確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處精心組織 認(rèn)真實(shí)施

鄂州市農(nóng)機(jī)局 高國獻(xiàn)

確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處精心組織 認(rèn)真實(shí)施

鄂州市農(nóng)機(jī)局 高國獻(xiàn)

鄂州市農(nóng)機(jī)局在貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策過程中，不斷探索和改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化工作措施，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的開展，確保了2011年1 640萬元的補(bǔ)貼指標(biāo)全部落實(shí)到位，共補(bǔ)貼機(jī)具10 154臺套，受益農(nóng)戶8 256戶，直接拉動農(nóng)民農(nóng)機(jī)投入6 400余萬元。我們的主要做法是：

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

鄂州市農(nóng)機(jī)局至始至終把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作作為一項(xiàng)“民心工程”和“形象工程”，精心組織，狠抓落實(shí)。一是積極爭取市政府的重視，購機(jī)補(bǔ)貼工作連續(xù)3年列入市政府向市民承諾的10件實(shí)事，并連續(xù)3年每年拿出15萬元補(bǔ)貼資金用于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作；二是積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，先后請市農(nóng)委、市財政局派員參加《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組》和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作督查小組》，并全程介入，跟蹤監(jiān)督管理。在2011年增加財政局蓋章程序的情況下，市財政局將公章委托市農(nóng)機(jī)局代行蓋章職權(quán)；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)辦理工作的組織，每年都制發(fā)了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，分別召開全市購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作會、補(bǔ)貼辦理人員培訓(xùn)會和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷代理商打招呼座談會，規(guī)范補(bǔ)貼工作程序，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。先后與各區(qū)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》、與市內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品代理商簽訂了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)議》和《守法經(jīng)營承諾書》。由于組織工作做得過細(xì)、扎實(shí)，確保了購機(jī)補(bǔ)貼工作的有序進(jìn)行，違規(guī)違紀(jì)行為得到了有效控制。

2 加大宣傳力度，確保惠農(nóng)政策公開透明

為了讓群眾全面了解當(dāng)年的補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我市充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車和鄉(xiāng)村宣傳專欄等多種形式及時向農(nóng)民宣傳和公布購機(jī)補(bǔ)貼政策、申請程序、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。《鄂州日報》每年有2～3次安排農(nóng)機(jī)宣傳專版，由高國獻(xiàn)局長就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)問題作全面解答；市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣部門負(fù)責(zé)人做客鄂州市廣播電臺親民熱線，就購機(jī)補(bǔ)貼問題為農(nóng)民現(xiàn)場答疑解難；并辦專欄出專刊，印刷購機(jī)補(bǔ)貼宣傳通告到各村、組張貼；深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶開展購機(jī)補(bǔ)貼政策專場宣傳；接受農(nóng)民咨詢做到有問必答。通過立體式的宣傳，確保了購機(jī)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，公開透明。

3 嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范辦理程序

為了不折不扣地把黨和政府的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，我們鄂州市農(nóng)機(jī)局根據(jù)省、部兩級《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施指導(dǎo)意見》，研究制發(fā)了《鄂州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作制度》和《鄂州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)程》，并將制度和規(guī)程發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上墻張貼，要求每個辦理人員必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行、按規(guī)范操作。在實(shí)際操作過程中，我們嚴(yán)把了“三關(guān)”。一是嚴(yán)把公示關(guān)。我們將購機(jī)補(bǔ)貼公示前置，擬購機(jī)者到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出購機(jī)申請并填寫申請表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按申請先后順序進(jìn)行公示，公示3～7天無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員方可在申請表上簽字蓋章；二是嚴(yán)把銷售關(guān)。所有補(bǔ)貼機(jī)具的購買，經(jīng)銷商必須進(jìn)行“人機(jī)合影”拍照，并上傳到購機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)，凡未執(zhí)行“人機(jī)合影”制度的一律不予結(jié)帳，以此防止報大售小、虛簽不售等不良行為的發(fā)生；三是嚴(yán)把核實(shí)關(guān)。近2年，我們制定實(shí)施了購機(jī)補(bǔ)貼核查制度，對所有購買的補(bǔ)貼機(jī)具，都要進(jìn)行一次逐人逐機(jī)的核查，看是否人機(jī)相符、機(jī)表相符。核查工作主要由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人員進(jìn)行，核查人員必須在核查表上簽字蓋章，作為補(bǔ)貼資金結(jié)算的依據(jù)，凡未經(jīng)區(qū)、鄉(xiāng)核查人員簽字蓋章的，市局一律不與經(jīng)銷商結(jié)算。通過事后核查，2011年就查出了一起共40臺“報大售小”的案例，我們給予了不予結(jié)算和嚴(yán)重警告的處理。

4 強(qiáng)化服務(wù)意識，方便農(nóng)民購機(jī)用機(jī)

為了加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)程，更為了讓農(nóng)民少跑路，我市大力推行了“當(dāng)日辦結(jié)”工作制。凡到市局辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的，無論來人多少，一律在當(dāng)日辦結(jié)。為了保證當(dāng)日辦結(jié)，一方面，我們采取增加人員、增加設(shè)備的辦法，加快辦理速度，辦理窗口由原來的1個增加到2個；另一方面，我們采取增加工作時間的辦法，加大辦理數(shù)量，所有工作人員午間不休息，早晚加班加點(diǎn)，以保證農(nóng)民當(dāng)天能完成“入網(wǎng)審批”、“確認(rèn)書簽字發(fā)放”等手續(xù)的辦理。為了防止農(nóng)民到市局辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)時出現(xiàn)扎堆的現(xiàn)象，我們還采取了派號的方式（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天發(fā)15～30個號）控制每天辦理人數(shù)，同時動員全體機(jī)關(guān)人員在高峰期全員上陣，維持秩序，做好咨詢解答和后勤服務(wù)工作。與此同時，市農(nóng)機(jī)局還對農(nóng)戶購機(jī)后的機(jī)具使用情況及售后服務(wù)工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，幫助農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，以保證購機(jī)農(nóng)戶買得放心，用得舒心。

總之，在幾年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)踐中，我們雖然在完善制度，規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)等方面進(jìn)行了一些探索，并取得了一定的成效，但與先進(jìn)的市州相比還有差距，有些工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有些問題需要進(jìn)一步探索研究。相信，在省局的正確指導(dǎo)下，在兄弟市州的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的借鑒下，鄂州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作水平有一個新的提高。

2012－02－01）