皖江城市帶承接產業轉移的金融支持現狀及對策

肖 琳

（安徽農業大學經濟管理學院，安徽合肥 230036）

皖江城市帶承接產業轉移的金融支持現狀及對策

肖 琳

（安徽農業大學經濟管理學院，安徽合肥 230036）

皖江城市帶承接東部產業轉移需要金融的大力支持。但承接產業轉移的過程中面臨著金融產品單一，中小企業融資難，金融生態環境質量不高等問題，本文結合實際，提出完善皖江城市帶金融支持的政策建議。

產業轉移；金融支持；現狀；對策

國務院于2010年正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。皖江城市帶作為國家級的首個獲批的承接轉移示范區，是統籌區域協調發展的重大舉措，對于我國實施中部崛起戰略具有重大意義。在皖江示范區的建設過程中，其資金運動的速度和規模將極大地影響其產業轉移的成敗。

一、示范區承接產業轉移的金融支持現狀

1.金融產品單一，缺乏創新，適合產業轉移的金融產品不多。雖然皖江城市帶的商業銀行基本上已經實現股份制改革，可銀行的經營理念卻很難在短時間內得到改變，尤其是皖江示范區內的縣域金融機構，仍只把存貸款業務作為主營業務，較少去考慮產業轉移中產品的產、供、銷等各個環節的金融需求特點。尤其是目前銀行的主動服務意識較弱，這樣就和產業轉移的需求具有很大的偏差。皖江城市帶的多數金融機構的市場定位不明確，產品研發前的市場調研不細致，所以部分客戶的需求難以得到滿足。

2.中小企業融資難。通過融資體系的整合，資金較為薄弱的企業，應當受到金融機構的支持。但是，現實情況往往是盈利水平不高，資金規模小的企業很難得到有效的金融支持，而盈利水平高、資金規模龐大的企業可以相對容易地得到金融支持。在這種情況下，往往代表新興產業的實力較弱的企業很難繼續發展，繼而造成皖江城市帶承接產業轉移時產業結構的不均衡性。銀行貸款結構的失調很明顯地體現了這一問題，一般的政策性銀行或商業銀行將大量資本貸給經營狀況不錯的大型企業，很少給予一些代表新興產業力量的中小企業以同樣的待遇，金融機構這種規避金融風險的資源配置方式和較高的信貸準入門檻，會極大地限制很多產業轉移項目，對皖江城市帶的發展極為不利。

3.金融生態環境質量不高，示范區金融業發展不平衡。數據顯示，皖江示范區的投融資需求較大，但本地的融資渠道不暢通，自籌資金能力低，缺乏有力的、富有競爭力的融資平臺。用來反映地區金融發展水平的經濟指標主要是金融相關率(FIR)，它反映的是某一時點上金融機構存貸款余額之和與GDP的比率。按照2010年的數據，安徽全省的金融相關率為2.27%，在承接產業轉移的皖江九市中，合肥、蕪湖、池州的金融相關率相對較高，分別為3.24%、2.03%、2.04%，但其他六市的金融相關率均未超過2%，其中巢湖市的金融相關率只有1.63%。這反映了皖江城市帶金融業發展水平普遍較低，示范區金融業發展存在不平衡現象。

二、金融支持產業轉移的對策思考

1.完善金融體系建設。首先，縣域金融機構在承接產業轉移的過程中將會發揮極大的作用，所以，要增加對縣域金融機構的授權，給予其必要的金融產品創新權、資金管理的權限等等。同時，要盡可能地縮短業務審批的時間，簡化不必要的手續，使金融機構的運行能夠更加適應產業轉移發展的需要。繼續加強對重點行業和領域的貸款支持。結合皖江城市帶和企業的實際情況，合理地利用和分配信貸資源，保證符合建設開工條件的、手續完整的項目需要的配套信貸資金能夠及時發放到位。其次，積極發揮主觀能動性，推出具有個性和特色的金融產品，滿足差異化的客戶需求，形成多樣化的、獨創性的金融服務。針對承接產業轉移過程中的有色金屬、鋼鐵、汽車、裝備制造等十大產業出現暫時性的資金運轉困難的企業，及時加大必要的信貸支持，創新服務方式和融資產品，做好應有的服務和信貸支持。

2.切實解決產業轉移中中小企業的融資難問題。政府可以對承接產業轉移的中小企業提供政策支持，出臺各項稅收優惠政策，降低稅收負擔；通過向承接產業轉移的中小企業實行財政補貼，鼓勵產業轉移的中小企業的技術創新，提高其核心競爭力。與此同時，完善中小企業的信用體系建設，提高其融資水平。金融機構應針對產業轉移中的中小企業建立一個新型的擔保信用體系，完善動產質押業務模式，推動中小企業發展針對產業轉移的各項基金，以促進其再發展。另外，要重視對農民工回鄉創業的支持，尤其是縣級金融機構，有針對性地發放小額擔保貸款，并根據皖江地區的實際情況開發出適應當地農民工需求的創業資金。

3.完善皖江投融資平臺。首先，對政府的融資平臺進行規范。以皖江地區現有的融資平臺為基礎，將多種經營性資源和政府資產進行整合，對市縣區的各級金融機構進行整合，加快符合條件的平臺向股份制轉型，探索創新融資模式，構建一個外資、社會資金、金融機構廣泛參與，政府投入作為主導的統一的、多元化的融資平臺。將蕪湖、合肥建設成為區域性的金融中心，并將皖江地區建設成為服務皖江、輻射周邊的區域性金融中心，擴大了的融資平臺必將更好地為皖江城市帶承接產業轉移提供資金保障和支持。其次，皖江地區要盡快建成針對產業轉移企業的信用評價體系，針對轉入皖江城市帶的企業進行調查，并建立檔案，在這些企業轉移到皖江的同時，把這些企業的信用狀況由政府匯集后發送到皖江地區金融機構。這樣做一方面可以使金融機構規避風險，消除信息不對稱的不利影響，另一方面也可以使一些企業避免在信貸市場上遭遇“逆向選擇”等不安定因素。

三、結語

皖江城市帶承接產業轉移示范區的建立，是加速安徽崛起的重大戰略機遇，對安徽經濟發展具有重要的里程碑意義。因此，為了更好地承接長三角的產業轉移，我們要做好相應的金融支持工作。政府、金融機構、企業三方合作，抓住契機，進一步發展綠色信貸、創新金融服務產品、豐富融資平臺，為產業轉移發展提供持續的資金動力和更具針對性、靈活性、層次性的融資安排，為示范區提供更加健全、完善、便捷的金融服務，實現安徽省的產業結構升級和中部的崛起。

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F299.21

A

1008-178X（2012） 05-0012-02

2012-01-11

肖 琳（1988-），女，安徽祁門人，安徽農業大學經濟管理學院碩士研究生，從事產業經濟學研究。