論轉基因作物產業化的公眾知情選擇權*

鄒蝶嫩

(武漢理工大學，湖北 武漢 430063)

論轉基因作物產業化的公眾知情選擇權*

鄒蝶嫩

(武漢理工大學，湖北 武漢 430063)

轉基因作物產業化是一個漫長的過程，如何引導轉基因技術在食品領域內的健康發展，是目前國家政府、科研學者和社會大眾所普遍關注的問題之一。公眾個人權利的實現，不僅要體現在政治生活中，在社會生活當中也應得到維護。人權倫理要貫穿于轉基因作物產業化的方方面面，并對轉基因作物產業化的良性發展起到指引作用。在諸多個人權利中，知情選擇權是消費者最為迫切需要實現和保障的。這不僅因為知情選擇是公眾接受和了解轉基因作物產業化的第一步，還因為知情選擇權是公眾實現其他人權的基礎。

轉基因作物;知情選擇權;消費者

一、轉基因作物產業化的公眾知情選擇權的基本涵義

知情權是消費者的一項基本權利，在我國的《消費者權益保護法》中明文規定:“消費者有權依據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。”消費者知情選擇權在轉基因作物產業化過程中具體體現為公民有權知道轉基因食品的基本信息，如具體的轉基因成分是什么，它有什么特性，轉基因成分在食品中所占的比例;是否含有毒性，過敏源，抗生素等基因;營養成分的構成狀況;在食用時消費者應注意哪些問題;廠商名稱與地址，生產產地等。轉基因食品的標識應該通俗易懂，消費者可以比較容易理解標識上的內容;必要時要設立服務臺，以便接受消費者的咨詢服務。公民基于這些對商品的基本信息的了解，再做出是否購買食用這些商品的自主判斷選擇。與此同時，生產廠家和銷售商有義務將這些詳情對消費者進行告知。我國農業部2002年頒布的《農業轉基因生物標識管理辦法》和2007年頒布的《農業轉基因生物標簽的標識》對轉基因食品標識做了專門的規定。

從性質上來說，知情權也可看做是一種信息權，并在國際社會中得到普遍認可與肯定。1946年聯合國第一次大會通過的第五十九號決議宣稱信息自由權是一項基本人權。1948年《世界人權宣言》第19條規定:“人人有權享有和主張發表意見的自由，此項權利包括持有主張而不干涉地自由和通過任何媒介和國界尋求、接受和傳遞信息的自由。”人權宣言中對信息自由權利的表述，被認為是對信息權利的最根本最權威的規定，它不僅肯定了信息自由的重要意義，肯定了公民享有和主張意見的自由和表達自由的方式，奠定了信息權利作為基本人權的國際地位。該項規定后來被聯合國《公民權利和政治權利國際公約》所傳承。并在許多地區性條約和國內立法中得到接受和發展。比如，美國《信息公開法》就“確立了公眾從聯邦政府機構獲取信息的基本權利”。英國《信息公開法》第一部分開篇語就是:“信息的權利”保障信息權并不一定是保障知情權，但是保障知情權就一定要以信息權得到保障為前提。

二、轉基因作物產業化的公眾知情權現狀

自從1994年美國推出第一批轉基因西紅柿以來，越來越多的轉基因食品進入市場，全球有2億多人食用過上千種轉基因食品。當轉基因食品從實驗室開始產業化生產走入消費品市場，轉基因食品的安全性等問題也成為了消費者關注的焦點和科學家研究的熱點。轉基因食品是現代生物技術的產物，是利用轉基因技術將某一種或某幾種特定性能的基因轉入到某一生物體并得到表達，以獲得人們所期望的轉基因植物、轉基因動物或轉基因食品，它與傳統食品相比，還是有很多區別。轉入的基因對人體是否會發生變異產生毒性;是否會增加過敏性;是否對其他的生物體尤其是人體造成危害這些問題都引起了人們的關注和擔憂。轉基因安全性問題還存在很多爭議，還需要很長的時間去追蹤研究。食品安全關乎到人類生存健康，轉基因食品的食用對人體的健康是否產生影響還是個未知數。目前，我們在市場上可以看到很多的轉基因食品，如轉基因大豆、轉基因玉米等。這些商品有些在外包裝上有轉基因的標識，有些則沒有。轉基因食品作為一種新型食品，消費者對其了解的還很少，很多消費者甚至不知道轉基因食品為何物。在表面知情和完全不知情的情況下消費者做出購買未作標識的轉基因食品或有轉基因添加劑的食品都是非自愿選擇的。

目前關于市場上的轉基因產品是否應該標識，主要有強制性標識和自愿性標識兩種觀點。強制性標識是指國家在法律層面上運用法律、法規或條列管理辦法等形式要求轉基因產品的制造者或銷售者對轉基因產品進行產品標識，從而用來把轉基因食品和傳統食品區別開來。若不進行標識，則轉基因食品的生產者和銷售者不得對轉基因食品進行生產和銷售，同時對于違反該規定的生產者與銷售者進行嚴肅處理。自愿性標識是指國家和政府不從法律法規上對轉基因食品的制造者或銷售者是否對轉基因食品進行標識而有所強制性的規定，給予他們自己依據食品市場的有關行情、市場競爭對手的市場戰略、產品消費者給予的有關反饋信息和國家現行經濟政策等具體情況來自由的選擇要不要對轉基因食品進行基因標識。不同國家和地區對于是否對轉基因食品進行標識持有多種態度，一些國家和地區(例如中國、英國、日本等國家)認為應該對轉基因食品進行強制性標識，并以法律法規的方式來肯定和強制要求轉基因食品的生產者和銷售者執行;也有一些國家和地區則采取另一種態度——由生產者和銷售者自愿標識，例如美國的食品與藥物管理局(FAD)、轉基因產品生產者和銷售者，以及一些科學家和學者表示不支持對轉基因食品進行強制性標識，他們主張標識應該具有自愿性。而在堅持強制性標識的國家和地區里，盡管國家和政府通過法律法規要求轉基因生產者和銷售者對轉基因食品進行標識，但是還有不少商家對轉基因食品標識進行抵制。如果轉基因食品的生產者和銷售者對轉基因食品既不進行標識，也不向消費者進行轉基因食品的信息轉達，那么，消費者很難對轉基因食品有更多的了解。目前，轉基因作物產業化的公眾知情主要包括幾種:(1)完全知情。消費者在購買轉基因食品前知道這個是轉基因產品，知道這個產品的特性和隱含的安全因素以及與傳統食品的區別。(2)一般知情。消費者在購買轉基因食品時對轉基因食品的特性和功能由于知識水平自身素質的差別有不夠全面的了解，不是能很清楚的理解。(3)不完全知情。消費者完全不知道自己購買的是否是轉基因食品。公眾的知情選擇是建立在轉基因食品標識的前提之下的，轉基因食品的生產者和銷售者對轉基因食品進行準確而全面的標識，消費者通過標識對轉基因食品獲得各種知情才能在知情的基礎上并通過自己的考量做出購買或不購買的選擇。商家逃避對轉基因食品標識最重要的原因就是害怕消費者因為獲知所要選擇的食品是轉基因食品而選擇放棄購買。這種為了避免消費者因為對轉基因食品缺少了解或抵斥轉基因食品的風險而對轉基因食品不進行標識就損害了消費者的知情選擇權。

三、轉基因作物產業化的公眾知情權的倫理學辯護

荀子說過:“仁者，必敬人”(《荀子·臣道》)。康得認為:“人本來就是目的，而不僅僅是手段”。而我們為什么會要去尊重別人?不僅因為人是世間萬物的靈，更因為人還是這個世界上具有理性、有感情、有創造和維持人際社會關系能力的個體，是有目的、有價值、有信念的個體。所以人應該是世界上最寶貴的東西。“天地的性，仁為貴”(《禮記·中庸》)和“天復地載，萬物悉備，莫貴于人;仁以天地之氣生，四十之法誠”(《黃帝內經·素問·寶命全形論》)等全部都反映了這種思想。尊重他人是一種崇高的美德，每個人都希望得到別人的尊重，尊重他人，自己才能被他人尊重。轉基因食品不同于傳統食品，在創造了巨大的經濟利益的同時我們還應看到社會效益，關注食品安全，關注人的健康，尊重人的自主權。對轉基因食品進行標識，讓消費者在知情的基礎上自由選擇是否接受轉基因食品才是尊重人的體現。

第一，轉基因作物產業化的公眾知情選擇權是尊重公民的生命健康權的需要。萬物以人為本，人的價值的體現是以生命的延續為前提的，人的生存權是一切價值實現的基礎。只有人的生存健康得到了尊重，人才能實現自己的價值，才能創造更多的社會財富。健康是每個人被賦予的第一權利，每個國家、每個公民都有資格獲得。自然賦予了我們生存的意義，生命對于每個人來說都只有一次，生命的健康和安全是人類所一直追求的。對于個體而言，失去了生命就等于失去了一切，生命一旦失去就不能重新擁有。生命的寶貴意義讓我們不僅需要珍惜它，更要尊重它。轉基因食品的安全性還不能確定，對人類的健康有什么副作用還不能確定，很多消費者基于個人健康安全考慮對轉基因食品還存在一定的抵制和排斥。我們應該尊重他們的考慮，對轉基因食品進行標識，可以讓不愿意購買轉基因食品的消費者避免購買，減少他們對自身健康的擔憂。

第二，轉基因作物產業化的知情選擇權是尊重人的自主權的需要。尊重人的自主性，自主權是人的尊嚴和價值的體現。人是有價值，有尊嚴的生命體，是理性的，有感情的，能建立和維護社會關系的實體。如何尊重人的自主權?(1)我們應承認所有人都有決定自己的命運的權利和能力。人之所以為人，就在于他有善于思考的大腦，有獨立的思維。每個人都有獨立思考自己人生和命運的權利，這種權利不僅是理性的，也是人區別于動物的最重要的標志。(2)我們應承認所有人都是具有絕對價值的。在進行社會活動時，我們應尊重個人意愿，滿足他們為自己的目的去發展和完善自我的要求。只要這種要求不妨礙和影響他人和社會的發展自由和完善自我。尊重人的主體性，是尊重人的自主性的主要體現，也是維護人權的重要基礎。轉基因作物產業化中也應當尊重人的自主性，這主要涉及到知情權和選擇權。對轉基因食品進行標識，讓消費者知情選擇是尊重人權的實際表現，讓消費者在充分了解的基礎上，根據相關標識信息而自主做出是否購買轉基因食品的選擇，這才是真正的維護消費者的利益以及尊重他們的自主權。

第三，轉基因作物產業化的知情選擇權是尊重人的信息權的需要。尊重人的知情選擇權必須先尊重人的信息權，信息權是知情選擇權得到保障的基礎，也是知情選擇權得以實現的前提，兩者相輔相成缺一不可。信息權作為一項基本人權，任何國家和社會組織都不能動搖和忽視它的地位，更不能阻止公民通過各種合法的方式獲得信息的自由。在轉基因作物產業化中公民應意識到信息權的存在，并積極捍衛個人信息權的實現。作為轉基因信息的主要源頭:國家、政府、轉基因技術科研單位、轉基因食品的生產者和銷售者都有責任和義務向社會大眾提供及時全面的公共信息。當個體能自由的獲得關于轉基因技術的有效信息，并通過對這些信息的支配、控制以及利用，可以自由的發表自己關于轉基因作物產業化的主張或是做出是否購買轉基因食品的選擇。由此我們可以看出，個人信息權得到滿足是個人知情選擇權有效行使的重要保障。只有個體對國家社會公共事物享有知情，對消費商品享有知情，個體能自由的獲得社會信息才是知情權得到尊重的現實表現。

［1］毛新志，殷正坤.轉基因食品的標簽與知情選擇的倫理分析［J］.科學研究，2004，(2).

［2］王愛川.知情權、信息權與公共圖書館保障［J］.河南圖書館學刊，2008，(12).

［3］毛新志.轉基因食品的倫理問題和公共政策［M］.武漢:湖北人民出版社，2010.

［4］邱仁宗，翟曉梅.生命倫理學概論［M］.北京:中國協和醫科大學出版社，2003.

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