淺談教育家辦學的制度保障訴求

宋移安，趙艷坤

（湖北廣播電視大學，湖北 武漢 430073）

淺談教育家辦學的制度保障訴求

宋移安，趙艷坤

（湖北廣播電視大學，湖北 武漢 430073）

“教育家辦學”昭示了黨和政府對教育事業的重視，這一命題的提出，是時代的呼喚，也是教育規律的本質要求。本文在界定教育家標準的基礎上，分析了影響教育家成長的制度障礙，提出了通過制度建設來保障教育家辦學的實現，并給出了制度建設的幾點建議。

教育家；制度；培養；建設

自2003年以來溫家寶總理連續多次提出了“教育家辦學”的重大命題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》啟動第二輪民意征求工作前，溫總理在中南海先后五次主持召開座談會，聽取各方意見和建議，并在一次會上談到：“要大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，把自己完全獻身于教育事業。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》明確提出“造就一批教育家，倡導教育家辦學”。

當前，我國社會經濟轉型已經進入解決深層次矛盾的重要時期。在這個時期，“教育家辦學”之所以被提出，并受到黨和政府的高度重視，一方面反映了這是社會擺脫目前教育困境的急切需要，同時也反映了它是教育本質的要求。所以，時代與形勢的發展，呼喚一批既能立足于現實，又能面向未來，既敢于擔當，又能堅守理想的教育家。

總的來說，要真正實現“教育家辦學”，需要社會各界共同努力，培育適宜教育家成長和涌現的肥沃土壤，營造全社會尊重教育家的良好氛圍，這一切都需要制度作為基礎來加以保障。

一、對教育家的幾點認識

什么樣的人才能稱之為教育家？南開老校長張伯苓有一個著名的“三點半”理論：下午三點半后，所有學生不許留在教室里，必須出去運動，出去玩。張伯苓本人就常和學生一起打球。張伯苓常念叨一句話，“孩子們就像一群野馬，哪能關在籠子里？”

原武漢大學校長劉道玉也曾提出過教育家應具備的幾個條件：要執著地熱愛教育；要潛心研究教育理論；要勇于進行教育改革、創新的實踐；要有自己的教育理想……

在前輩先賢的認識基礎上，本人認為教育家必須做到三點——“愛”“識”“踐”，而且也只有滿足了這三點，才有可能成為教育家。

首先來說，為什么“愛”是成為教育家的第一要件呢？在 21世紀教育發展研究院主辦的呼喚教育家精神研討會上，眾多教育工作者對“教育家”的標準雖然并未達成一致，但所有人都提到了“教育家必須愛教育、愛孩子”，并且把這一點放在了第一位。這句話其實也說明了“愛”是成為教育家的基本前提。其原因在于“愛”是最好的老師，它能引導教育者走向成熟和完善；“愛”是一種修養，是一種品格，只有真正熱愛教育事業的人，才能夠淡泊名利，潛心教學，將實現教育理想視作無上的精神享受。所以說，歸根結底，“愛”其實就是一種力量，擁有了這種力量的教育家，才可以做到淡泊名利、堅忍不拔地追求其教育理想的實現。

著名教育家陶行知先生曾拒絕了北洋政府對他的武昌高等師范學校（武漢大學前身）校長的任命，也謝絕了母校金陵大學校長職務的聘請。如果不是擁有一顆淡泊之心，如果不是一心撲在教育事業上，矢志實現自己的平民教育理想，又怎能成就教育家陶行知呢？

其次，所謂“識”，就是作為教育家要“懂教育”，也就是要懂教育的規律，知道怎樣做才是符合教育規律的。美國著名教育家弗萊克斯納曾指出：“大學是學問的中心，致力于保存知識，增進系統的知識，并在中學之上培養人才。”反觀近年來我國高校的發展，從校園擴建到學生擴招，大學越來越大，然而大學的內涵、文化、聲譽之大卻遠遠跟不上規模的變化。大學之大在有大師，非有大廈之大，這一點看似共識，然而又有幾人敢于堅持，愿意堅持？深圳市在籌建南方科技大學時，通過獵頭公司在全球遴選校長，中國科技大學前校長朱清時先生當選，他當選后說的第一句話做了最好的詮釋：“辦大學首先要去官化、去行政化”，這是他在教育界歷經實踐后的見識和敢于擔當的膽識。事實上，也正是這種不畏權勢，敢于創新，敢于不“人云亦云”，才成就了一個又一個了不起的教育家。

第三，所謂“踐”，就是指教育家要有豐富的教育實踐經驗。本人認為，除了“愛”和“識”之外，“踐”也應該是教育家的基本條件。因為，相比具有真知灼見的教育理論家，我國更缺少的是“身體力行”的教育實踐家。陶行知先生能夠成為中國近現代著名的教育家，不僅僅是因為他“捧著一顆心來”的“愛”，也不僅僅因為他提出了“生活教育論”的“識”，更是因為他以“不帶半根草去”的精神身體力行地實踐著他的教育理想。晏陽初先生被稱為教育家，也不僅僅是因為他有著對中國社會“愚、窮、弱、私”的“識”，也不僅僅是因為他以“農民化”而去“化農民”，更主要的是他實踐了“四大教育”和“三大方式”。

因此，中國的教育者要成長為教育家，實現“教育家辦學”，須從“愛”、“識”、“踐”三方面努力。

二、發現與培養教育家的制度訴求

上世紀上半葉我國教育界取得了輝煌的成就，那時，伴隨著新式教育的出現和發展，很多知名社會活動家、教育家紛紛投身到教育事業中。有的受聘擔任著名大學校長，如北大的蔡元培，清華的梅貽琦，南開的張伯苓；也有的親自創辦學校，如陶行知、晏陽初、陳鶴琴、黃炎培等，都舉辦了風格迥異、特色鮮明的學校。在他們的共同努力下，營造了費孝通先生所說的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的教育境界。

然而時至今日，隨著上世紀教育大家的離世，在當今教育界，能稱之為“家”的，可謂少之又少。要實現“教育家辦學”這一目標，就應該制定有利于發掘和培養有潛力的優秀教育工作者并使其成長為教育家的制度。

古往今來，沒有誰自封為教育家，也沒有任何機構來評選、認定教育家。被人們自發的贊譽、認同和傳誦為教育家的人，不僅是大多數人對教育工作者的理想化形象，不僅代表著當時教育活動的最高水平，而且也預示著教育的未來發展方向。

無論是蘇格拉底、夸美紐斯還是蘇霍姆林斯基，無論是孔子還是陶行知，他們之所以成為“家”，不是哪個部門評定的，也不是哪個標準框定的，而是他們的教育思想和教育實踐獲得了世人的認可。教育是一項特殊事業，教育的產品是“人”，人的復雜性和特殊性決定了他不能像生產工業產品一樣標準化，教育培養的“人”應該是個性鮮明，各有所長的，而不應該是“一刀切”地制造成標準件。如此一來，用標準化來衡量教育者甚至認定教育家，必然會使“教育家”走向另一個誤區。

在千千萬萬的教育工作者中，能被認同為教育家的人是少數，但是優秀的教師、校長卻數也數不清。這些人不僅有著豐富的教育經驗、實踐智慧，而且有著獨特、系統的教育思想，他們已經達到了教育家的境界，這樣的一些人，我們是可以從制度上給予“教育家”的美譽的。

倡導教育家辦學，是實現教育改革和發展目標的重要方面；培養一批未來教育家，是實現教育家辦學的重要前提，而制度環境則是這一重要前提得以實現的保證。

陶行知先生1921年在他的著作《一流的教育家》中指出：什么是教育家？有兩種精神，一種是創造的精神，一種是開辟的精神。這兩種精神的培養都需要一定的社會環境和學術環境，正如武漢大學老校長劉道玉說過：“成為教育家歸根到底就是兩條路：從理論到實踐，從實踐到理論。”

為實現教育家辦學的理想，將制度上的“教育家”培養成真正的“教育家”，我們是否應從學術和社會兩方面給予教育家成長所需要的制度保障呢？用制度保障教育家的理論自由，用制度保障教育家辦學的實踐需要。

三、教育家辦學的制度障礙

經過30年的改革和發展，我國教育事業的發展已經站在一個新的歷史起點上，進入了一個新的階段，然而在教育辦學方面仍舊存在著層層制度障礙，尤以學校行政化和校長官僚化表現得最為突出。

學校行政化一方面表現為校長、教育官員的非專業化，即外行領導內行；一方面表現為教育者為了行政級別而放棄教育原則和教育規律。校長本該是最有條件成長為教育家的，但是學校行政化的結果，卻導致許多有潛質的校長或主動或被動地放棄了教育理想，轉而對行政指令一味服從，對權力積極靠攏。這樣一來，學校本來應該遵循的教育規律，或者被推到了學校領導的視野之外，或者被降低為制約學校教育發展的次要因素，嚴重束縛了校長隊伍職業素質和專業素養的提升。

從一定意義上講，校長官僚化是學校行政化帶來的最直接的后果。行政為主導，校長就難以避免地去學術而傾權力，表現為打官腔、擺官架、耍官威……學校要去行政化，首當其沖地就是破除官僚化，推進任用制度改革，實現校長隊伍和教育行政管理隊伍的職業化、專業化，教育行政管理崗位必須由懂教育的人任職，學校則實行專家治校，形成學術至上的氛圍，為教育家成長創造一個良好的學術和社會制度環境。

汨羅市在推行素質教育的幾十年間，教育局先后經歷了4任局長，他們都在教育教學一線摸爬滾打多年，是教育界的“行家里手”。該市市委組織部開展教育局新任局長人選的民主推薦時，明確提出了入選條件：一是從事教育工作多年，二是擔任副科實職以上三年，三是具有中學高級職稱。在教育局長的選拔上堅持這種制度，在教育局領導班子和市直高中校長的配備上同樣如此。

汨羅經驗無疑是成功的，然而總結教育家辦學的實踐，更多的是失敗的慘痛教訓。當今中國校長難以成長為教育家，其中一個重要原因就是他們背負了太多的不可能承受之重，他們既要接受教育行政管理機構的管理監督，又要接受人事、財政、計生等各部門召開的各種會議，還要接待各類檢查評比工作以及各級領導分派的應急任務，從客觀上限制了他們將更多的精力和時間投入到教育教學工作中去，長此以往，校長或成了游離于教育和行政的“邊緣人”，或直接變為單純行政人，又怎能成為教育家呢？

四、教育家辦學的制度建設

教育是一個專業化很強的社會公共事業，無論是中小學還是高等學校，他們的健康發展需要一支專業化、高水平的管理隊伍和實施隊伍。為在新階段適應新形勢，完成新任務，必須大力推進教育家辦學，大力推進制度建設，來保障我國各級教育行政部門和教育管理部門以及教學機構管理人員的專業素養，我們可以嘗試從以下幾方面進行制度改革：

一是取消學校的行政級別制度。此舉既可將不懂教育的行政人員清除出教育隊伍，又可減輕辦學者的行政任務，以全部精力投入教育事業，更可保障教育者能夠去除功利化之心，以淡泊之心全身心投入教育事業。

二是明確校長的專業標準制度。我國實行的是校長負責制，因此校長首先而且必須是教育家，或有教育家的風范才符合教育家辦學的要求。要選拔那些長期工作在教書育人一線，洞悉教育規律，精通教育業務，在實踐中積累了豐富經驗，有科學的教育理論建樹，為社會培養了各類優秀人才的人承擔辦學的重任，并將此納入制度規范之內。

三是建立嚴格的任職資格制度。一個好校長就是一所好學校，對于校長的聘任、培訓、考核、晉升、獎懲等，要有嚴格的制度規范，形成教育家辦學的良好機制，為教育家辦學提供制度保障。

四是建立良好的培訓交流機制。按照各級崗位的職責要求，加強其任職資格培訓和專業課程培訓；通過定期培訓制和名校見習制等制度，加強各級各類學校校長交流研討，分享信息交流經驗，達到共同提高的目的。

五是建立公平合理的評價機制和激勵機制。教育家的成長需要健康、寬松、自由的教育環境，特別是需要創設一個良好的教育評價環境，要以人才培養為目標，而不僅僅以升學率等作為評價標桿；建立完善的教育激勵機制，當前應試教育的運行機制和評價機制，無法造就教育家的，我們必須建立合理的激勵機制，使教育管理者和校長們從急功近利之中解放出來。

教育家的培育是需要導向和激勵的，要通過各種制度的制定和運行，在整個社會中形成一種尊重教育家、支持教育家辦學的濃厚氛圍，扶持懂教育、有理想、敢擔當的教育者，將畢生奉獻給教育事業，在造就教育事業的同時也造就教育家自身。

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1008-7427（2012）09-0054-02

2012-06-21

作者宋移安系湖北廣播電視大學副校長，副編審。