突出重點 注重創新努力推動武漢市農機化發展上新臺階——2011年武漢市農機化工作回顧及2012年農機化工作安排

武漢市農業局農機化辦 王玉珍

突出重點 注重創新努力推動武漢市農機化發展上新臺階
——2011年武漢市農機化工作回顧及2012年農機化工作安排

武漢市農業局農機化辦 王玉珍

1 2011年主要工作回顧

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。在市委、市政府正確領導和省農機局關心支持下，我市農機化工作在繼承中創新，在鞏固中發展，全面和超額完成了年初確定的各項目標任務，有力地服務和保障現代都市農業建設。主要成效包括：

（1）購機補貼辦理方式創新受到農業部充分肯定。全國農機購置補貼工作座談會在我省召開期間，農業部張桃林副部長視察了我市東西湖區購機補貼全程網上審批、上門辦理以及機具配送、售后維修保養“一條龍”服務模式并給予高度贊揚。

（2）首創農機購置搖號補貼成為農博農機展會最大亮點。成功舉辦第十屆中國（武漢）國際農機展，吸引參會觀眾8.67萬人，簽訂農機購銷合同12.4億元，現場銷售額1 670萬元，均創歷史新高。在全國農機展會中率先通過現場搖號方式向480戶農戶發放購機補貼399.5萬元，補貼購置農機768臺套，成為本屆農博會和農機展的最大亮點。

（3）新機具新技術引進示范有力提升了農業生產的機械化水平。全年引進推廣毛豆脫莢機、蔬菜移栽機、蘆筍扦插機、油菜直播機等新機具3 200多臺（套），直接受益農戶過萬戶，推廣農機實用新技術20余種，我市農業綜合機械化水平達到62%。尤其是水稻機插秧工作實現歷史性跨越，全年新增插秧機499臺，超歷年之和（372臺），機插秧面積達到38.6萬畝（1h m2＝15畝）。

（4）無牛耕創建取得新成效。在建成漢南、洪山、東西湖3個“無牛耕”區的基礎上，2011年新增“無牛耕”鄉鎮3個、“無牛耕”村71個，累計分別達到30個、517個。

（5）農機工業取得突破性進展。規模農機企業正式納入市級龍頭企業監測和政策扶持范圍，享受貸款貼息政策。黃鶴農機廠順利完成搬遷，發展空間進一步拓展，其研發的油菜直播機獲市政府科技進步一等獎；悅農、德勝等本地農機企業發展迅速。2011年農機工業總產值達到5.5億元，同比增長158%。

（6）市級農機技術鑒定和安全監理能力建設全面啟動。農機安全監理考試中心和農機技術鑒定檢測所建設基本完成，初步建立起農機安全監理駕駛員無紙化考試系統、電子樁考分中心，同時農機鑒定能力顯著提高，正積極申報省、部級鑒定能力認證。

（7）設施農業建設走在全省前列。全年新增設施農業面積2萬畝，累計達到30萬畝。東西湖區進入全國設施農業建設百強縣行列。

2011年，圍繞促進農機化事業又好又快發展，主要做了以下工作：

（1）突出政策拉動，著力提升農機裝備水平。緊扣武漢現代都市農業建設需要，科學確定農機購置補貼目錄，不斷擴大農機購置補貼規模，中央省市共投入購機補貼資金近7 000萬元，拉動農民投入1.4億元購置農機1.8萬臺（套），新增農機總動力20k W（累計達到241.4萬k W），同比增長47%。層層簽訂購機補貼責任狀，加強政策落實情況監督抽查，確保惠農政策落到實處，目前尚未發現購機補貼違規行為。特別是為加快推進水稻機插秧工作，對我市購買插秧機的農民和農機專業合作社在享受省級補貼的基礎上，由市級財政對每臺步進式插秧機疊加補貼2 000元，對每臺乘座式插秧機疊加補貼1萬元。各區也相應出臺了激勵政策，如黃陂區對完成千畝連片的機插秧農機專業合作社獎勵一臺插秧機；新洲區對機插面積達500畝以上的個人或農機服務組織每畝給予10元的作業補貼；江夏區對個人作業200畝以上、農機服務組織作業1 000畝以上的免費送秧盤和壯秧劑等等，政策激勵有力地推動了機插秧工作向規模化發展。

（2）突出內涵發展，著力強化農機科技保障。一是加強新技術新機具推廣。依托農機購置補貼政策，圍繞“菜籃子”工程建設，全年共推廣各類農機具1.8萬臺套，其中推廣微耕機4 234臺、油菜收獲機械121臺、增氧機1 303臺、投餌機1 402臺、拖拉機2 322臺、植保機械3 681臺；二是加強農機技術培訓。充分發揮農機“創業培訓”、“陽光培訓”、“農業實用技術培訓”等培訓工程的作用，重點加強對農機大戶、農機專業合作社社長、農機基層管理人員的培訓，全年舉辦培訓班（含現場培訓）151期，培訓人員1.7萬人；三是加強農機技術服務。深入開展農機送科技下鄉活動，召開各類機具演示會33場，開展下鄉技術服務180多次，制作農機科技展板120余塊，免費發放技術資料5萬余份。

（3）突出服務生產，著力推進農機社會化服務。一是積極組織農機投入抗旱救災。面對60年一遇的特大旱情和旱澇急轉形勢，全市農機部門共組織投入抗旱機械2.2萬臺（套），抽水灌溉面積218萬畝（次），機械搶耕150萬畝、搶收21.22萬畝、搶播（插）26.35萬畝，引導農民購置抗旱機械1 403臺（套），為農業抗災保增產、保增收提供了有力支持；二是緊扣農時開展農機作業服務。圍繞春耕備耕、“三夏”、秋收、秋冬種等重要農時季節，積極組織農機專業合作社、農機大戶開展農機作業服務。全市共組織357個農機服務隊，投入農機具76 462臺（套），簽訂農機作業服務合同5.9萬份，作業面積達2.25萬標畝，實現服務收入14.5億元，同比分別增長2%、7%。特別是夏收期間，組建跨區機收服務隊60個，組織外出開展跨區機收的聯合收割機達1 000多臺（次），跨區作業面積達39.75萬畝，創收1 529萬元；三是加快發展農機專業合作社。積極籌措近300萬元資金，重點扶持建設農機專業合作社15個、市級示范社3個、省級示范社2個，全面推廣“五統一分”運作方式，即統一聯系業務、統一安排作業、統一收費標準、統一收費、統一停放機械、分單機核算，有力提升了農機服務組織化、規范化水平。

（4）突出平安創建，著力抓好農機安全監理。一是加強執法安全宣傳。通過召開現場會、印發資料、懸掛橫幅、出動宣傳車等多種形式，不斷加大農機安全生產宣傳力度，切實增強農機手安全意識，同時積極鼓勵和倡導農機經銷企業開展“購農機送保險”活動。全年組織清理整頓農機市場32次，查處假冒偽劣農機產品67件次，價值7.02萬元，處理農機質量投訴37起，為農民挽回經濟損失9.76萬元；二是加強農機安全監理。認真開展農機安全生產“三項行動”、隱患排查治理、“農機安全月”等活動，共排查安全隱患1 060起，查處“兩無”車輛271臺，制止違章196起，查處人員212人（次），全市無一起重大農機安全生產事故發生；三是加強農機安全示范創建。全年創建“平安農機示范村”37個、示范鄉（街）7個、示范區1個。

（5）突出項目支撐，著力提高農業綜合機械化水平。積極爭取上級和市財政支持，大力推進農機化項目建設。全年實施各類農機化項目43個，其中農業主導產業全程機械化項目8個、設施農業項目10個、農機服務體系建設項目25個。全市新增農機專業合作社15個，建成東西湖區級農機維修服務中心1個，市級農機鑒定推廣、安全監理檢測服務體系項目各1個。農機化項目建設有力地提升了全市農機化發展水平和社會公共服務能力。

雖然2011年我市農機化工作取得了較大成績，但離省局和市委市政府的要求，離農民群眾的期望，還有不小差距：一是農戶小規模分散經營、種植品種多樣、機耕路配套缺乏等問題給農機化發展帶來很大制約；二是水稻機械插秧推廣難度仍然較大；三是小型拖拉機監管力度不夠，列管率較低，農機安全生產隱患仍然較大；四是扶持農機工業發展的政策措施還亟待加強。以上這些問題，我們將認真研究探索，在今后的工作中切實采取有效措施加以解決。

2 2012年農機化工作安排

2012年農機化工作要按照中央經濟工作會議提出的“穩中求進”總基調，力爭好中求快、又好又快，為農業增產、農民增收和農村發展提供有力的裝備支撐。全市農機化工作的基本思路是：以加快轉變農機發展方式為主線，以提升現代都市農業機械化水平為目標，以購機補貼政策和項目建設為抓手，以農業產業化基地為依托，狠抓優勢主導產業全程機械化、狠抓農機新技術新機具推廣、狠抓農機社會化服務、狠抓設施農業建設、狠抓農機安全生產，奮力開創農機工作新局面。主要目標：新增農機裝備總動力11萬k W，推廣先進實用農業機械1.8萬臺（套），實現作業服務總量2.2億標畝，農業綜合機械化水平達到64%。

圍繞上述目標要求，重點抓好以下工作：一是抓好市級農機購置補貼政策調整。在保證農戶購機的基礎上，重點支持設施農業、農機服務體系建設；二是抓好“以機代牛”工作。全年新建“無牛耕”村50個；三是抓好設施農業建設。以“菜籃子”工程建設為重點，全年新增高標準設施農業面積2萬畝；四是做大做強農機裝備制造業。力爭年產值達到7億元以上；五是抓好依法治機。全年創建“平安農機”示范街鄉鎮6個、示范村35個，農機事故發生率控制在1.5‰以內；六是抓好農機社會化服務體系建設。新建農機專業合作社15個。

近年來，武漢市農機化事業的快速發展，與省農機局的大力支持和各兄弟市州的熱情幫助是密不可分的。下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，按照省農機局統一部署和要求，深入學習借鑒兄弟市州的成功經驗，勵精圖治，奮發有為，努力推動武漢市農機化事業科學發展，為推進現代都市農業建設作出新的更大的貢獻！

2012－02－04）