新農村建設背景下安徽省農村信息化水平提升思路

饒 峰，李旭輝

（安徽財經大學 管理科學與工程學院，安徽 蚌埠 233030）

新農村建設背景下安徽省農村信息化水平提升思路

饒 峰，李旭輝

（安徽財經大學 管理科學與工程學院，安徽 蚌埠 233030）

在新農村建設背景下，基于安徽省農村調研，本文通過闡述農村信息化的作用，分析農村信息化體系構建面臨的困難及成因，提出農村信息化水平提升思路.

農村信息化；新農村建設；信息資源

進入21世紀信息時代以來，信息的重要性也與日俱增.農村信息化建設是農民增收增產的重要環節，也是社會主義新農村發展的必然趨勢，在我國新農村建設和社會發展中發揮著越來越重要的作用.因此，加快信息化建設，提高信息化水平，實現我國農村跨越式發展，構建和諧社會新農村有著劃時代的意義.但是，在建設的過程中存在著很多問題，各個層級需要不斷地統籌和規劃，農村信息化水平的提升還任重而道遠.

1 新農村建設中農村信息化水平提升的必要性

農村信息化是指在農村地區利用現代信息技術和信息系統為農業功供銷以及相關的管理和服務提供有效的信息支持，以提高農業的綜合生產力和經營管理效率[1].新世紀是知識經濟的時代，信息技術作為知識經濟的先驅，也迅速的從城市發展到農村.因此，農村信息化既是現代化農業的發動機，也是小農戶生產者與市場之間的橋梁，更是新農村建設的重要保障.

1.1 農村信息化是新農村建設的必然要求

隨著農民的消費意識和消費水平的提升，農村對信息的需求量日益增加，對信息化水平的要求也逐漸提高.農村信息化是社會主義新農村的重要標志[2].農村信息化得延展拓寬了農民獲取信息的渠道，這有利于提高農民的農業知識與技能，促進人才的流動，利用科學的知識發展新農村，為新農村的建設提供及時準確的信息服務.農村信息化是推動現代化農村建設的必然要求，是改造我國傳統農業、促進農村穩定、高效發展的戰略措施，從而促進農村經濟繁榮.

1.2 農村信息化是提高農副產品競爭力的有效途徑

農村與城市的收入差距在進一步拉大，其根本原因是農民收入偏低.導致收入偏低的一個重要原因是農民的信息市場缺乏，農民對市場的駕馭能力不高，缺乏對市場行情的判斷，難于洞悉市場的供求關系，不能有效的提高農副產品的競爭力.如今多元化信息時代、網絡時代，“酒香也怕巷子深”.在信息技術支持下的農業產業的經營，能夠有效的將農副產品推向更廣闊的市場，大大的提升了市場競爭力，規避了市場風險，有效的解決了農副產品進入大市場的問題，真正的提高農民的收入.

1.3 農村信息化是推進現代化農業發展的重要步驟

現代農業的發展是以科學技術為理論，以信息技術、智能化機械設備的農業，促進農產品增產，促進農民增收，提高經濟效益.我國的農業正處在由傳統農業向現代化農業的轉變時期，用現代信息技術全面裝備，用準確的信息內容服務農業，使現代化農業數字化、智能化和科學化，調整產業結構，加速農業增產，幫助農民脫貧致富.在信息更新速度快的今天，電視、網絡是最有效的傳播媒介，也是推動農業發展必不可少的重要環節，同時農業知識人才對現代化農業的技術指導是不可或缺的.因此，農村信息化水平的提升是現代化農業發展的重要步驟.

2 安徽省農村信息化體系構建面臨的困境及成因

雖然安徽省在農村信息化建設中取得了突破，但是農村信息化體系的構建仍然面臨許多困境，農村信息化建設還有很長一段路要走.

2.1 農村信息設施基礎薄弱

安徽省農村基礎設施建設相對落后，只有電視、手機、地方宣傳欄黑板報、廣播等作為信息傳播的有效途徑，而信息技術含量高的計算機操控的數字化、智能化機械都還不具備.造成農村信息基礎設施薄弱的主要原因一是地域差異因素.地域的差異對信息化基礎設施建設有至關重要的影響.在一些偏遠貧困地區，信息的獲取仍以傳統方式為主.交通閉塞，設備及其落后，獲取的信息量十分有限，信息的來源通過當地的宣傳欄、村里的知識分子和朋友為主.面對這種情況，農民的信息意識越來越缺乏，對現階段農產品市場的變化非常茫然.單一的建設模式，不能充分利用各種資源，嚴重的影響到新農村建設的進程.二是農民自身因素.由于基層政府認知少，對農村信息化建設宣傳的不到位，農民對信息化建設的積極性不高，缺乏主動性，對信息資源缺少意識.同時對信息技術的應用也很生疏.作為新農村建設的主力軍，提高農民的主動性，加強信息意識，建設農村信息化才能達到事半功倍的效果.

2.2 農村信息服務體系停滯不前

信息服務作為衡量農村信息化的有一重要指標，安徽省十分重視農村社會化公共服務平臺的建設，努力改革服務理念，積極構建新農村信息服務體系.在農民需求促動、農村利益驅動下，在全省范圍內形成了較為全面的農村信息化服務體系.但是，地區和歷史的原因，安徽省的農村信息服務體系明顯停滯不前，農村信息服務模式過于傳統.農村服務體系作為農村信息化建設的基礎工程，現代化信息技術給整個農村信息服務領域帶來的革命性變革已經逐步顯現出來.因此，先進的農村信息服務模式理念提升信息服務水平是至關重要的.

2.3 農村信息資源利用率低下

農民對信息資源的利用能夠側面反映出農村信息化建設水平的高低.調查顯示，就以購買化肥為例，68.19%農民表示憑借自己個人經驗判斷，27.27%的農民是通過農技人員的介紹和相關人員的建議.只有不到5%是通過網絡獲取信息資源.安徽省農村信息資源利用率普遍不高，主要原因一是因為農民老年化加劇、教育程度低下.農民受教育程度直接影響到信息資料的利用水平.一般的農民自身素養，教育程度參差不齊.大部分的農民為低學歷群體，對信息資源的認知水平較低，接受能力差，對現代化技術了解與掌握也不夠.二是虛假信息對信息資源的污染.農民整體文化教育程度不高，對于專業知識不了解，不能甄別錯誤和虛假的信息.虛假信息的危害不僅僅是對信息資源的污染，同時對農民經濟利益上的嚴重影響，造成了大量的社會資源的浪費，扭曲信息傳播的健康發展，也影響社會再生產的健康運行.

3 新農村建設中農村信息化水平提升思路

3.1 加強基礎設施建設，加大政府資金投入

農村信息化建設起步階段的主體是當地政府，需要投入大量資金建設基礎設施，政府資金的投入為農村信息化建設的核心力量.一直以來，國家和地方政府對農村信息化建設投入資金小，設施基礎落后，信息之間的交流不暢.以政府為主導的農村信息化基礎建設迫在眉睫.在安徽省不同地區，經濟發展存在明顯的地域差異.安徽省整體的農村信息化建設不協調，有些地區運用以電視、廣播為代表的傳統模式的信息傳播方式，有少數地區運用以計算機網絡為代表的現代化模式的信息傳播方式.生產者現代化程度和計算機普及率的不同，將直接對新農村建設產生影響.政府在加強基礎設施建設的同時，需要根據不同的地區的實際情況，合理分配資金，達到共同促進共同發展的狀態.

3.2 認知信息地位意義，強化基層職能作用

農村信息化是建設新農村的重要途徑，也是加快農村科學技術的推廣，解決了例如小農戶產品進入大市場、促進農副產品銷售等農民切身利益的問題.熟知農村信息化的地位和意義，充分利用信息化的功能，擺脫農業生產自給自足的狀態，才能增強信息意識，判斷市場發展方向，真正的創造財富.安徽省農村信息化建設起步較晚，在建設過程中存在許多細節問題，加強基層政府在農村信息化中的主導作用，強化對農村信息化的管理與監督職能，科學的規劃大局、注重細節，因地制宜，實現現代化新農村的大力發展.信息就是資源，信息就是財富，了解信息的地位和意義，充分利用基層政府提供的服務，促進信息的流通，只有這樣才能從根本上提升農村信息化水平.

3.3 組建信息人才隊伍，改善信息服務模式

信息技術屬于高端技術，人才短缺會長遠的制約農村信息化發展.加快組建信息人才隊伍，是推動農村信息化的關鍵，也是信息服務質量的保證.利用各種渠道，培養農村信息化各個層次的實用性人才，具備網絡信息知識，使農業從業人員提高獲取信息、強化信息的能力.依靠人才的帶動，克服信息通道障礙，提高農民信息的獲取能力，讓信息最終能夠到達農民的手上.建立一套組織完備、管理科學、運作高效的多元化信息服務模式是農村信息化建設的關鍵[7].先進的信息服務體系依賴于網絡的服務，而對于廣大的農戶來說，他們獲取信息的主要渠道是電視.設備的缺失導致獲取信息困難，網絡在農村的緩慢發展，成為了改善農村信息服務模式的最大障礙.完善農村網絡系統的覆蓋，避免農村信息服務單一，開拓農村信息服務內容，也是農村信息化發展的趨勢.

3.4 提高農民自身素養，優化信息資源環境

在基層組織貫徹落實國家的各項政策同時，也要采取措施提高農民的信息素質，改善農村信息資源環境.安徽省農民科技文化水平的低下，信息意識弱，這是農民自身素養不高的根本原因，也是影響農村現代化建設的瓶頸所在.相比之下，高素養的農民體現在對信息的捕捉、對信息的鑒別、對信息的應用等能力上.他們能夠把握市場脈搏，走在市場前端，掌握市場主動權，不斷的為自身創造機會.合理運用信息資源，優化信息資源市場這是農村信息資源體系面臨的兩大困境.通過農業人才的指導，農民自身修養的提高，合理的運用信息資源將會得心應手.但是，這是建立良好的信息資源環境里.總體規模小、質量較低、信息資源單調、信息更新速度慢、農戶與信息市場的脫節等等，無一不暴露信息資源環境的惡劣.在優質的信息市場環境中，提高自己的文化水平和信息素質，有助于快速轉變為有文化、懂技術、會經營的新型農民，這是新農村建設的最終目的.

3.5 構建網絡信息平臺，制定相關行政法規

計算機網絡的普及，為農村信息化的實現提供了一個平臺，能夠對先進的信息與經驗進行共享與分享，為農民提供優質的、準確的信息.計算機網絡的應用是農村信息化發展的方向，只有不斷提高農村互聯網絡的普及程度，農村管理和社會服務信息化才有實施的基礎，才能更好地實現農村產業信息化.根據全國甚至全世界信息化的發展，在網絡信息資源、信息市場等方面存在很大的漏洞，急需制定符合我國國情的農村信息化相關的行政法規，規范的管理和運行農村信息化建設工作，通過必要的法律手段，規避信息虛假等風險，提高信息的開放性，最大力度保護農民的利益.依據法律建立農村信息化建設的良好社會機制，促進新農村建設有序進行，做到有法可依，嚴厲打擊信息罪犯，是新農村的和諧發展保障.

〔1〕梁敬東.新農村信息化建設對策研究[J].農業網絡信息，2006（11）:28-29.

〔2〕陳潔鳳.農業現代化與農村信息網絡建設[J].科技進步與對策，2001（6）：47-48.

〔3〕修榮騰.電話入戶，寬帶進村，信息化促進新農村建設[J].通信信息報，2006（3）:21.

〔4〕黃水清.發達地區農村信息化體系的組織要素與組織結構[J].圖書館理論與實踐，2012（1）：33.

〔5〕胡友蘭.對“政府+市場”農村信息服務供給模式的思考[J].農業經濟，2009（2）：56-58.

〔6〕中華人民共和國國家統計局.中國第二次國家農業普查資料綜合提要[M].北京：中國統計出版社，2008.

〔7〕梅方權.農業信息技術的發展對對策分析[J].中國農業科技導報，2003（5）:13-17.

F320

A

1673-260X（2012）09-0051-03

安徽財經大學校級青年重點項目《新農村建設下安徽省農村信息化水平測度模型及應用研究》（ACKYQ1211ZD）研究成果