情況，學校必須有一個清晰的把握和理解。人才培養上，從側重于專業技術性人才到培養復合型人才的轉變，這是本科院校對市場的最好的呼應。既要使學生成長，又要使培養的學生接受市場的檢閱，每年的就業率就是反映高校辦學質量的晴雨表。同時筆者認為，作為本科隊伍的新軍，從學校層面必須善于宣傳，善于造勢，借助大場合、大場景、大活動，宣傳和推介學校。在交匯交鋒中交融，開放中實現資源共享。

五 結語

中國高等教育進入了大眾化教育階段，不同高校的競爭加劇，分化明顯，高校面臨新一輪的洗牌。當下形勢對新升本高校的沖擊最大，危機四伏。 “危”的是：由于辦學聲譽、學科優勢等效應尚未得到應有的釋放，在招生上明顯處于劣勢，每年招生任務的完成很吃力；“機”的是：高等教育的規模擴張，為新升本院校的大發展大繁榮提供了前所未有的發展機遇。作為年輕的升本院校，唯有摒除專科時期辦學的痕跡和影子，唯有掌握好本科辦學的特殊規律，準確定位，牢牢把握育人的辦學宗旨，經過幾十年甚至更長的積淀，同樣可以長成參天大樹，蔚然成林。馬克思在 《哥達綱領批判》的有一句經典論斷：“我們這里所說的是這樣的共產主義社會，它不是在它自身基礎上已經發展了的，恰好相反，是剛剛從資本主義社會中產生出來的，因此它在各方面，在經濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡。”這句話很辨證的體現了一種傳承和發展。對于這些十年多來升本的本科院校而言，或許有一定的啟發意義。

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