如何做好不平衡報價投標*

胡春生

(吉安市路橋工程局，江西 吉安 343000)

投標是施工企業利用報價等經濟手段，在響應招標文件，滿足招標文件各項規定和實質性要求的條件下，獲得工程施工任務的競爭活動．

在日趨激烈的市場競爭形勢下，施工企業通過嚴格的資格預審關，取得參與投標競爭的入場券，大家站在同一起跑線上，投標競爭的主要是投標報價．因而投標報價是工程投標和業主招標的核心．如果報價過高，投標單位會失去中標機會;投標報價過低，投標單位即使中標，也會給自己帶來虧本的風險．然而，愈來愈多的招標單位選擇明標暗投法，公開評標辦法、公布標底或最高限價、明確上下限值范圍，這一標底值或最高限價是業主對招標項目造價控制的預期價格，往往以成本加適當利潤計算而來．各投標人在此基礎上報價，其最終報價往往偏差甚微，大家中標的機會均等．公路工程投標以其體現公平、確保質量、縮短工期、降低造價、提高效益、促進技術進步等優點得到廣泛應用，通過招投標就成為施工企業獲得工程的唯一途徑．而在決定中標的決定因素中，報價至關重要，因此，投標報價的技巧倍受關注．

為此，本文結合實際的投標報價經驗簡要論述如何做好不平衡報價工作，對投標報價有一定的啟發．1 投標報價編制

1．1 做好準備工作

1．1．1 研究招標文件，分解工程量清單：報價之前要仔細熟讀招標文件，理解合同通用范本和專用范本的所有條款，認真挑出的理解不清楚的問題，及時提出，請招標單位予以澄，并下補遺書．對工程量清單項目進行拆分，了解工程量清單數量的來龍去脈．工程量的差別和今后的變動趨勢可為不平衡報價埋下伏筆．有些項目如承包人駐地建設費用、臨時用地等單獨列入清單第100章時，在做臨時設施時應將此部分費用扣除．

1．1．2 擬定初步的施工組織設計方案：不同的施工方案對投標報價影響很大，如路面工程采用集中廠拌還是路拌、橋涵工程采用預制安裝還是現澆;不同的施工平面布置對投標報價也會產生影響，如集中拌和場、取土場、棄土場、材料料場、倉庫等的設置位置，將直接影響到運輸成本．

1．1．3 準確確定材料價格：材料費占工程項目造價的比重較大，尤其是路面工程和橋梁工程．材料單價調查不準，不僅影響報價，對中標工程也會帶來一定的風險．

1．2 正確計算成本價

正確計算投標工程的成本價是確定最終報價策略的前提，每個施工單位在施工經驗、隊伍建設、技術裝備、材料供應、施工技術組織、管理體制這些方面，都具有單個或多個的優勢，發揮本企業優勢，來降低成本，降低報價，以獲得具有競爭性的報價．對場地狹窄、穿過街道、總價低、中小型工程、技術密集型、投標人中無實力雄厚的競爭對手、潛在的風險小時，利潤率取較高值．對于交通方便、工程簡單、量大、專業要求不高、工期比較充裕、為提高信譽、擴大市場以利今后發展時，計劃利潤率取較小值．

1．3 確定最終投標報價

投標報價是在對工程項目準確成本分析的基礎上進行的．此時報價一方面應考慮綜合費率的取定，如其他直接費、間接費、利潤和稅率等的取值，另一方面要結合評標辦法、公布的標底或最高限價(無標底時，通常是投標人估算標底)，以及估計競爭對手的可能報價范圍，以達到最終中標的目的．

2 不平衡報價策略與技巧

2．1 基本原則要求

不平衡報價法是投標單位在認真計算，有策略地確定投標報價后，采用價格重新調配的方法來調整各分部以及分項工程的單價，以使期在工程結算時能夠取得最好的經濟和社會效益．經調整后的分部分項工程單價應具有一定的隱蔽性，不容易被招標單位和評標委員會察覺．單價構成要相對合理，即使發現，也有一定的說服力．

一般不平衡報價的調整幅度：工程量清單每章總額宜控制在±10%的范圍內;各單項單價當評標辦法中單價構成占一定分值比例時，工程量大、占總價比重大的項目宜控制在±10%的范圍內，其他數量小、對總價影響小的項目可不受此限制．如果調整不當，在評標和合同談判過程中容易被發現，此時招標單位或評標委員會要求投標單位澄清，重新修正單價，使之枉然．

2．2 不平衡報價策略的具體方法

2．2．1 當工程量難以計算準確的項目，如土石方工程中，挖土方工程的單價可報得稍高一些，挖石方工程的單價可報得稍低一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會．施工中土石分界線難以區分，一般以設計圖紙為準，且技術規范中規定土石比例變化范圍±20%以內不作調整．即使土石成分發生變更，石方比例減少的可能性相對大些，因為石方單價始終會比土方的單價要高出許多．

2．2．2 能先結算工程價款的項目，如土石方工程、橋梁基礎工程一般先期開工，第100章駐地建設、臨時設施一般先期計量，其價格也可適當高一些，以便加快工程資金的周轉;對后期的項目，如橋梁工程的上部構造、路面及附屬工程、綠化環保等工程開工較遲，其報價可適當低一些，第100章竣工文件、竣工圖只有在工程竣工后才能計量，應盡可能低報或隱含不報．

2．2．3 當招標圖紙不明確，估計在施工過程中可能會增加工程量的分項工程，其單價可適當高一些，這樣對總體報價影響不大，在工程結算時可增加收入;對施工過程中可能會減少工程量的分項工程，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入也不會很大．此時要求投標人詳細核對圖紙和工程量清單數量．有時，往往不少業主在工程量清單中虛設數量或有意無意地加大減小數量，投標人應該摸清業主的意圖，采取相應的報價．

2．2．4 對于以暫定價格估計的工程，對以后一定要施工的項目，其單價可高一些，估計不會施工或可能被指定分包的部分單價可低一些．如橋梁工程中的地質鉆探、取芯試驗等細目，當業主要求報價時，宜盡可能低些，因為這些項目實際施工中往往不會發生，即使會發生，一般由業主指定分包商施工的可能性大．

2．2．5 對于工作內容做法說明不清楚的分項，或有漏洞的項目，其單價可稍低一些，以利于降低工程總報價．中標后可通過對招標文件、技術規范、合同條款的進一步澄清來彌補原有漏洞，相應增加造價．

2．2．6 招標單位進行單價招標時，對于要求報單價的細目，若沒有工程數量，其單價可報得高些，這樣也不會影響總價．對于有假定數量的細目報價時，應仔細研究招標圖紙，分析圖紙工程量的變化趨勢相應報價;若沒有圖紙的單價報價，投標人可憑以往經驗結合類似工程單價適當報價．2．2．7 計日工料機報價：當計日工不進入投標評標價時，計日工料機的單價宜高報;當計日工進入投標評標價時，人工、機械的單價宜高些，而材料的單價可報低些，保持總價變化不大．

2．2．8 投標文件中的單價組成分析表對各分項工程單價作了詳細的分析計算．評標委員會根據單價組成分析表來分析判斷單價構成的合理性．一般的做法是：人工、機械臺班單價宜調高些，材料單價應報得低一些;另外，其他直接費率、間接費率、利潤率、稅率等應盡量取滿，在單價組成分析表中表示明顯，通過調整工料機的消耗量來平衡總價．這樣，今后新增項目計算的單價就會相對高些．

3 結語

投標報價是投標的關鍵，在投標中采用不平衡報價策略，運用是否得當，直接關系到施工企業在中標后能否獲取更大效益，在競爭愈加激烈、工程單價呈下降趨勢的當前市場形勢下，合理運用不平衡報價策略值得我們所有投標人不斷總結實戰經驗和教訓，努力提高投標報價水平，為企業追求最大效益做好基礎工作．

［1］楊子敏．公路工程造價指南［M］．北京：人民交通出版社，2000．

［2］全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會．工程造價的確定與控制［J］．北京：中國計劃出版社，2006．