創新型社會建設中的知識產權戰略支撐
——從科技文化的角度分析

蔣學杰

（長春師范學院政法學院，吉林長春 130032）

創新型社會建設中的知識產權戰略支撐
——從科技文化的角度分析

蔣學杰

（長春師范學院政法學院，吉林長春 130032）

對于創新型社會建設中知識產權制度的意義和作用，黨中央和相關職能部門已經有了比較清晰的認識。知識產權制度已經成為創新型國家維系技術優勢、保護貿易利益、增強國際競爭力的一個戰略制高點。在科技文化層面，國家在制度建設和科學教育中可以有針對性地把知識產權作為創新文化的必要一翼加以深入闡釋，使知識產權意識在文化層面得到良序運行，以最終為創造性勞動成果的資產化和相關權利落實而服務。

知識產權；科技文化；科學教育

知識產權制度包括知識產權的取得、管理、運用和保護等相關制度。新世紀以來，中國政府高度重視并切實加強了知識產權工作，已參加大部分有關知識產權保護的國際公約，初步建立了符合國際通行規則、門類比較齊全的有關知識產權的管理體系和執法保護體系。從國家發展戰略來看，可以說這一切都是由建設創新型國家的總目標決定的。從知識產權成為我國發展的戰略支撐來看，知識產權的科技文化意義和針對性的知識產權文化教育在我國尚待逐步展開。

一、建設創新型社會中的知識產權

對于創新型社會建設來說，我國科技發展的基本現狀是自主創新不足，可持續創新能力較弱。這尤其表現在高新技術發展基本上是在跟蹤國外先進技術，核心專利技術缺乏，引進技術還沒有與自主創新和產業競爭力提高很好地結合。具體而言，自20世紀90年代“科教興國”戰略正式實施，我國通過大力推進科研機構改革和轉制，推動企業成為科技創新主體，逐漸明確科技發展戰略要服務于國家創新體系，進入新世紀經濟轉型從靠出口和投資拉動到依靠知識成為建設創新性國家的重要一翼。這其中的一個要點就是要持續加強知識產權的利用和保護工作。

對于創新型國家建設，胡錦濤總書記提出：“自主創新能力已經成為國家核心競爭力的決定因素。我國要在激烈的國際科技競爭中贏得主動，就必須把促進科技進步和創新作為推動整個科技事業發展的關鍵環節……。”[1]對于知識產權，胡錦濤于2006年5月在中央政治局集體學習時指出：“要充分發揮知識產權在增強國家經濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經濟安全方面的重要作用，為我國進入創新型國家行列提供強有力的支撐。”這一論斷表明，黨中央站在戰略全局的高度來重視知識產權制度的功用和地位。溫家寶總理也重視知識產權對于經濟發展的意義，指出：“名牌不僅是一個企業經濟實力和市場信譽的重要標志，擁有名牌的多少，還是一個國家經濟實力的象征，是一個民族整體素質的表現。世界未來的競爭就是知識產權的競爭，集中表現在一流的技術、一流的產品。”[2]

當前經濟全球化進程加速，傳統的商品競爭與非傳統的知識產權競爭相互交織。知識產權制度已經表現為創新型國家維系技術優勢、保護貿易利益、增強國際競爭力的一個戰略高地。比如，美國在20世紀80年代就利用知識產權擴大出口貿易，實施知識產權保護與對外貿易直接掛鉤的舉措。1988年，美國修訂《綜合貿易競爭法》中的“特殊301條款”，通過對不遵守知識產權規定的國家實行貿易制裁，表面保障美國專利人在海外的利益，實質上促進美國的出口。1994年，美國修正了《關稅法》第337條“關于不公平競爭的規定”（簡稱“337條款”），提出要防止以不公平競爭方式向美國出口和銷售產品、傷害在美國投資企業的知識產權，實際上筑起了一道知識產權構建的貿易屏障。在國際貿易“知識化”與知識產權“國際化”的條件下，知識產權保護不再是一國內部的法律義務，而是與國際經濟、科技、文化交流緊密地聯系在一起，成為國際貿易體制的基本規則。中國與發達國家的產品差距主要體現在技術能力、創新能力等方面，說到底也是自主知識產權質量的差距。中國作為制造業大國，在勞動密集型產品方面具有優勢，一些知識密集型產品也已開始形成一定的競爭優勢，因此發達國家愈加利用知識產權優勢進行競爭。

知識產權作為一種政策工具，也可以為發展中國家所利用。就國際層面而言，在“知識產權國際化”的背景下，中國在發展本國的經濟、科技與文化的同時不能不保護外國人的知識產權；在“國際貿易知識化”的體制中，中國也不能擺脫由發達國家主導的知識產權國際保護模式。就國內層面而言，中國作為一個新興的產業化國家，加強知識產權保護已經是推動經濟發展和科技進步的內在要求，其中亦有與科技文化發展相互促進的題中之義。

二、知識產權與科技文化的相互推動

從知識產權建設不力對創新型國家建設產生的限制而論，我國現在從知識產權保護意識到保護經驗再到知識產權教育均有明顯的缺陷，這一方面需要在知識創新工程中逐步加以改善，另一方面也與我們的科技文化發展落后密切相關。通過各種方式促使公眾科技文化觀念的更新，會內在地提高各界的知識產權認識。比如，鄧小平的“科學技術是第一生產力”論斷，現在看就應包含與先進科技相配套的先進產權制度。

對比來看，當今發達國家科技的進步，不僅與其適應生產力發展的經濟制度密切相關，也得益于一系列激勵創新的科研體制和文化氛圍。比如美國較早通過專利制度促進了發明創造和知識進步，促使企業在競爭中利用技術創新獲取最大的經濟效益和市場份額；通過相配套的知識產權制度和司法體系有效運轉，實現了創造性勞動成果的資產化和法律保障，總體上使國家從科技發明和創新中獲得了極大的效益，形成了比較先進的科技文化。但是對于科技總體落后國家來說，知識產權制度與意識的建立與完善不是一朝一夕之事，因為它與科技發展水平和科技文化的發展層次密切相關。在中國，更需要政府、科技界與創新企業長期持續的努力，才能逐步形成對科技創新形成知識產權的文化認知。

雖然人們都承認創新是知識產權的源泉，知識產權制度在科技研發中是激勵創新的有效機制，但當創新形成現實的一種“所有權”甚至“專有權”時，就與很多人的文化觀念發生了沖突。從孔乙己的“偷書論”到泛濫的盜版軟件，都表明了國人對“所有權”的難以認同。應該說，如果說知識產權也是一種市場的話，政府不僅是市場的管理者，也是促進者和參與者，政府行為在改善知識產權文化理解與認知上負有最大的責任。科技創新精神如果得到弘揚，就會給國家帶來重大的發展利益。進入新世紀后，發達國家在其知識產權政策中競相確定了符合本國科技實際和服務國家利益的戰略目標。知識產權被強調為創造性成果權利，是人類智力成果的產權化。專利制度不僅具有鼓勵研發和創新的作用，還具有縮短社會研究時間和費用的意義，能夠帶來廣泛的社會效益。這種科技文化認識激勵了大學和政府實驗室獲取專利的積極性，使得政府資助的研發活動和技術轉移效益明顯提高，推動了高新技術及其產業化的迅速發展。當然，知識產權權利發展到極端也可能會妨礙創新。發達國家已經出現把專利作為防止競爭對手進入某一技術領域和阻止競爭對手進行研發活動的手段。業界注意到，2011年谷歌公司以100多億美元溢價收購摩托羅拉公司移動業務，很大程度上就是為了摩托羅拉移動擁有的1.7萬項專利，包括另外的正處于審批中的7500項專利申請。這種專利壟斷追求可能會限制科技創新精神。對于我國科技型企業則不斷形成專利壁壘，比如雖然DVD生產量雖居世界第一，但由于不注重開發自己的核心技術，我國企業相關產品生產被征收高額專利費，造成最終利潤微薄。發達國家知識產權發展戰略已經從被動保護轉向主動保護，逐漸融入經濟技術和社會發展戰略之中，這就相應形成了比較適合的科技文化氛圍。知識產權制度的持續完善成為推動我國經濟體制轉型、提高產業競爭力和形成創新性社會文化的需要。

改革開放以來，通過勞動密集型產業參與國際分工，我國經濟發展水平得到大幅提升，但是長期處于產品線低端的深層次矛盾逐漸顯現：現代化發展已經進入到“資源透支”狀態，支持GDP增長的能源與生態關系已經逐漸失衡；在制造業產品出口方面也頻頻受制于知識產權障礙，一方面，國外公司在傳統產業高端領域完成了專利布局，國內產業升級面臨著知識產權壁壘，另一方面，在市場暢銷的出口產品也受到外國公司不斷的侵權調查。我們不僅要從知識產權戰略方面，也要從科技文化的全面滲透方面考慮應對之策。

與傳統產業相比，高新技術產業更強調對創造智慧的發掘和保護。因此，知識產權制度直接關系到高新產業的生存。從這個角度，知識產權戰略與一國科技政策的演變形成了一脈相承的關系。比如，日本在經濟起飛期有意實行較窄的專利保護范圍，通過延時審查外國的專利申請、推遲授予外國人獨占的專利壟斷權來最大限度地保護民族工業。通過鼓勵在技術引進的基礎上盡快實現國產化，最終形成了一個以政府為主導、官民結合的完整專利戰略體系，鼓勵企業圍繞引進的基礎性關鍵技術進行大量擴張性小型研究而筑起一個嚴密的專利網，最終使引進的關鍵專利技術在其專利網中失靈，這是一種成功的產權戰略文化。韓國也沒有將知識產權制度簡單看作是一個政府管理工作，而是形成了一個從研發開始到糾紛解決再到科技創新各環節的全方面的政策體系，進而培育了一種敢于創新、善待創新的科技文化。對比而言，我國長期存在科技進步與經濟發展相互脫節的現象，不僅科技自主創新動力不足，相應的文化意識也滯后于發達國家。所以，我國需要文化價值觀念的轉變。

三、提升科技文化需要促進知識產權意識

創新型國家表現為公民具有知識產權創新意識，而知識產權創新意識的形成還要通過人們科技意識的提升。美國已經把知識產權列為科技和貿易政策的關鍵部分，努力打造一個更加尊重知識產權的知識框架。對比而言，在普通公民中，即使是在知識群體中，知識產權意識淡薄的狀況還沒有根本的轉變，這表現在尊重他人的知識產權、保護自己的知識產權和運用知識產權制度參與市場競爭等諸多方面。從教育塑造人才角度來看，專業的知識產權人才善于從政治、經濟大局和發展戰略上考慮問題。知識產權人才的素質特點是具有戰略意識、市場意識、科學意識和法規意識等。由于對知識產權帶動創造性認識不足，表現在教育領域就是一直以來我國知識產權教育和傳播明顯側重于法學專業教學和研究的角度，而從科技文化角度滲透公民意識和促進產業競爭與創新考慮的較少。但從大的科技文化生成視角來看，知識產權教育不僅屬于法學，它與管理學、經濟學、技術科學等形成了一個復合學科，這也提示了每一個科學現代工作者都應自覺成為具有知識產權意識、掌握知識產權知識、具備知識產權能力的現代科技人才。

目前，大部分高等院校和科研院所、企事業單位的知識產權管理制度還不健全，還缺乏靈活運用知識產權制度和國際規則的能力，普遍存在隨意和無意中侵犯他人知識產權的情況。針對這些知識產權保護存在的問題，應明確相關知識產權的管理歸屬，開展多層次、多步驟的知識產權促進工作。所以，我們要從國家發展戰略高度看到知識產權關系到國家和民族發展利益，知識產權素質同外語和計算機一樣是新世紀必須的一種知識與能力素質。知識產權素養應該成為基本科學素質和科學文化的組成部分。我們面對的全球化實際是市場體制在全球范圍內的拓展與深化，這內在就包括知識產權意識與知識產權教育。所以，對于知識產權人才的培養，在法學專業培養專門知識產權人才同時，也要在科學教育的不同階段進行不同層次的知識產權知識普及。對于知識產權意識的培養，我們要從大學生科學素質抓起，努力培育一種積極向上的、適應時代發展潮流的知識產權文化，為實施知識產權戰略和建設創新型國家營造良好的社會環境和文化氛圍。目前，知識產權文化培育已經在我國高校師生群體中獲得了相當的認同，并將進一步推動整個社會對知識產權制度的認知，從而為促進知識產權制度實施提供基本的觀念支持。

[1]胡錦濤在中國科學院第十二次院士大會、中國工程院第七次院士大會上的講話[N].光明日報,2004-06-03.

[2]溫家寶在山東視察時的講話[EB/OL].(2004-06-21)[2011-10-12]./www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2593768.html

D923.4

A

1008-178X（2012） 05-0183-03

2011-12-11

國家軟科學項目（2011GXQ4D041）。

蔣學杰（1972-），男，上海人，長春師范學院政法學院副教授，博士，從事科技與社會、社會發展理論研究。