社會公平正義及其實現

周 琳

（華南農業大學珠江學院，廣東 廣州 510900）

社會公平正義及其實現

周 琳

（華南農業大學珠江學院，廣東 廣州 510900）

公平正義從古至今都是人類孜孜以求的崇高社會理想，也是中國特色社會主義的重大任務。當代中國正處于社會轉型時期，我們在肯定改革開放所取得成績的同時，又要清醒地認識到當前社會仍然存在許多阻礙公平正義的問題和矛盾。實現社會公平正義，必須科學貫徹落實科學發展觀、深化各種相關體制改革、大力發展生產力。

社會公平正義；實現

一、正確理解公平正義

公平正義這個詞大家都不陌生，但到底什么是公平正義，卻不是一兩句話能夠說明白的。人們對于公平正義的理解，可以說是仁者見仁，智者見智。在中國古代，《論語》里這樣說道：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”柏拉圖在《理想國》中強調公平即是和諧。馬克思從社會經濟生活出發來理解公平正義，認為實現公平正義的關鍵是要實現社會生產關系的合理調整或變革，只有消滅剝削，消除私有制，實現共產主義社會，人與人之間才是真正的平等關系。在現實生活中，公平正義是一個具體的概念，在不同領域也有不同的內涵。經濟學上講的公平正義，主要是指市場經濟等價交換原則所體現的平等，也就是人們常說的機會均等、公平競爭；政治學上講的公平正義，主要是指全體社會公民能平等享有民主自由的權利。在社會學意義上，公平指的是社會成員之間的社會地位、經濟收入、消費水平比較接近而不至于過分懸殊；在法學意義上，公平指的是權利與義務對等，人們的獲得應該與他們所承擔的責任以及所做出的貢獻相一致；在倫理學意義上，公平指的是每個人都擁有平等的生存、發展的權利和機會。

公平正義也是個相對的概念，它的實現受具體經濟社會發展水平的制約，絕對完美的公平正義是從來就沒有的，只存在于人們的觀念和幻想之中，公正本身就包含著差異和差別。

從靜態的角度來看，公平是針對人們在社會中的地位而言的，既有經濟地位，又有政治地位和文化地位、人格地位。因此可以將社會公平分為四個方面，首先是經濟地位的平等，即人們在社會生活中具有相同的地位和權利，包括平等的擁有工作、參加勞動的權利，在工作機會上是平等的，在分配上是平等的，即等質等量勞動應獲得等質等量報酬。其次是政治地位的平等，人們應當擁有同等的政治地位和政治權利，具體表現在參政、議政、選舉與被選舉等方面；政治平等另一方面是指在法律面前人人平等。再次是文化上的平等，每個社會成員都應享有受教育的權利，這是現代文明社會實現公平的重要內容。最后是人格上的平等，每個人在社會上都擁有獨立的人格，都應受到他人的尊重。

從動態角度看，社會公平表現在四個方面。條件公平、機會公平、過程公平和結果公平。條件公平是指人們投身于社會生產活動時，在相同的基礎上從事活動，或者說社會給每個人提供的條件是相同的。過程公平是指整個過程要公開、透明。結果公平是指分配上兼顧全體公民的利益，使每個勞動者都獲得與其勞動和貢獻相當的物質利益，防止兩極分化，實現共同富裕。結果公平與條件公平相區別，以往我們更側重于結果的平等，而往往忽略條件的平等，事實上條件的平等也是非常重要的，撇開條件就無法分析機會和結果。由于人們與社會相聯系，人們面臨著從事多種活動的可能，這種可能性就是我們所說的機會，機會公平也就是說公民能普遍地參與社會發展并分享由此帶來的成果，它強調人們在創造社會財富過程中的平等權利。它主要表現為社會成員平等地獲得政治參與、文化活動、資源利用、接受教育和培訓、勞動就業等方面的機會。作為一種現實存在，機會公平是最大的公平，是實現社會公平的首要前提。如果機會不公平，其它形式的公平都會流于形式，雖然機會公平不一定導致結果公平，但沒有機會公平就必定沒有結果公平。

二、公平正義的重要性

1.公平正義是人類社會追求的普遍價值

羅爾斯指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系中的首要價值一樣?！睂崿F社會公平正義是千百年來人們孜孜以求的理想，是人類社會文明進步的重要標志。在現實生活中，人們總是希望得到他人和社會公正的對待，為了獲得這樣的待遇，每個人也必須用公平、正義去對待別人。也就是說，公平正義是社會全體成員的普遍需要。但任何事物的普遍性都是以承認差異為前提的，毋庸置疑，不同的民族、國家、地域具體情況千差萬別，對公平與正義的理解和標準必定會有分歧，甚至還會由此引發各種沖突。但作為人類普遍追求的公平與正義是著眼于未來的，是對整個人類和社會有益的，是我們永恒的理想和價值追求，也是政府制度建設的目標。

2.公平正義是社會穩定的基礎

古人云：“人之初，性本善”，我們每個人從小所接受的教育都是抑惡揚善的，所以在我們每個人的心中就有趨向公平正義的根本傾向。但是，現代社會同時又是很現實的，市場經濟時代，每個人都想使自己的利益最大化。在這種情況下，社會就需要一個基本準則，大家來共同遵守，保證每個人都有機會獲得這種利益。只有這樣，整個社會才能維持穩定。因此，公平正義是我們這個社會賴以發展的基礎，同時也是社會穩定的基礎。溫家寶總理曾經在回答新加坡《聯合早報》記者關于“社會公平”的問題時反復強調過這一點，他說：“公平正義，是社會穩定的基礎，我認為，公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

3.公平正義是中國特色社會主義的重大任務

社會公平正義是社會主義的本質要求，體現著社會主義的基本價值。發展中國特色社會主義必須在堅持社會主義本質的基礎上，牢牢把握兩大歷史性任務。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的本質要求我們在發展中國特色社會主義的過程中，既要關注生產力問題，也要關注社會公平正義問題。在我國經濟社會發展的關鍵時期，中國共產黨把實現社會公平正義提到了一個嶄新的高度。黨的十七大報告明確提出：“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。”把實現社會公平正義作為發展中國特色社會主義的重大任務，進一步深化了對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的認識，具有重大的理論和實踐意義。

三、社會公平正義的實現

1.大力發展生產力，是實現公平正義的物質基礎

改革開放三十多年來，我國取得了舉世矚目的成就。但是人口多、底子薄，經濟、政治、文化落后且發展極度不均衡仍是我國目前最大的問題，這些是由我國還處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定的。在這種落后的基礎上要實現社會公平正義，不可避免的要面對各種各樣的矛盾與復雜的利益關系。只有在充分優化分配關系的同時，大力發展社會生產力，為分配公平提供雄厚的物質基礎，才能有效地協調解決這一系列的矛盾。在宏觀上，無論是中央政府還是地方政府，只有具備強大的經濟力量，才能通過經濟杠桿運用各種手段妥善協調整體與局部、局部與局部的利益關系，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。在微觀上，社會每個成員只要手中有糧，才會心中不慌，才能處理好各種矛盾糾紛，形成和諧相處的社會局面。因此，要加大發展力度，加快經濟建設步伐，為實現社會公平正義、促進社會和諧打下堅實的物質基礎。社會不公正產生的根源，歸根結底是由于生產力不夠發達、物質財富不夠豐富引起的。因此，消除社會不公，首先要從發展生產力，增加全社會的物質財富抓起。從中國的國情來說，中國在進入社會主義社會的時候，就生產力發展水平而言，遠遠落后于發達國家。雖然經過改革開放，中國的社會生產力有了巨大發展，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，實現了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。但是，中國人口多、底子薄，城鄉發展和地區發展很不平衡，生產力不發達的狀況并沒有根本改變。只有大力發展生產力，增加國民收人，才能為實現社會公平正義提供物質基礎。

2.加強制度建設，是實現公平正義的根本保證

制度是規矩，是規范人們各種行為的準則，具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特征。制度建設是維護和實現社會公平正義的制度保證。制度與公平正義是相互聯系、不可分割的，兩者互為因果、相互制約。一方面，只有體現公平正義的制度，才能得到大多數人的認同和遵循.才能有效地規范和調整人與人之間、不同群體之間的相互關系.保證社會穩定和良性運轉。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正義，所有社會成員都應遵守制度、按制度行事，從而才能使社會公平正義有可靠的保障。沒有制度作為保障，公平正義只是一種蒼白無力的道德要求。我國目前的制度建設應該以科學發展觀為導向，充分體現以人為本原則，要合理調整各種社會關系，改變城鄉二元體制，深化收人分配制度改革，完善社會保障制度，消除制度障礙，形成公平競爭環境，使各種社會矛盾和問題在有序的狀態下不斷得到調整和解決，使社會公平正義切實得到維護和實現。加強制度建設，必須著力提高制度的科學性、合理性，在制度建設中最大限度地體現公平和正義，從而使這種制度能夠最大限度地保障社會的公平和正義。有了科學合理的制度，社會才能在一定的軌道上正常有序地運轉，每個人的行為才能符合社會公認的準則，人與人之間的關系才能得到恰當的調整和處理，整個社會也才能處于比較協調、穩定、安寧、和諧的狀態。

3.協調經濟利益關系，是實現公平正義的關鍵

人的發展離不開資源，因此，圍繞資源的使用和歸屬必然產生人與人之間、或者人與自然之間的利益沖突。這些物質利益之爭又可以演化為政治、文化等方面的利益沖突，從而涉及到社會的方方面面。在各種利益關系形成紛爭之前進行妥善安排，使社會不同利益群體趨利避害，各盡所能、各得其所，是公平正義的題中應有之義。沒有公平和正義，就沒有社會的和諧穩定。只有遵循公平和正義的原則，才能取得社會各個階層的共識和認同，才能使黨和國家的路線、方針、政策和措施獲得最廣泛的社會支持，從而得以順利地推行和實施。在調節社會各階層的不同經濟利益矛盾中，只有遵循公平和正義的原則，以協調各方經濟利益關系為重點，使絕大多數社會成員都受益，才能取得社會不同利益群體的廣泛支持和接納，才能有效地整合社會各種資源和力量，實現全社會的團結與合作。在為實現國家的整體目標而奮斗的過程中，只有遵循公平和正義的原則，注重各方經濟利益的合理協調，才能使廣大人民群眾看到希望，并自覺自愿地為之奮斗和獻身。公平與正義不僅廣泛涉及到上層建筑領域中的問題，也大量涉及到生產關系問題，是直接關系到全體人民的經濟權益和政治權益的重大問題。

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[5] 王桂艷.正義、公正、公平辨析.南開大學學報（哲學社會科學版）[J]，2006，5.

[6] 崔淑芳.淺談社會公平正義問題及其對策[J].江漢大學學報（社會科學版），2010，4.

On the Social Justice and Fairness and its Realization

ZHOU Lin

Social justice and fairness has always been the grand social ideal of human beings, which is also a great issue in the socialism with Chinese characteristics. In order to realize it, we must carry through a scientific outlook on development, deepen all sorts of structural reforms and develop our productivity.

social justice and fairness; realization

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A

1008-7427（2012）04-0069-02

2012-02-25

作者系華南農業大學珠江學院基礎部講師。