制約恩施山區農機發展的因素與解決辦法

恩施市三岔鄉農機站 周發政

1 制約恩施山區農業機械化發展的因素

（1）土地聯產承包的一個原則是“使耕者有其田”，在20世紀70年代的生產小組范圍內，田土都實行平均分配，還要實行遠近搭配、好壞搭配，平田、坡田、巖殼田相搭配，讓本來就不太集中的田地更加分散，更加零亂。低山人平不足1畝（1hm2＝15畝），二高山人平1.0～1.5畝，高山人平1.5～2.0畝。以戶為單位的田地擁有量少。導致了只能使用小型農機具。

（2）改革開放以來，特別是1998年亞洲金融風暴以后，我們國家為了拉動內需，轉變經濟發展方式，加大基礎設施建設的投入，農村勞動力大量轉移，導致農村主要勞動力幾乎全部外出打工去了，家里剩下的人們稱之為“386199”部隊，即婦女（還不是全部）、兒童、老年人。導致了農村田地拋荒嚴重，能夠使用農機具的人員不多，能夠使用大中型農業機械的人就更少了，并且隨著城鎮化建設的提速，這種顯現會越來越嚴重。

（3）傳統的種植方式與生活習慣，使得這里的農民習慣于套作，習慣什么都種一點，主要是為了讓糧食、食用油、蔬菜自給自足，單項作物不成規模，套作由于作物的株距、行距不一樣，作物的高矮、成熟期、結果（籽實）的部位不一樣，機播、機收都很困難。這樣不利于農業機械的程序化、規范化操作。

（4）田塊小、田地分散、巖殼多，坡度大，機耕路的延伸率不高。很難讓大多數田塊通機耕路，更不用說全部。目前的公路到村到組已經達到95%了，到戶的在50%左右，到田塊的可能在10%～15%左右。

（5）部分農作物不利于機收。比如油菜，恩施山區種植的油菜普遍高度過高，冠狀直徑太大，容易倒伏。玉米也是植株太高。這些都不利于機收。

（6）田地類型。由于恩施屬于山地，平田、槽田、坡改梯占55%左右，坡耕地占25%左右，巖殼田占20%左右。

（7）由于恩施是山區，相對而言農村經濟還比較落后，能買得起農業機械的還不多，就是現在買微型耕整機之類的農業機械的農戶也僅僅是為了把自己家的那點田地耕作出來，耕、種、收、運四者，只有少數地方的部分農戶購買使用了微型耕整機，部分水田多的地方由農戶在逐漸購買耕整機、收割機。但是量還不大。農機具的使用率、使用量極小，沒有讓農機具發揮出它的最大效益與作用。

以上這些都是制約農業機械在恩施普及發展的重要因素。但是也并不是沒有解決的辦法，解決的方法，有的需要政策上的調整，有的需要部門之間的配合，有的需要老百姓轉變觀念。

2 解決辦法

（1）首先要在國家或者省級層面上有一套完整的政策及其相關的法律法規作指導、作保障。更進一步完善與補充《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《基本農田保護條例》、《農業機械化促進法》等等。讓農業機械更好地服務于農業，有章可循，有法可依，有綱領性的政策支撐。讓農業機械穩步、健康地發展壯大更具有可操作性。這是實現農業機械化的重要保障。現有的法律法規以及相關政策還不夠完善，還不利于農業機械的大力發展，發展以后怎么樣進行規范管理等等。

（2）需要政府在土地政策上作一些適當的、必要的調整，以利于土地流轉、加快土地流轉，給集約經營土地創造條件。比如：限制拋荒、鼓勵轉包，允許土地買賣。給土地連片、土地集中創造必要的條件。這也是實現農業機械化的必要條件。

（3）加大對土地的治理以及基礎設施建設的投入。對田間一定深度內的巖石進行清除，繼續鼓勵坡改梯，對抗旱、灌溉用的水庫、塘堰進行整治加固、搞好田間道路建設。這些工作可以先易后難，先近后遠，先平地后坡地，最后消滅巖殼田，逐步推進。要把這些工作納入各級黨委政府的日常工作，還要有大量的財政投入。用5～8年時間來完成這項工作。

（4）在不減產、不降低作物品質的前提下，引進推廣適合機種機收的農作物。比如油菜、玉米，最大限度地滿足收割機的收割條件。

（5）國家要鼓勵大專院校以及各相關科研機構、生產廠家盡早研制出適合我們山區的各種農業機械，特別是一機多掛、聯合收割機之類的中小型機械。最大限度地提高農業機械的使用率，取代、淘汰現在的小而全的單體的、性能差的微型機械。充分發揮動力機械的潛能，這樣有利于節約成本，減少能源消耗，減少碳排放量，減少因過多使用農機具造成對土壤的污染與破壞。

（6）改變傳統的種植模式，變套作為單作、變稀植為密植。變一季為兩季，在一定范圍內，在同一季節盡量減少糧食作物的種植種類，最好是種植一種糧食作物，比如種小麥就不種玉米，等小麥收割以后再種玉米或者其它。傳統的習慣種植方式要一下子得到改變也不是一件很容易的事情，這需要政府部門、農業技術部門針對老百姓實際情況做更細致的思想工作，用試點示范來讓老百姓真正感受到規?；?、規范化、程序化生產的好處，讓老百姓自覺自愿地轉變種植方式。不要用強迫命令的方式。

（7）要有很專業的培訓機構和后續服務組織，現在農村青壯年勞動力絕大部分離開家鄉，棄農經商、棄農務工去了，留下來的老人、小孩和少數婦女都是文化層次很低，這就產生一個需要對農業機械相關知識和操作培訓的問題，這一問題的解決任務只能由政府以及政府的職能部門——農技推廣站來完成。并且要堅持不懈，長期培訓、輪訓、復訓，讓農民自己懂得農業機械的基本構造、工作原理、維修保養常識等。還要建立農業機械售后服務網點建設，目前，我們山區一個偏僻的鄉村買了微型耕整機，一個簡單的修理還要跑縣城去買配件或者把機器弄到縣城去修理，這樣很是浪費老百姓的財力、物力與時間，很不便民，無形之中增加了老百姓的負擔。因此，搞好農機培訓和維修網點的建設也是至關重要的一個環節。

（8）在有條件的地方，先搞一二個農機專業合作社，進行試點示范，2～3年以后，再逐步推廣，在推進過程中也不能搞一刀切，適合條件的就搞，沒有條件的，還是按照原來的種植模式，等條件完全成熟以后再搞。不能一哄而上，一哄而下，要考慮村情、民情、地情，科學發展絕不等于盲目發展。一切從老百姓的根本利益出發。

綜上所述，要在恩施山區最大化地實現農業機械化，先推廣使用微型、小型農業機械，然后通過土地調整、土地治理、加大坡改梯、機耕路等基礎設施的建設，逐步用中型、大型農業機械淘汰、替換微型、小型農業機械，讓我們山區的田地不再被拋荒，讓土地得到最大的種植利用率和產出率，大大地提高土地質量和土地生產水平，提高農業抗災能力，提高土地集約化水平，讓農業機械發揮出最大的效益。