以改革創新黨建工作引領廣播電視大學的發展

傅立民

（1.湖北省委高校工作委員會，湖北 武漢 430071；2.湖北廣播電視大學，湖北 武漢 430073）

以改革創新黨建工作引領廣播電視大學的發展

1、2傅立民

（1.湖北省委高校工作委員會，湖北 武漢 430071；2.湖北廣播電視大學，湖北 武漢 430073）

隨著當前國內外形勢的發展變化和高等教育改革的深入推進，高校黨建工作面臨新問題和新挑戰，廣播電視大學如何應對這些新情況并有效改革和創新黨建工作，對于促進電大轉型發展具有重要意義。本文就改革創新黨建工作與加強思想政治教育、提升黨員干部隊伍素質、增強學校黨組織的純潔性和創建平安和諧校園等問題進行了探討，以期通過改革創新黨建工作，保障學校“兩個走在前面”戰略目標的實現。

改革創新；黨建；廣播電視大學；發展

黨建工作是高等教育事業的重要組成部分，也是推動廣播電視大學事業沿著正確的軌道發展的重要保證，做好新形勢下電大黨建工作十分必要。隨著世情、國情、黨情發生深刻變化，隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發展，隨著黨的隊伍不斷壯大，全黨包括高等學校面臨的黨的建設任務十分艱巨。廣播電視大學所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況在發生重大變化，當前，包括廣播電視大學在內的各高校要不斷研究新情況，解決新問題，以改革創新黨建工作來推動學校又好又快地發展。

一、廣播電視大學黨建工作面臨新形勢新要求

廣播電視大學自 1979 年在鄧小平同志倡導下創辦以來，在多快好省地為現代化建設培養大批人才的同時，電大系統的黨建工作也進行了大量的實踐探索，取得顯著成績。廣播電視大學黨建工作在學校的辦學方向、辦學質量、隊伍建設、文化建設等方面發揮著重要的引領作用和保障作用。多年來，電大的黨建工作逐顯特色，開放教育、遠程教育的模式決定了黨建工作的現代化手段不斷創新，遠程化黨建工作模式日漸成熟。然而，面對當前高等教育形勢的發展，廣播電視大學亟待進一步探索黨建工作規律，厘清黨建發展思路，與時俱進，開拓創新，以應對新形勢、新任務帶來的新機遇和新挑戰。

1.新的形勢給廣播電視大學黨建工作導出新課題

當前，電大教育面臨新的形勢，處于發展的關鍵時期。黨的十七大報告要求“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“大力發展現代遠程教育，辦好開放大學”。這就為廣播電視大學的轉型發展提供了強大動力。地處中部的湖北省正加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，奮力推進工業大省向工業強省、農業大省向農業強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越，區域經濟社會的跨越式發展給電大教育帶來了廣闊空間。電大黨建工作在落實培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本任務中面臨更高的要求，也應該在服務大局中有所作為。同時，必須清醒地看到，在高等教育大眾化發展的背景下，電大教育事業面臨著嚴峻挑戰。從外部看，生源競爭更加激烈，給廣播電視大學開放教育、繼續教育發展帶來了巨大的競爭壓力；從內部看，電大系統的結構組成和有機聯系出現某種弱化趨勢，有的地方電大在辦學指導思想上出現偏差，教學支持力度不大，教學改革深化不夠等，這些在一定程度上制約了廣播電視大學的持續健康發展。電大黨的建設如何主動適應新形勢新任務，在內容和形式上不斷創新，開展得更加扎實有效，是我們應該認真探索和解決的問題。

2.高等教育改革發展給廣播電視大學黨建工作提出新要求

當前高等教育快速發展，改革不斷深入，高等教育正在實現從規模擴張為特征的外延式發展向質量提升為核心的內涵式發展轉變。加強和改進高校黨建，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。國家十分重視廣播電視大學，把發展遠程教育確立為教育優先發展、建設人力資源強國的重要途徑。廣播電視大學能夠滿足社會對全民學習、終身學習的需求，在高等教育改革發展中已呈現出鮮明的特色。隨著高等教育各項改革的深入、人才培養質量的提高以及教育信息化的發展，要求廣播電視大學的黨建工作不斷適應現代網絡技術的發展，充分利用系統化辦學條件，更好地促進各類學習者的素質全面提高；高等教育改革發展重心從規模發展轉為提高質量，人民群眾對教育教學質量的要求和關注度越來越高，要求廣播電視大學的黨建工作更加注重以教學改革和人才培養為中心，不斷探索新的路子。只有切實改革創新電大黨的建設，不斷提高黨對電大系統工作的領導能力，增強黨的先進性和純潔性，才能為電大教育事業科學發展提供堅強的保證。

3.國家開放大學建設給廣播電視大學黨建工作帶來新機遇

教育部已批準在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學，這是電大系統轉型發展的一個新的里程碑。國家開放大學是整個電大系統的，不是中央電大獨有的；國家開放大學既是一所大學，也是電大系統面向社會的一個公共服務平臺。建設開放大學給電大系統發展帶來了重大機遇。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中要求“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺”、 “以廣播電視開放教育為基礎辦好開放大學”，指明了電大的發展方向。國家開放大學組建的基礎是中央電大和地方電大，但在辦學宗旨、戰略目標、辦學理念與模式等諸多方面必將高于、新于和超越電大。廣播電視大學正處于改革的過渡時期，面臨新一輪的大發展、大跨越，這必將要求電大黨建工作不斷轉型和創新。開放大學運用廣播、電視、文字教材、音像教材和計算機課件及網絡等多種媒體進行現代遠程開放教育，具備兩個突出的特點，即辦學體系的系統化和辦學形式的遠程化。這就要求黨建工作順應開放大學建設的新要求，不斷適應以現代網絡技術發展為標志的遠程教育新特點，不斷滿足系統化辦學條件下的多層次黨建工作的需求。

二、改革創新廣播電視大學黨建工作具有重要意義

1.改革創新黨建工作是正確把握高校發展方向的必然要求

高校是社會主義精神文明建設與全民素質提高的重要陣地，是實施“科教興國”戰略的基礎，擔負著培養和造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重任。這是重要的戰略任務，也是高校黨建工作的內在要求。作為高校組成部分的廣播電視大學，改革創新黨建工作是確保學校堅持社會主義辦學方向、培養合格人才的根本保證，是辦好中國特色新型開放大學的重要保證。

多年來，廣播電視大學堅持黨對學校工作的領導，不斷探索黨建工作規律，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證了各項事業沿著正確的軌道健康發展。實踐證明，只有堅持黨的領導，才能全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學方向；只有堅持黨的領導，才能維護高校的改革發展穩定，推動高等教育事業科學發展；只有堅持黨的領導，才能切實解決高校發展中不斷出現的新矛盾、新問題，努力辦好人民滿意的高等教育。因此，我們要不斷改革創新學校黨建工作，為電大事業的科學發展提供有力的思想、政治和組織保證。

2.改革創新黨建工作是電大應對挑戰的迫切需要

當前，電大教育事業仍面臨著各種挑戰，一些地方的電大處境比較艱難。一方面，面臨的市場競爭更加激烈，不少普通高校舉辦的成人教育、網絡教育及其社會培訓機構憑借品牌、師資、市場等優勢，對電大形成強勁“擠壓”，使得一些電大難于把辦學規模穩定在較高水平；另一方面，面臨的質量壓力越來越大，當前社會各界對教育教學質量的要求和關注度越來越高，而電大的內涵建設、資源建設和教學過程、教學方式等難以滿足不斷提高人才培養質量的新要求。面對困難和挑戰，需要我們不斷改革創新黨建工作來提高電大系統黨的建設科學化水平，從而戰勝發展中的困難，更好地謀劃發展、推動發展、實現發展。有的基層電大發展狀況不太好，也與學校放松、弱化了黨建工作有關，與學校黨組織凝聚力、戰斗力不強有關。因此，我們要改革創新黨建工作，充分發揮學校各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，把學校廣大黨員干部和教職工的積極性、創造性，聚集到實現學校事業發展的目標上來，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，推動學校又好又快發展。

任務鏈：任務型汽車英語教學中的任務并不是孤立的。教師設計任務時要考慮前后單元和整個課程的總體要求，注意內容的順序和銜接。比如客戶接待、汽車介紹、購車推薦、價格協商、簽署合同這些單個任務構成了一個完整的任務鏈，它致力于培養學生的汽車銷售能力。因此教師選擇活動的時候不但要考慮活動的復雜程度和難易程度，還要考慮活動的主題和學生的學習方式，跳出單元限制，在模塊內合理調配和組織，建立活動的內部聯系和前后銜接關系能夠確保語言課程的連貫性和一致性。

3.改革創新黨建工作是做好學校各項工作的重要保證

處在轉型發展中的廣播電視大學，承擔著學歷教育和非學歷繼續教育的繁重任務，就是要充分利用現代信息技術，發揮電大的系統、資源、技術與普通高校的學科優勢，發揮廣播電視大學在我國現代遠程開放教育中的重要作用和普通高校在教學和科研等方面的綜合優勢，實現優勢互補，為我國經濟建設和社會發展培養出大批高質量、適應地方和基層需要的應用型高等專門人才。為了實現人才培養目標，順利推進學校的各項工作，必須依靠黨建工作為學校的發展營造良好的環境，奠定堅實的政治基礎。學校黨委要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，把黨建工作融入學校的中心工作，實現“兩不誤、兩促進”，這樣黨對高校的領導才能真正落到實處，黨的建設才有生命力。電大黨建工作要充分發揮實現對教育目標的引領、教育過程的服務和教育方向的保障三個主體作用，要把黨建工作與謀劃學校長遠發展結合起來，與當前的具體工作結合起來，讓廣大教職工在學校的各項工作中切實感受到黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、以改革和創新黨建工作促進湖北電大事業新發展

湖北廣播電視大學是一所綜合性大學，已經成為湖北高等教育體系中的重要部分，成為全省建設終身教育體系和學習型社會的重要公共教育資源。建校三十多年來，湖北電大堅持社會主義辦學方向和黨的教育方針，形成了遍布全省城鄉的現代遠程教育網絡，培養了大批各方面的專門人才，為加快高等教育大眾化進程，促進湖北經濟社會發展做出了應有的貢獻。目前已形成包括開放教育在籍生10萬多人、高職教育在校生9359人和奧鵬教育、成人教育等其他各類學歷、非學歷教育的多規格、多層次、多形式的辦學格局，學校“三篇文章” (開放教育、職業教育、繼續教育)協調發展，辦學規模繼續擴大，辦學質量不斷提高，學校正朝著“兩個走在前面”（電大教育走在全國電大前面、高職教育走在全省高職院校前面）的戰略目標邁進。校黨委通過加強黨的建設，為學校事業的發展提供了有力保障，并將緊緊圍繞學校發展全局，繼續改革創新黨建工作，不斷提高黨的建設科學化水平。

1.把改革創新黨建工作與加強思想政治教育結合起來

把大學生培養成中國特色社會主義合格建設者和接班人，是高校黨組織必須承擔的政治責任。以黨建為核心，全面加強思想政治工作，提高新時期思想政治教育的主動性、實效性和針對性，是當前擺在學校黨組織面前的一項重要任務。我們要增強思想政治工作的針對性、實效性和感染力，充分發揮黨支部作用，以保持黨員先進性和純潔性為核心，不斷加強廣大師生的思想政治教育。

近年來，我校積極把黨建工作融入豐富多彩的思想政治教育活動中，取得了可喜成效，我們要總結經驗，鞏固和發展這一良好局面。一是加強學生的思想政治教育。要深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，促進當代大學生思想政治面貌繼續向好的方向發展，激勵他們增強理想信念，積極要求進步向黨組織靠攏。要加強學生思想政治教育和學生黨建工作，將社會主義核心價值體系教育融入教育的全過程，采取多種方式堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、有中國特色社會主義理論體系武裝大學生；深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育；開展我們黨領導人們進行中國革命建設和改革開放的歷史教育；進行基本國情和形勢政策教育；開展以人為本為核心的科學發展觀教育。二是加強教職工思想政治教育。當前，要深入開展好創先爭優活動、保持黨的純潔性學習教育活動和“兩訪兩創”活動，通過這些活動進一步提高學校廣大黨員干部自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地保持全校黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。

2.把改革創新黨建工作與提升黨員干部隊伍素質結合起來

要提高干部隊伍建設水平。繼續深化校內干部人事制度改革，建立健全科學的選人用人機制，認真開展選人用人公信度交心談心活動；堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部；加強干部隊伍的培訓教育，努力培養作風正、業務精、懂教育、會管理的復合型干部人才隊伍。結合創先爭優活動，充分發揮共產黨員和各級領導干部的先鋒模范和帶動示范作用。深入推進學習型黨組織建設，以黨風帶政風、促學風，以黨建帶團建，為學校的發展提供堅強的組織保證。同時，要高度重視青年教師隊伍建設。要加強在青年教師中發展黨員工作，特別要加強在高學歷高職稱青年教師中的黨員發展工作，努力把高層次青年業務骨干培養成黨的骨干，為建設高素質的黨政管理干部隊伍奠定基礎。要把對青年教師的教育引導和生活工作上的關心幫助有機結合起來，盡力激發青年教師的工作激情和對學校的感情。要強化“以師為尊”的觀念，進一步提高育才、引才、聚才、用才的水平，加緊充實隊伍、優化結構、提高素質。

3.把改革創新黨建工作與增強學校黨組織純潔性結合起來

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質要求。近來，胡錦濤等中央領導同志多次就保持黨的純潔性發表重要講話，強調堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，永葆共產黨人政治本色。

當前，我校正處在推進科學發展、跨越式發展的關鍵時期。緊緊抓住并用好重要戰略機遇期，妥善解決學校發展過程中的各種矛盾和問題，力爭實現我校“兩個走在前面”的目標，要求我們進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力，保持黨組織的純潔性。一是保持思想純潔。從創建學習型黨組織入手，加強學校黨員干部的思想武裝和理論武裝。教育引導全校黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。二是保持隊伍純潔。學校要把握正確的選人用人導向，積極營造風清氣正、昂揚向上的良好環境，培養和打造特別講政治、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的黨員干部隊伍。三是保持作風純潔。“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”。黨員干部要把實現好、維護好、發展好學生的利益作為檢驗自身作風純潔性的試金石，密切聯系學生，抓好事關學生切身利益的問題。四是保持清正廉潔。高校是教書育人的神圣殿堂，應該努力營造風清氣正的環境，使校園成為“圣潔之地”。當前高校在不斷融入社會、服務社會的同時，也受到各種消極思潮、腐敗現象和不正之風的影響，少數領導干部自我約束和自覺接受監督的認識不高，個別領導干部抵御能力和抗風險能力不強，受到了腐敗病毒感染。因此，我們要加強學校反腐倡廉建設，在教育、監督、預防、懲治等方面加大制度創新力度，以制度建設為核心，不斷推進懲防體系建設。

4.把改革創新黨建工作與創建平安和諧校園結合起來

高校歷來是各種思想文化交匯、斗爭的重要陣地，維護穩定的任務很重。保障學校的平安穩定是黨建的題中應有之義，也是建設和諧校園的重要內容。以黨建為核心，充分發揮學校在傳播科學知識、科學思想、科學方法、科學精神的重要作用，營造青年學生健康成長的有利環境，對促進學校文化建設和維護社會的穩定，具有重要的意義。學校的穩定關系到整個社會的穩定，當前正處于社會轉型期、矛盾多發期，各種社會不良風氣又無時無刻不在影響著學生的思想和生活方式。因此，對于安全穩定工作絕不能麻痹大意、放松警惕。

近年來，湖北電大在維護穩定方面做了大量的工作，為實現學校教育改革與發展目標、維護社會穩定做出了應有的貢獻。我們要不斷總結經驗，鞏固發展良好的局面。一方面，思想要敏銳，要清醒。要從維護社會穩定的政治高度出發，充分認識維護學校穩定的極端重要性和維護穩定工作的長期性、艱巨性，樹立“穩定壓倒一切”，“安全重于泰山”的政治意識。要把法制教育、心理教育融入黨建工作中，創新黨建工作的內容和形式，增強黨建工作的實效性。另一方面，處事要穩妥，要敏捷。要深入調查研究，認真排查不穩定因素，及時化解矛盾，主動釋疑解惑，積極理順情緒。要加強對學生中的學習困難者、生活困難者、情感迷惘者、嚴重心理障礙者、網絡癡迷者和經常違紀者的教育管理，采取針對性措施予以幫扶。要提高應對突發事件的能力，一旦出現問題，領導干部和責任單位要迅速行動，靠前指揮，沉著冷靜，在弄清事實、正確判斷問題性質的基礎上，認真妥善處理。

做好新形勢下黨的建設工作，對于增強廣播電視大學黨組織的凝聚力和創造力，促進學校事業科學發展具有重要意義。我們要繼續以中國特色社會主義理論體系為指導，以建設國家開放大學為契機，統一思想、提高認識，把提高教學質量、提高服務湖北科學發展跨越發展的能力、讓廣大學習者滿意作為建設發展的基本目標和終極追求，穩步發展學歷教育，大力發展非學歷繼續教育，努力為建設富強湖北、創新湖北、文明湖北、法治湖北和幸福湖北提供人力資源支持；不斷改革創新黨建工作，為實現湖北電大 “兩個走在前面”的戰略目標提供堅強保障。

[1] 李鴻忠. 在中國共產黨湖北省第十次代表大會上的報告[Z]. 2012，（6）.

[2] 王英. 開放大學黨建工作存在的問題和思考[J]. 高等教育研究，2012，（3）.

[3] 劉振洪. 新形勢下加強和改進高校黨建工作的思考[J]. 學校黨建與思想教育，2011，（10）.

[4] 吳興富. 論科學發展觀與高職黨建工作[J]. 南方論壇，2011，（1）.

[5] 梁家峰. 在高校學生黨建中貫徹社會主義核心價值體系[J]. 思想理論教育導刊，2008，（8）.

Leading the development of the Radio and TV University with the Reform and Innovation in Construction of the Party

FU Li-min

With the development of the current domestic and international situations and the reform of higher education, Construction of the Party in university is meeting new problems and new challenges. How to respond to these new situations and reform and innovate the construction of Party effectively, Which is significant for Radio and TV University to develop itself. In this paper, a series of problems will be discussed, reform and innovate the construction of Party and strengthen ideological and political education, enhance the level of the party members, promote institutional innovation, promote anti-corruption work and to create a safe and harmonious campus. The strategic objectives are making "Radio and TV education go in the forefront of the National Radio and TV universities, vocational education walk in the forefront of vocational colleges in Hubei province.

Reform and innovation; Construction of the Party; Radio and Television University; Development

G72

A

1008-7427（2012）09-0005-04

2012-07-13

作者系湖北省委高校工作委員會副書記，湖北廣播電視大學黨委書記。