畢業(yè)生違約原因分析及對(duì)策思考

閆黎麗，祝 偉

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

畢業(yè)生違約原因分析及對(duì)策思考

閆黎麗，祝 偉

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

找一份“心儀”的工作是大學(xué)畢業(yè)生的執(zhí)著追求。況且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人才資源配置也應(yīng)由市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。大學(xué)生在就業(yè)時(shí)面臨多種選擇，在已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的情況下，也會(huì)主動(dòng)違約去追求“心儀”的工作。如此，則給用人單位帶來(lái)不利后果，也影響高校與用人單位的長(zhǎng)期合作。因此，一方面，既要在法律框架內(nèi)允許畢業(yè)生主動(dòng)違約，以維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益；另一方面，也要對(duì)畢業(yè)生主動(dòng)違約進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，以減少由此而帶來(lái)的不利影響。

畢業(yè)生；主動(dòng)違約；自主擇業(yè)；政策；對(duì)策

在我國(guó)逐步確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)資源配置起著主導(dǎo)作用。同樣，人才資源的配置也開(kāi)始由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在大學(xué)生就業(yè)時(shí)，“雙向選擇、自主擇業(yè)”已經(jīng)成為主要原則和方式。然而，正是基于選擇的自主性，一些畢業(yè)生為了獲得更好的就業(yè)崗位，在已經(jīng)與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議后，又選擇自己更加“心儀”的用人單位，由此也產(chǎn)生了畢業(yè)生的“主動(dòng)違約”現(xiàn)象。畢業(yè)生主動(dòng)違約（以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)生違約）是指畢業(yè)生與用人單位、所在高校簽訂了《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（俗稱“三方協(xié)議”）之后，到用人單位報(bào)到之前主動(dòng)與單位解除就業(yè)協(xié)議的行為。畢業(yè)生違約表面上可以給學(xué)生以更好的就業(yè)崗位，也似乎符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人才資源配置的自主性。然而，違約本身卻與法治社會(huì)的要求格格不入，也影響到用人單位的權(quán)益。因此，對(duì)于畢業(yè)生違約，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，以減少由此而產(chǎn)生的不利后果。

一、畢業(yè)生違約主客觀分析

（一）客觀因素

1.就業(yè)協(xié)議的法律地位不明確。《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條明確規(guī)定：經(jīng)供需見(jiàn)面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無(wú)效。”之所以會(huì)出現(xiàn)“畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書”，是因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)在的法律規(guī)定，普通高校的在校學(xué)生是不能建立勞動(dòng)關(guān)系的，因此不能簽訂勞動(dòng)合同。[1]但是就業(yè)協(xié)議書對(duì)于雙方的權(quán)利義務(wù)未作明確規(guī)定，只是簽署勞動(dòng)合同的意向，不等同于勞動(dòng)合同。國(guó)家所有勞動(dòng)法律法規(guī)都沒(méi)有對(duì)這種就業(yè)協(xié)議的法律地位的肯定，所以協(xié)議的當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)，無(wú)法運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)受害人利益，只能由教育部門來(lái)“協(xié)調(diào)”，[2]就業(yè)協(xié)議法律地位不明確，約束力較弱，這也是畢業(yè)生和用人單位違約的主要原因。

2.招聘的時(shí)間差。其一，大學(xué)生的畢業(yè)選擇范圍包括工作（包括企業(yè)、公務(wù)員）、考研、出國(guó)等，各項(xiàng)選擇所最終確定的時(shí)間各不相同。一般來(lái)說(shuō)，用人單位的招聘工作從十月份一直延續(xù)到下一年的五、六月份，考研和出國(guó)則是在下一年的三月至五月出結(jié)果，國(guó)家和地方公務(wù)員基本是在五月到七月出結(jié)果。也就是說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生可以進(jìn)行多重選擇；其二，用人單位的招聘工作也存在著時(shí)間差，從十月份到下一年的五月份，陸續(xù)會(huì)有規(guī)模不同的單位進(jìn)行招聘。畢業(yè)生面臨的選擇前后有幾個(gè)月的時(shí)間差，這就給學(xué)生提供了多種機(jī)會(huì)，為違約也提供了潛在的可能。

3.就業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入“雙向選擇、自主擇業(yè)”的人才市場(chǎng)之后，大學(xué)生的優(yōu)越感已不復(fù)存在。而隨著大學(xué)生和研究生的逐年擴(kuò)招，就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。每一個(gè)錄用通知的獲得都是激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。用人單位已經(jīng)習(xí)慣從近千份簡(jiǎn)歷中選出百余份，再?gòu)陌儆喾葜性龠x擇十余名學(xué)生參加面試，而最終可能只錄用寥寥幾個(gè)，找工作成為名副其實(shí)的“海選”。由此可見(jiàn)，畢業(yè)生的求職歷程也是極其艱辛和激烈的，這對(duì)畢業(yè)生的承壓能力和心理素質(zhì)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。也就出現(xiàn)了“騎馬找馬”的現(xiàn)象，先給自己找一個(gè)單位保底，再慢慢尋找自己心儀的單位。

（二）主觀因素

追求更好的、最好的心理。大學(xué)生畢業(yè)后的第一份工作對(duì)他們非常重要，因?yàn)檫@關(guān)系到他們未來(lái)的職業(yè)發(fā)展方向。而且，一份滿意的工作也是對(duì)大學(xué)生多年學(xué)習(xí)付出的肯定，所以，找到一份滿意的工作成為大學(xué)生（尤其是研究生）的執(zhí)著追求。他們會(huì)不斷的尋找更好的工作，直到滿意為止。

（三）主客觀因素的綜合分析

如上所述，一方面，由于存在著招聘時(shí)間差，大學(xué)生可以在多種選擇中進(jìn)行抉擇，可以在與用人單位簽訂就業(yè)意向后，繼續(xù)考研或?qū)ふ腋有膬x的就業(yè)崗位。二就業(yè)協(xié)議的約束力較弱，也很難阻止畢業(yè)生在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中“騎馬找馬”；另一方面，大學(xué)生寒窗苦讀近二十年，就是為了追求自己心意的工作崗位，所以，部分畢業(yè)生會(huì)堅(jiān)持自己的執(zhí)著追求。

二、畢業(yè)生違約的不良后果

（一）對(duì)學(xué)生個(gè)人的影響

對(duì)學(xué)生個(gè)體信譽(yù)不利。為了減少畢業(yè)生違約現(xiàn)象，有的學(xué)校會(huì)在網(wǎng)上對(duì)學(xué)生的違約行為進(jìn)行公示，或者在就業(yè)協(xié)議上注明該生的違約記錄。而且，有過(guò)違約現(xiàn)象的畢業(yè)生，用人單位在招聘過(guò)程中會(huì)慎之又慎，也使得用人單位對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不信任。

（二）對(duì)用人單位的影響

首先，畢業(yè)生違約會(huì)增加用人單位招聘成本；其次，畢業(yè)生違約會(huì)打亂用人單位的工作安排和人才培養(yǎng)計(jì)劃，甚至影響用人單位的戰(zhàn)略規(guī)劃；最后，也會(huì)給用人單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）對(duì)學(xué)校的影響

一方面，畢業(yè)生的違約行為損害了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，也不利于用人單位與學(xué)校的長(zhǎng)期合作；另一方面，在一定程度上也會(huì)影響到高校就業(yè)率和未來(lái)的就業(yè)發(fā)展。

三、高校對(duì)畢業(yè)生違約行為的政策

由于違約會(huì)給用人單位、高校和畢業(yè)生造成不良影響，各高校對(duì)此均有一定的政策和措施。高校而作為就業(yè)協(xié)議中的一方，同時(shí)也作為畢業(yè)生的管理者和保護(hù)者，普遍采取一定的措施對(duì)學(xué)生的違約行為進(jìn)行約束。歸納起來(lái)，有以下幾種：

（一）公示或記錄

有的高校對(duì)學(xué)生的違約行為進(jìn)行一定范圍的公示，或者將違約記錄記入就業(yè)協(xié)議中，供用人單位參考。比如，清華大學(xué)《2010年畢業(yè)生就業(yè)管理辦法（草案）》第十三條規(guī)定：《就業(yè)協(xié)議書》簽訂后，學(xué)生因特殊原因提出違約，如遞交違約材料的時(shí)間為學(xué)校上報(bào)就業(yè)方案前，學(xué)校將對(duì)其違約行為予以登記備案并公示，公示期兩周。[3]

（二）對(duì)學(xué)生的就業(yè)協(xié)議進(jìn)行控制

有的學(xué)校規(guī)定畢業(yè)生只能有一份就業(yè)協(xié)議，違約行為必須符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，才可以換取新的就業(yè)協(xié)議。否則，即使用人單位同意解約，學(xué)校也不發(fā)放新的就業(yè)協(xié)議。或者只允許學(xué)生有一次有合理理由的違約行為，違約兩次以上者一律視為惡意違約，學(xué)校不再發(fā)予就業(yè)協(xié)議。[4]

四、畢業(yè)生違約的政策和措施

（一）倡導(dǎo)理性對(duì)待畢業(yè)生違約行為，用制度進(jìn)行規(guī)范

從學(xué)校對(duì)畢業(yè)生違約行為的管控措施可以看出，違約行為是不受倡導(dǎo)的，甚至是被限制和禁止的。畢業(yè)生違約也經(jīng)常被看作是學(xué)生缺乏誠(chéng)信、法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)格限制畢業(yè)生違約也被看作是減少和抑制大學(xué)生違約的有效方法。對(duì)此，我們有不同的看法。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求以市場(chǎng)為主導(dǎo)進(jìn)行資源配置，在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行人才資源配置，追求個(gè)人利益最大化是每個(gè)人的必然追求。畢業(yè)生違約是根據(jù)自身利益而做出的理智權(quán)衡，是市場(chǎng)體制下人才資源以市場(chǎng)進(jìn)行分配的合理機(jī)制。

其次，在合同法中，所謂違約責(zé)任是指當(dāng)事人一方不履行合同債務(wù)或其履行不符合合同約定或法律規(guī)定時(shí)，對(duì)另一方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的賠償損失，支付違約金、強(qiáng)制實(shí)際執(zhí)行等民事責(zé)任。[5]違約金是指當(dāng)事人在合同中約定的或法律規(guī)定的，一方違約時(shí)應(yīng)支付給對(duì)方的一定數(shù)量的貨幣。[6]因此，就業(yè)協(xié)議作為合同的一種形式，當(dāng)事人完全可以按照合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約定。如在就業(yè)協(xié)議中，雙方可以約定違約條款，注明：如果因畢業(yè)生的原因而違約，將支付給用人單位一定數(shù)額的違約金。這也符合合同法中的“約定違約金”，是雙方意思自治的表現(xiàn)，對(duì)于約定應(yīng)予以尊重。

最后，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，畢業(yè)生的規(guī)模也越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，但畢業(yè)生追求心意工作的目標(biāo)不會(huì)改變。而且，歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，畢業(yè)生違約的情況是客觀存在并呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，體現(xiàn)出這是人才市場(chǎng)化所帶來(lái)的必然后果之一。嚴(yán)堵不如疏導(dǎo)，妥善解決畢業(yè)生違約既符合市場(chǎng)化運(yùn)作，也體現(xiàn)高校對(duì)畢業(yè)生的保護(hù)和關(guān)心。

（二）倡導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)真對(duì)待就業(yè)協(xié)議，科學(xué)合理確定違約政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生

1.制定違約政策的原則：“符合人性、規(guī)范人性”。

從上述分析可以看出，畢業(yè)生違約是由于主客觀因素的綜合作用而產(chǎn)生的正常社會(huì)現(xiàn)象，也是畢業(yè)生根據(jù)主客觀因素所做出的理智選擇。所以在制定畢業(yè)生違約政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人利益趨大化的本性；當(dāng)然，如果允許個(gè)人隨意違約，也可能造成就業(yè)市場(chǎng)的混亂，所以對(duì)于違約行為也要進(jìn)行規(guī)范、限制。

2.制定違約政策的目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的良性循環(huán)。

政策具有引導(dǎo)性，一個(gè)科學(xué)合理的畢業(yè)生違約政策可以促使學(xué)生謹(jǐn)慎對(duì)待就業(yè)協(xié)議、誠(chéng)實(shí)對(duì)待用人單位，從而培養(yǎng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。比如已經(jīng)參加考研和出國(guó)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)聘時(shí)主動(dòng)向用人單位如實(shí)說(shuō)明情況，征得對(duì)方同意，并在簽定就業(yè)協(xié)議書時(shí)注明。而有些同學(xué)卻擔(dān)心向單位說(shuō)明后，會(huì)引起對(duì)方反感甚至應(yīng)聘失敗，從而選擇隱瞞，如此，不僅會(huì)給自己帶來(lái)麻煩，而且會(huì)引起用人單位不滿。

（三）針對(duì)畢業(yè)生違約的具體措施

1.從學(xué)生層面上講，應(yīng)謹(jǐn)慎考慮、慎重簽約。就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生和用人單位達(dá)成的具有法律上的約束力合同，是雙方簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)和依據(jù)，大學(xué)生要認(rèn)真對(duì)待；同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到違約會(huì)給學(xué)校、用人單位和自己造成不良后果。

2.從用人單位層面上講，要理性看待學(xué)生違約行為，做好應(yīng)對(duì)措施。首先，用人單位要認(rèn)識(shí)到在人才市場(chǎng)化背景下，畢業(yè)生進(jìn)行多項(xiàng)選擇是必然結(jié)果，強(qiáng)制要求畢業(yè)生履行協(xié)議，并不利于畢業(yè)生和用人單位的發(fā)展。所以，用人單位要預(yù)先做好應(yīng)對(duì)措施，比如分批次招聘、補(bǔ)錄等。

3.從學(xué)校層面上講，要做好學(xué)生誠(chéng)信教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作。第一，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)教育，使學(xué)生意識(shí)到自己違約行為的不良后果，促使學(xué)生謹(jǐn)慎對(duì)待簽約事宜；第二，做好學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己的興趣愛(ài)好，準(zhǔn)確定位從而有針對(duì)性地尋找工作，最終找到適合自己并能最大化發(fā)揮自己能力的崗位；第三，在簽約過(guò)程中，學(xué)校要進(jìn)行一定的審核和監(jiān)督管理，杜絕虛假信息；第四，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)章制度，用制度規(guī)范學(xué)生的行為。由于在就業(yè)協(xié)議中的主要關(guān)系人是用人單位和畢業(yè)生，如果畢業(yè)生違約，經(jīng)過(guò)與用人單位協(xié)商，雙方可以達(dá)成一致意見(jiàn)，用人單位出具退函，學(xué)校作為學(xué)生的管理者和保護(hù)這，應(yīng)當(dāng)提供變更服務(wù)。而不應(yīng)當(dāng)在單位已經(jīng)出具退函的情況下，依然限制畢業(yè)生繼續(xù)擇業(yè)；第五，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的保護(hù)工作。在用人單位違約的情況下，作為學(xué)生的管理者和保護(hù)著，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，對(duì)學(xué)生給予保護(hù)，比如對(duì)此類企業(yè)的行為在網(wǎng)上公示，或者限制其到學(xué)校再次招聘等。

4.從法律層面上講，應(yīng)盡快明確“就業(yè)協(xié)議書”的法律地位。由于現(xiàn)行法律中就業(yè)協(xié)議法律地位不明確，而且現(xiàn)行協(xié)議的內(nèi)容只有簡(jiǎn)單的幾條規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及解決糾紛的方法等許多重要內(nèi)容都沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，在實(shí)際中當(dāng)事人隨意違反《協(xié)議》規(guī)定內(nèi)容的事件屢有發(fā)生。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，違約人往往沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受害人的權(quán)益也無(wú)從得到切實(shí)保護(hù)。有的法院還以此類案件在法院系統(tǒng)沒(méi)有“案由” 為由而拒絕立案受理，致使此類糾紛的公力救濟(jì)——法律訴訟也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以，加強(qiáng)和完善對(duì)我國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的法制建設(shè)已勢(shì)在必行。

5.從全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)整體安排上講，《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定：“畢業(yè)生的就業(yè)活動(dòng)不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)。畢業(yè)生聯(lián)系工作時(shí)間應(yīng)安排在1月～5月，春季畢業(yè)研究生可適當(dāng)提前”。但是現(xiàn)在很多單位為了搶人才，往往從年前的 10月份就啟動(dòng)了招聘工作，而學(xué)生的畢業(yè)論文和答辯一般都安排在5月份左右。這樣學(xué)生從十月份開(kāi)始就忙于找工作，無(wú)暇顧及畢業(yè)論文，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)。建議國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

[1][2] 雷育勝，許中華.大學(xué)畢業(yè)生違約現(xiàn)象分析與對(duì)策研究[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2005，（5）.

[3] 清華大學(xué)深圳研究生院就業(yè)信息網(wǎng)[EB/OL].http://career.sz.tsinghua.edu.cn/jyzc/ShowArticle.asp?ArticleID=656

[4] 實(shí)習(xí)生高博，首席記者馬野新.先簽約保底再伺機(jī)跳槽 大學(xué)生應(yīng)聘違約現(xiàn)象嚴(yán)重[N].大連晚報(bào)，2007-11-28.

[5][6] 馬俊駒，余延滿.民法原論[M].北京：法律出版社，1998.

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A

1008-7427（2012）02-0047-02

2011-12-24

作者閆黎麗系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院教師，助理研究員；祝偉系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師，助理研究員。