陜西高校體育場館管理模式的分析研究

耿建華，郭 毳

（陜西師范大學 體育學院，陜西 西安 710062）

陜西高校體育場館管理模式的分析研究

耿建華，郭 毳

（陜西師范大學 體育學院，陜西 西安 710062）

隨著我國社會主義建設的快速發展，工業化，城市化進程逐漸加快，居民的收入水平不斷提高，消費結構也不斷優化，居民對精神消費的要求也日益提高.而中國還是一個處于社會主義初級階段的發展中國家，體育場館，體育設施器材還非常有限.這就要求充分利用我國高校體育場館的資源來服務大眾，為全面實施《全民健身計劃綱要》做出貢獻.本文通過文獻資料法，實地考察法，綜述法對陜西省高校體育場館的管理模式進行研究，并提出幾點有關高校體育場館管理的建設性的意見.

高校；體育場館；管理模式；建議要落實《全民健身計劃》；體育設施是基礎

近年來，我國對高等教育事業發展的投入不斷加大，高校體育場館也在迅速發展.雖然高校的體育設施比較完備，但這些體育場館的使用效率卻不高.根據我國第五次體育場地普查的統計數據結果來看，目前全國有高校1794所，共有各類體育場地850080個，占地總面積約為22.5億平方米，建筑面積133億平方米，從最近的數據統計結果來看，在全國1794所高校當中，有超過60%的高校擁有自己的室內體育場館，約為1000所，而在經濟相對比較發達的廣東、上海、江蘇和浙江等地區，高校室內體育場館的擁有比例更是超過了百分之九十，甚至在一些學校，一個單獨的學校擁有好幾個室內體育館，而田徑場地的擁有比例接近百分之九十五，對于一些開展項目較為普及的游泳、羽毛球、乒乓球和網球等體育項目，針對這些項目開設的場館也接近一半學校左右，但是面對高昂的場館建設費用，在場館運營方面卻存在千差萬別，其中游泳場館的開放和運營程度是最好的，接近百分之百，但是場館的運營和開放程度和地區有著非常明顯的差異性，在經濟發到的地區，場館使用率相對較高，而經濟欠發達地區，場館使用率相對較低.從場館使用的人群來看，學生依然是主要消費群體，所以我們必須要更加充分的利用我國高校體育場館資源，舊的管理體制已經不能適應日前的新局面.本文通過對陜西高校體育場館的調查研究得出必須進一步完善體育場館的管理制度，以期提高資源使用效率，全面實施《全民健身計劃綱要》.

1 陜西高校體育場館管理模式存在的問題

在眾多高校的體育場館管理規章制度中都有提到有償對外開放體育場館，但在對一些學校進行實地考察之后，發現大多學校的體育場館還是主要以教學訓練為主，有償開放的場館設施經營狀況不理想.不要說是校外的群眾來這些場館進行體育鍛煉，就連本校師生也很少在課外使用這些場館.這與高校體育場館的管理制度不完善有很大關系，主要存在以下幾點問題：

1.1 管理制度不夠健全

由于高校體育場館要滿足師生員工和群眾日益增長的鍛煉需求，需要有完善的管理方式和體系，但是體育場館的日常開支和維護費用比較昂貴，通常高校用于體育設施與管理的資金比較緊缺.在高校體教育體制改革的沒有成熟的情況下，在一段時間內新舊管理體制存在共存的局面，因此，導致了體育場館的管理模式混亂，不能結合市場經濟規律有效地進行經營管理.

1.2 管理人員不夠合格

體育場館管理也是公共管理的一門科學，需要相對專業的管理人員來進行管理.場館管理不僅需要豐富的社會閱歷，還需要熟悉體育各學科專業知識和運動技術特點，以有利于組織協調安排運動時間.由于領導對體育場館的管理認識不足，重視程度不夠，對于管理人員的要求偏低，這降低了管理人員招聘的門檻.往往存在著管理人員只是一個負責開門、整理器材、清潔場地的員工，在怎樣有效運營，協調體育專業教學，合理租憑活動場地和運動器材等問題上存在著局限性.這不利于體育場館向合理規范化經營模式發展.

1.3 管理方式不夠開放

由于受傳統管理理念和思想的影響，體育場館的管理運營沒有開拓創新的精神，運營較保守，一般情況下不對外開放，且只是局限于租憑活動場地和運動器材等附加值較低的服務形式，沒有或較少的專業的健身指導和運動訓練指導，不能滿足廣大體育消費者的多層次需求.這不能有效地調動員工的積極性、提高服務意識，不能為消費者提供良好的運動環境，一定程度上影響了群眾參與體育鍛煉的積極性.

2 完善陜西高校體育場館管理制度的幾點建議

2.1 完善體育場館管理制度

（1）對于體育場館的各種規章管理制度，單純的依靠現有的內部約束機制是不行的，學校必須根據目前的社會形式和場館使用特征出臺相應的文件，并形成條例，在場館的使用、管理、運營等方面盡量做到詳盡.（2）高校場館與社區場館和企業經營性場館有著很大的區別，高校場館除了運營之外，更重要的是滿足教學、科研、群體競賽和日常訓練的需要，所以在管理上，相對比較復雜，所以既要按照國家的有關規定，又要結合學校的特殊情況進行綜合性考慮管理制度.（3）目前大多數高校的體育場館管理都屬于多部門聯合管理，這給場館的運營帶來了不小的麻煩，尤其是在人員職責、崗位職責、場館館長職責等方面都有一定的難度，當然還有場館的設施管理、水電管理等等方面都需要進行特殊崗位設置.

2.2 體育場館產業化

在我國改革的大環境當中，體育事業發展迅速，而高校體育又是我國體育事業重要組成部分，伴隨著體育的產業化，高校體育徐也行該逐步走向產業化.這就要求管理者必須轉變觀念、自主經營，在以教學為主的基礎上，進行市場化經營，使場館的經營既不受束于學校的教學管理，也不能脫離學校的教學管理，綜合應用市場化的管理和經營理念，把場館的效益發揮到最大極限，這樣既滿足了高校的教學需要，也滿足了社會健身的需要，這樣減輕了社會健身場館緊缺的壓力，也給學校帶來了一定的經濟收益，彌補了場館建設的費用.

2.3 實行物業化管理方式

高校體育場館實行物業管理，不僅可以改善高校體育場館的整體環境質量，設備設施的使用壽命延長，實現體育場館的保值增值.物業管理是一種觀念專業化、社會化的管理方式，可通過科學合理的管理、優質的服務、精心的維修養護，對體育場館、體育器材、設備設施等，實行全方位統一的管理.

2.4 設立專門的體育產管宣傳部

現在的高校體育場館大多數由學校直接管理或有學校相關責任部門管理，職權不夠明確，使得體育場館在經營過程中存在很多問題，十分關鍵的一點就是對于有償開放體育場館的宣傳力度不夠.現在群眾對體育鍛煉的需求日益增長，而且體育鍛煉的質量也日益提升.很多體育設施在居民小區里比較缺乏，群眾常常苦于沒有地方，沒有器材來進行更好的體育鍛煉.而高校體育場館恰恰能夠滿足人們的需求，可是由于學校的宣傳力度不夠，群眾對很多高校體育場館有償開放的相關信息不夠了解，因此選擇高校的體育場館鍛煉機會較少.所以設立專門的體育場館宣傳部門，通過不同傳播手段全方位的宣傳高校體育場館的有償開放，以提升高校體育設施資源利用率，并且更好的讓群眾進行體育鍛煉.

2.5 場館安排信息化

信息化是現代化重要的標志，場館安排信息化是場館加強現代化管理，走合理化、社會化、產業化發展道路的有效手段，加強場館安排信息化，促進場館內涵發展和全面建設的根本保證.為實現計劃內學校體育教學課程、訓練、比賽和有償開放場館的同步發展，對場館使用計劃的安排進行合理分割，作為高校管理人員，主要是學校的體育教學單位，應該根據場館的大小和設施條件，制定完善的場館運營計劃，對場館進行分時段的安排，尤其是對于大多數高校而言，白天是授課時間，場館一般都不對外運營，同時白天相對而言，外部人員使用也較少，而晚上和周末是場館使用率最高的時候，所以制定合理的使用計劃是體現場館管理水平高低的關鍵.同時公開場館運營方案，讓每一個前來參加體育鍛煉的人都知道場館的開放時間以及開放的要求，這樣使得場館在運營方面實現與市場的對接，在維持場館維修和創收方面符合市場化管理體制，也讓場館是周邊場館競爭力方面，獲得一定的優勢.

2.6 高校體育場館管理中的幾點細節

（1）高校場館必須處理好正常的教學和運營的關系，高校的場館是以教學為主要目的，而運營只是附加效益，所以，在運營過程中，對于與教學、科研和群體競賽相沖突的各種運營方式是不可能實施下去的，只有保證教學第一位，才能去談其他效益功能.（2）各種規章管理制度和管理條例盡量做到單一部門管理，比如說大多數高校的體育場館管理都屬于體育教學單位來管理的，這更符合教學的需求，也利于各種實際問題的及時解決.（3）場館的開放和運營應該考慮項目的特點和場館的維修成本.相對而言，室外場地在造價和維修方面投入較少，再加上一些項目參與人數較多，所以在運營過程中完全可以采取以比賽的形式出租場地來計算使用費用，而一些項目因為參與人數較少，但是項目又受到社會各界的關注，喜好人數過多，這類場館在使用費用方面就應該符合市場經濟規律，采取分時段不同價格運營方式.（4）在價格執行標準方面，高校場館在社會人群使用、學生使用、教職工使用等不同人群上應該采取差別定價，因為高校場館首先是為學校服務的，所以對于學生和教師使用上，應該根據地區經濟收入水平，在市場定價基礎上進行最大程度的優惠，而對于社會價格，可以按照周邊其他社會場館的價格決定定價，對于一些長期進行體育鍛煉的團體或者協會，可以采取會員制度，這樣便于吸引更多的社會群體，也利于場館使用率的提高.

3 總結

目前，大多數高校的體育產業發展還處在起步階段，所以在體育產業的經營管理方面還存在諸多的問題，這需要高校管理人員不斷的進行探索和總結，運用新的市場經濟理念來適應市場的發展需要，找到符合自己學校場館經營和體育產業發展的發展道路，促進地區高校體育場館的優化使用.以上提出的幾點意見在實施中可能還存在一些問題需要注意.如在高校體育場館對外開放中的安全問題，學校應該加強保安措施，以確保師生同校外群眾和諧共處，共同享受體育鍛煉的快樂.還有重要的一點是財務問題，在通過管理體制改革后，高校體育場館獲得更多的收益，如何確保這些收益的合理分配與管理，不斷完善校內體育設施并為群眾帶來更多的體育運動的快樂十分重要.

〔1〕張巖，張尚權，曹諦訓.體育經濟學[M].成都：四川教育出版社，1998.178-180.

〔2〕莫再美.關于我國高校體育場館現狀及其建設的思考[J].廣州體育學院學報，2007（1）.

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1673-260X（2012）05-0186-02