低碳背景下咸寧市房地產發展對策研究*

廖平凡

（湖北科技學院 資源環境科學與工程學院，湖北 咸寧 437100）

低碳經濟是在全球工業化快速發展和城市化快速擴張，二氧化碳排放大量提高造成“溫室效應”，全球變暖、氣候異常、自然災害日益頻繁從而影響人類生存和生活環境的背景下被提出來的.英國在2003年發布了能源白皮書——《我們能源的未來：創建低碳經濟》，該白皮書首次提出“低碳經濟”這一概念.國際社會對發展低碳經濟已經形成共識.2009年的哥本哈根氣候峰會引發了全世界對氣候以及節能減排問題的空前關注.2006年，中國首次發布《氣候變化國家評估報告》，2007年，國務院向社會發布《中國的能源狀況與政策》白皮書.2007年9月8日，在澳大利亞悉尼舉行的APEC第15次領導人會議上，胡錦濤發表重要講話，提出“發展低碳經濟”的立場.2009年9月聯合國氣候變化峰會在美國紐約舉行，胡錦濤出席會議并發表講話，主張大力發展綠色經濟，并明確提出中國單位GDP的二氧化碳排放量要比2005年顯著下降.

在保護環境成為全球共同面對的問題，發展低碳經濟成為社會經濟發展必然趨勢的今天，房地產業作為國民經濟的基礎性、先導性以及支柱性產業，理應成為低碳經濟重要的有機組成部分.咸寧市作為一個生態旅游型的城市，又是武漢城市圈兩型社會建設的重要成員，在經濟建設和城市化快速發展的背景下，發展低碳房地產既有必要性，也有必然性.

1 咸寧市房地產低碳發展的必要性

1.1 發展低碳經濟與建設“兩型社會”發展目標一致

2007年底，武漢1+8城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區獲國務院批準，武漢及周邊8城市成為全國新一輪兩型社會建設改革試驗區，進入探索新的區域發展和產業布局的試驗區.從發展目標來看，武漢城市圈“兩型社會”建設與低碳經濟的發展目標是一致的.“兩型社會”建設正是倡導資源節約型和環境友好型的經濟發展模式，走新型工業化道路，調整產業結構，轉變經濟增長方式；低碳經濟則強調在經濟發展過程中要減少碳排放，降低溫室氣體對大氣層的影響和破壞，倡導經濟發展與環境保護相協調的科學發展.從實現目標的技術手段來看，低碳經濟主要是通過技術和制度層面的創新，改善能源消費結構，提高新型清潔能源的使用比例，并發展新技術來提高能源的使用效率.這與武漢城市圈建設資源節約型和環境友好型“兩型社會”的做法是一致的.

1.2 發展低碳房地產是建設生態旅游城市的應有義務

咸寧森林覆蓋率高，生態環境良好，這是咸寧當前發展最大的特色，也是咸寧最大的財富和可以充分利用的優勢.咸寧的城市定位為建設生態旅游城市，在經濟發展過程中千萬不能忽視對環境的保護.當前，咸寧正處于經濟高速發展和快速城市化時期，大量房地產項目正在或即將開工建設，在房地產項目生產和建設過程中實現低碳環保，對咸寧建設生態旅游城市具有重要意義.從中國的碳排放數據分析，房地產占了全社會碳排放總量30％以上，且城市中碳排放60％來源于建筑維持功能.我國建筑能耗約占全社會能耗總量的40％，而國際上發達國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33％左右［1］.

1.3 發展低碳房地產是建設低碳社會的重要組成部分

房地產業是一個關聯度非常高的行業，跟冶金、建材、家電等行業密切相關.房地產業開發建設要求的巨額資金投入，使其成為一個資本密集型產業，當巨額資本與綠色低碳相結合，必然會促進房地產業的轉型，對上游產業可以拉動綠色生產，對下游則同樣可以拉動綠色消費.房地產業作為國民經濟支柱產業，處于國民經濟各個產業鏈的中游，傳統高排放、高耗能的電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等行業都與房地產業的發展相關［2］.促進低碳房地產的發展，推行綠色低碳建筑，不僅可以降低建筑在使用過程中的能耗，而且，更重要的是，低碳房地產的建設，可以通過其對上游相關產業的回顧效應及對下游產業的前瞻效應，來拉動上游關聯產業的綠色生產以及推動下游關聯產業的綠色消費，從而推動整個產業的結構調整，拉動相關產業超綠色低碳發展，從而化解經濟發展和環境污染之間的矛盾.

1.4 發展低碳房地產是重塑房地產業形象的重要機遇

咸寧房價雖然比一線城市低很多，但對于本地的經濟發展水平和老百姓的收入來說，咸寧的房價依然讓老百姓難以承受.近幾年以來一直高企的房價，加上房地產發展過程中的征地拆遷等矛盾、商品房買賣過程中的質量問題、延遲交房和配套不完善等的現象，讓房地產業的行業形象大打折扣.在低碳成為國際潮流和新的生活方式的今天，房地產業實行低碳發展，實現建筑使用過程的節能減排，減少老百姓在居住和使用建筑過程中的能耗費用，增加其居住舒適度和使用滿意度，對提高咸寧市房地產的檔次、重塑房地產業的形象，都具有十分重要的意義.

2 咸寧房地產低碳發展面臨的問題

2.1 低碳房地產的標準尚不明確

我國雖然在2004年就提出了綠色建筑的理念，要求建筑要達到節能、節材、節水、節地和環保的“四節一環保”.也有一些開發商采用部分新技術開發建設了所謂生態建筑、環保建筑和低碳建筑的房地產產品，但究竟什么樣的建筑才是低碳建筑，低碳建筑要具備什么樣的技術指標，業界尚無統一的認定標準.目前市場上所謂的低碳建筑，大多僅僅是采用了某一種新材料或新設計，或者干脆就是嘩眾取寵名不副實的營銷噱頭而已.

2.2 低碳房地產的普及面臨障礙

我國正處于城市化快速發展階段，房地產市場剛性需求較大.這使得我國房地產行業難以擺脫急功近利的現實心態，開發商注重的往往是如何快速將房子開發建設完工和銷售出去，而忽略對節能新材料的開發和新技術的研發.于是，建筑節能技術和節能材料大多依賴于從國外進口，其結果就是導致節能型建筑造價和成本大大提高.房地產開發商為保證其要求的開發利潤，必然將成本的增加轉移到消費者頭上，從而提高低碳房地產的價格，這必然讓普通老百姓難以接受.因為作為購房者的普通老百姓的低碳意識尚未完全樹立，低碳觀念尚未深入人心，不能完全認識到低碳房地產在使用過程過程中的節能降耗功能，更不能意識到低碳經濟對保護環境和實現可持續發展的重大意義.因此，真正具備環保節能的低碳建筑難以普及推廣.

2.3 低碳房地產供需動力不足

近年來，我國雖然大力倡導節能減排，也明確提出了相關節能減排目標.但對于作為國民經濟支柱產業的房地產業的節能減排要求缺乏具體的技術指標，國家對于低碳房地產的扶持政策也相對滯后和缺乏；同時，由于低碳技術的研發往往需要大量的成本，對低碳節能產品的認定尚缺乏統一的技術標準，因此，房地產開發企業在開發生產低碳房地產產品過程中，必然面臨較大的資金壓力和市場風險，在國家尚未出臺相關強制性措施之前，房地產開發企業開發低碳房地產的動力明顯不足.此外，從需求來說，由于普通消費者對低碳概念比較模糊，尚不能完全理解和接受低碳的內涵，在房價高企，居民普遍難以承受高房價的情形下，普通消費者往往對房地產的購買價格異常敏感，而對建筑物是否低碳節能等方面則較少關心，在作出購買決定時，他們往往會選擇價格相對較低的普通房地產而不是價格相對較高的低碳房地產.

3 咸寧市房地產低碳發展的對策

3.1 嚴格遵守國家低碳經濟發展政策

房地產開發建設是一個長線管理過程，政府及相關管理部門應從國家經濟建設的減排節能整體目標出發，在遵守國家相關建筑節能減排的相關法律法規前提下，制定咸寧市房地產未來發展的減排目標和節能強制措施，從項目立項、項目規劃、項目招標、項目建設、項目竣工驗收到項目交付使用實行全過程管理，全面執行相關節能減排的約束指標.在未來的經濟建設中，不僅要對房地產行業推動低碳，指導企業從原先的意識推動具體到如何實施低碳中去，而且要力爭強制性的規定，例如在今后土地出讓當中，應把節能減排、低碳的要求寫進去，并制定綠色低碳建筑的具體執行行業標準，使我們每年房地產有相當比例是綠色建筑，進一步保證［3］.為強化轉移目標，可以建立低碳發展責任制與問責制.實行嚴格的節能減排工作責任制和問責制，強化能源資源節約和高效利用，開展先進節能技術開發、示范和推廣，推行低碳發展一票否決機制與問責機制.

3.2 加大對低碳房地產的扶持力度

制定相關對低碳房地產的鼓勵和扶持政策，編制低碳發展規劃，制定支持低碳綠色房地產發展的配套政策，比如針對開發商的稅收減免政策和針對購房者的住房補貼政策，鼓勵開發商投資開發低碳房地產，鼓勵老百姓購買低碳商品房.前面提到，在當前由于建筑節能技術和建筑節能材料成本較高，導致低碳房地產價格偏高從而使得低碳建筑難以推廣普及，因此，在低碳地產發展的初期，對低碳房地產行業降低一定比例的稅收以及對購買低碳住房的業主給予一定的補貼制度需要及時出臺［4］.

3.3 強化低碳示范區的“榜樣”作用

2010年，我國第一個零排放低碳示范園——華彬金桂湖低碳經濟示范區正式落戶咸寧.該示范園總投資114億元，規劃面積31平方公里.按照規劃，區域內將全面采用目前最先進的建筑節能技術、充分利用風能、太陽能、地熱能等清潔能源，同時通過先進的濕地保護和凈化等各種環保和生態技術，實現示范園區的低排放乃至零排放.通過“新戰略、新標準、新技術”等的不斷引入，實現我國首個零排放低碳示范園的發展目標.該項目已列入咸寧市轉變發展方式、調整產業結構的重要內容.政府應借助該項目，使民眾認識到低碳發展的優勢，讓低碳觀念深入人心；使該示范園成為咸寧房地產發展的標桿和榜樣，大力發展綠色建筑，實施綠色生態工程，創建國家園林城市和環境保護模范城市.

3.4 加大對既有建筑的節能改造

要實現房地產業的低碳發展，除了對新開工建設商品房實施相關低碳控制以外，還應該考慮對現有城鎮居民住房尤其是城區建筑實施相關節能改造.在大量的現有建筑中，有些建筑由于房齡較長，導致建筑局部或整體功能退化，耗能嚴重；有些建筑雖然房齡不長，但由于設計或材料缺陷，導致如通風隔熱效果差，采暖制冷效率低等高耗能問題.因此，對這些功能退化或設計缺陷的房屋進行大規模改造和集中修繕，即可以對現有建筑進行低碳改造從而達到節能減排目的，也可以在改造過程中試驗相關建筑新技術和新材料.

3.5 積極倡導低碳生活方式

加大對低碳經濟的宣傳，制定低碳生活規范、標準與行動準則.增強普通民眾的低碳意識.引導公眾廣泛知曉、參與、享受房地產低碳發展.要使居民認識到低碳房地產的居住和使用過程中在節能減排方面帶來的實實在在的好處.要讓他們意識到，雖然現階段低碳房地產價格可能比一般房地產偏高，但低碳房地產是一種發展趨勢，而且，價格高出的部分完全可能從建筑物的使用過程中通過節能減排節省下來.

4 結語

咸寧作為全國五個旅游標準化試點城市之一，在經濟建設和城市化發展過程中，必須走低碳發展的道路.嚴格按照低碳模式的要求對房地產發展進行引領和指導.通過發展低碳房地產，減少房地產開發建設過程中資源能源的消耗，降低房地產建設和使用過程中的碳排放，并帶動和引領相關產業的低碳發展，從而加快咸寧低碳經濟建設的步伐，促進咸寧經濟的轉型，使咸寧成為名副其實的生態旅游城市.

［1］馮亞娟.我國實施全面造價管理的思考［J］.遼寧經濟，2003，（4）：32～34.

［2］喻燕，盧新海.低碳房地產發展困境與對策［J］.中國房地產，2010，（3）：47～48.

［3］李智強，吳詩鰻.低碳經濟下中國房地產業的轉型與發展［J］.經濟研究，2010，（3）：81～82.

［4］張榮飛，李偉明.低碳房地產模式淺析［J］.中國商界，2010，（7）：144～145.