高校轉型發展之翼：干部隊伍轉型升級：以長江師范學院轉型發展為例

向小川

（長江師范學院，重慶 408100）

高校的發展不僅需要高水平的師資隊伍，還需要一支高素質的干部隊伍。干部隊伍尤其是中層干部隊伍建設狀況直接影響到學校建設發展水平。進而言之，高校轉型發展要取得實效，干部隊伍的轉型升級勢在必行。本文以長江師范學院為例，探索高校轉型發展中的干部隊伍轉型升級問題。

一 學校轉型發展之 “勢”

近年來，長江師范學院順應高等教育發展形勢，著力推動轉型發展的探索與實踐，形成了良好的發展態勢。

（一）順乎 “高教潮流”，強化發展信心

當前中國高等教育，面臨大眾化、現代化、市場化、國際化、優質化等新形勢。中國高校在發展模式選擇上，既不能復制以精英教育、紳士教育為主，培養 “人上人”的英國牛津、劍橋模式，也不能繼續沿襲以學科專業教育為主的德國洪堡模式，還不能完全照搬純粹多元開放的美國哈佛模式。按照北大副教務長關海庭的觀點，中國高等教育改革需要漸進發展，以學美國模式為主，走一條 “中間道路”。通覽我國各級各類高校探索與實踐，可以判斷，關教授的觀點反映了當前中國高校發展的主流，也是中國高校尤其是地方高校未來發展的主要方向。由是審視長江師范學院“教學應用型大學”建設之路 （將 “人才培養的落腳點、科學研究的興奮點、社會服務的聚焦點”定格在地方，通過推動學科專業轉型、人才培養方式轉變、人才培養目標轉向，著力培養高素質應用型人才），有學科專業教育的優化，有應用型改造的強化，有服務地方經濟社會發展的主動，正是一條 “中間道路”的選擇。為此，長江師范學院全力推進的改革，方向正確，符合潮流，發展信心當然更足。

（二）度過 “理念危機”，堅定發展決心

在教學應用大學建設進程中，對于為什么要建設教學應用型大學？教學應用型大學的主要特征、核心要素是什么？教師隊伍應該具備什么樣的素質和能力？高素質應用型人才有哪些標準等理念和理論問題，在學校被頻繁提及和探討，基本統一了認識和判斷，不存在大的分歧和意見，且與著名高等教育家潘懋元先生為代表的一批教育專家的最新研究成果保持了精神內涵上的一致性。如，長江師范學院在在辦學探索與實踐中逐步明晰教學型應用型大學的六大核心要素為：一是與學科教育有所區別的應用型學科專業；二是可以實現理論教學與實踐應用相互融通的應用型課程體系；三是應用型的產學研結合；四是注重實踐經驗的應用型師資隊伍；五是吸收各種優質教育資源的應用型開放體系；六是應用型的人才培養方式。而潘懋元先生就應用型本科教育 （實際上就是指應用型的普通新建本科院校）的特征作了四點概括：一是以培養應用型人才為主；二是以培養本科生為主；三是以教學為主；四是以面向地方為主。同時，學校在教學制度、科研制度、管理制度、團學制度等頂層制度設計方面，也進行了不同程度的探索與努力，并在某些方面取得了重要進展，為深入推進教學應用型大學建設提供了必要的制度保障。總的來講，長江師范學院教學應用型大學建設，理念、觀念問題已不是主要矛盾，不需要也不應該始終停留在理念爭論的狀態，關鍵在于下定決心，按照既有的認識和判斷堅定不移地走下去。

（三）面臨 “路徑困境”，增加發展耐心

長江師范學院的改革發展，方向已定，理念已明，工作推進的著力點就是方法路徑選擇。目前，學校已出臺 《教學應用型大學建設實施意見》，對教學應用型大學的學科專業結構調整、課程體系完善、人才培養目標轉向、教學管理跟進等作了明確規定，同時配套推進校院 （部）兩級管理體制改革，下放辦學權力，增強轉型動力。應該說，教學應用型大學建設的 “主干道”已基本成型，尚需努力完成的是 “次干道”和 “支路”的建設，并最終形成教學應用型大學建設的路徑網絡。具體講，就是學校在頂層設計上有了新突破，但各部門、各院部在細化頂層設計、創新開展工作上還需要努力跟進，面臨著網絡化遲緩的 “路徑困境”，如 “雙師型”師資隊伍建設、各專業人才培養方案的優化、理論教學與實踐教學的融合等問題，都需要根據不同的學科和專業進行 “破”與 “立”的選擇與探索。所以，路徑網絡建設是一項復雜的系統工程，有的工作需逐步推進，有的工作需大膽地突破。為此，突破 “路徑困境”注定是充滿機遇和挑戰，需要智慧與耐心的艱辛過程。

二 干部隊伍轉型升級之 “需”

學校發展之勢決定了干部隊伍轉型升級之 “需”，反思干部隊伍的工作狀態和素質狀況，至少在三個方面需要優化。

（一）理念上不能止于 “了解”，需進乎 “理解”

“了解”只是停留在一般的 “知道”層面，而 “理解”需要進入到 “懂得”境界。學校的辦學理念與發展戰略，是學校建設發展的核心與靈魂，是全校各項事業的方向與指南。學校每一位干部不但要全面了解，更需要做到 “三個結合”進行深入理解：結合高等教育發展形勢、結合地方經濟社會發展需要、結合學科專業特點。客觀地講，學校一些干部目前對學校理念和戰略依然是一知半解，與學校發展形勢不適應。只有認識理解到位，才會有崗位工作的到位；只停留在簡單的了解，完全不能滿足工作之需。

（二）觀念上不能止于 “認可”，需進乎 “認同”

“認可”只是同意他人的想法或做法，而 “認同”是不僅同意他人的想法或做法，還會和他人一起去努力完成。建設教學應用型大學，干部是直接參與者和有力推動者，不能當 “只看鬧熱，不作評論”的旁觀者，也不能當 “只作評論，不去作為”啦啦隊，既要當好 “精心策劃，認真組織”的主辦者，還要當好 “積極參與，勇爭第一”的運動員。事實上，學校一些干部在學校近年來的探索與實踐中，一直處于 “被動應付”的狀態，工作成效不明顯。所以，學校的干部不但要通過學習思考，充分認可學校改革發展理念和思路，還要積極行動起來，以突出的業績為推進教學應用型大學建設作出應有的貢獻。

（三）行動上不能止于 “落實”，需進乎 “求實”

“落實”就是政策的執行和決策的實施，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動； “求實”就是立足于客觀實際，尊重客觀規律，理論聯系實踐，避免形式主義，提高工作實效。學校的干部當然需要有“落實”的品質，不然說得多、做得少，抓落實不夠，工作也不會有進展。教學應用型大學是干出來的，不是說出來的。但教學應用型大學建設是一項系統工程，學校在落實學校決策的時候，還會遇到千變萬化的不確定因素，這就需要學校干部善于變通，以 “求實”的精神進行 “落實”。鄧小平同志指出：按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法。學校有的干部缺乏這種精神，工作沒落實好，不分析自己的問題，簡單歸因外部環境，習慣掛在嘴邊一句話，“反正這是學校定的，做不好莫怪我”。所以，學校的干部不但要有 “落實”的品質，還要有 “求實”的精神。

三 干部隊伍轉型升級之 “路”

干部隊伍的轉型升級要從意識入手，要著重強化能力建設，同時，更要為其搭建成長進步的平臺。

（一）明確干部角色，強化 “四種意識”

中層干部隊伍是學校各項政策制定的直接參與者，也是各項政策的具體執行者、監督者，同時又是校領導的參謀和得力助手。扮演好干部角色，需要強化四種意識。一是強化角色意識。要時刻記住自己的身份和角色，思角色身份應思之事、說符合角色身份之話、行角色身份之所為；要檢點言行、保持嚴謹作風，潔身、克欲、自律，始終做到慎言、慎行、慎獨、慎思，知方圓、明尺度、守規矩，言行不出格，交往有原則。二是強化崗位意識。首先愛崗，愛崗方能敬業，還要研究崗位，認真履行崗位職責，分發揮崗位職能。高校的各個管理崗位都具有一定專業性，往往決定著學校某一方面的優劣。所以，中層干部必須研究崗位，成為崗位上行家里手，帶動全校這方面的工作質量提升。三是強化責任意識。作為管理干部，強化責任意識，才會專心用心，專心致志才會嚴謹細致，才不會馬虎應付，掉以輕心，這是學校事業取得成功的根本保證。高爾基曾說：“如果學校放棄了責任也就等于放棄了整個世界”。陳毅同志當年曾說，每當作戰命令要簽字時，手都發抖，因為那關系到戰斗的勝敗和戰士們的生命。手發抖是好事，它提醒我們，事無巨細都要深入思考、權衡利弊、慎重決斷。四是強化大局意識。管理干部要樹立上下“一盤棋”的思想，不管身處哪個崗位，想問題做事情，都要從全局出發，有大局觀念，工作中相互補臺，主動為其他部門提供優質服務，提供良好的協作，想辦法把事情做好。

（二）擔負轉型使命，提升 “四種能力”

學校干部在學校轉型發展的偉大進程中要真正擔起歷史使命，就必須繼續提升四種能力：一是提升學習能力。高等教育管理不同于一般的行政管理，今天的高教管理更加趨向綜合性、學術性，進行有效管理是大勢所趨。管理干部要堅決摒棄事務主義者的做派，系統而全面地學習高等教育學、管理學、心理學和現代科學技術，尤其要重視對高校管理科學的研究，這不僅是管理創新的需要，也是管理干部將自己造就成為專家型管理者的必由之路。學校轉型發展的探索與實踐，各級干部學習能力建設是前提，只有善于學習、觀察、分析和總結，不斷提升接受新知識、新信息并用所接受的知識和信息分析問題、認識問題、解決問題的能力，事業巨輪才會破浪前行。為此，各級干部要把學習當作工作、責任和追求，養成勤于學習、善于學習的良好習慣。二是提升執行能力。學校的發展戰略與舉措能否有效執行，發展目標能否如期實現，中層干部執行力至關重要。提升執行能力，要注重提高效率，避免工作拖延和工作積壓；要注重提高工作質量，實現管理最優化；要具備說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，真正做到說一句，算一句，句句算數；辦一件，成一件，件件成功。三是提升創新能力。創新是一種精神狀態，一種價值趨向，更是一種科學方法。這就要求管理干部對事物的觀察要敏銳，思考問題要周密，善于發現問題，積極創造條件解決問題；善于結合自己的工作不斷提出改革措施。要從平常的管理事務中探究規律，反過來指導實踐。在學校轉型發展過程中，當主、客觀情況發生了變化，學校的干部要善于機動靈活地變換原定的策略、計劃、形式和方法等，來適應這種變化，說到底就是要具備一種不斷發現新情況、解決新問題、追求新目標、開拓新境界的能力。四是提升協調能力。高校的很多工作需要多個管理部門協同完成。管理干部應具有較強的協調能力，合理協調好校內校外、各部門之間的關系，創造一個寬松的外部工作環境，以實現高等學校教育目標的總要求。學校轉型發展的過程是資源重組的過程，有利益沖突，易產生矛盾。學校管理干部在工作中，要多一點寬容，少一點猜忌；多一點包容，少一點責備，協調好校內校外、各部門之間、干部與職工之間的關系，努力為本校、本部門的各項工作創造一個寬松的內外環境，以實現學校轉型發展的總體要求。

（三）創造成長環境，搭建 “四個平臺”

干部隊伍的轉型升級，除了自己的主動適應和積極努力，更應有一個成長提升的良好環境，需為其搭建“四個平臺”：一是搭建選拔平臺。要根據干部選拔任用條例，敢于打破陳舊的條條框框，大力推進干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，把想干事、能干事、干成事、不出事的優秀干部選拔出來，為建設教學應用型大學提供堅強的組織保證和人才支撐。二是搭建培訓平臺。定期的干部集中培訓是干部素質能力提升的重要平臺，為此，希望學校堅持將高級研修班、暑期讀書班、國外考察等干部培訓形式堅持下來，讓廣大干部在培訓中長知識、開眼界、提境界。同時，要充分利用各種在線學習平臺，鼓勵和發動廣大干部自覺學習，不斷提高。三是搭建亮劍平臺。組織上對干部的重視和信任，不在于提升其行政級別，而是根據他的特點和優勢，將其放在最能發揮能力的崗位，為其創造 “亮劍”的平臺。當然，學校每一位干部也要珍惜這種信任和平臺，要主動亮劍，亮出好劍，劍劍生輝；四是搭建考核平臺。對干部的績效考核是干部轉型升級的關鍵環節，也是非常復雜的干部管理課題。干部績效考核一定要考慮主觀、客觀、工作性質、崗位差異等多種因素，在完善考核制度系統、健全考核類別、區分考核對象、改進考核方式、豐富考核依據等方面下功夫，搭建起科學嚴謹的干部績效考核平臺。

[1]彭壽清.基于應用型人才培養的新建本科院校文化建設探析[J].中國高等教育，2012，（13）.

[2]潘懋元.應用型本科教育特點與建設重點的探討[J].廣東白云學院學報，2010，（2）.