創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)標(biāo)兵

□王鴻杰（河南省信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局）

近年來(lái)，在省局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部緊緊圍繞水文水資源中心任務(wù)，積極踐行“大水文”發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展為主線，以水文現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，以為民服務(wù)、促進(jìn)水文和諧發(fā)展為落腳點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升了水文支撐服務(wù)能力，提高了水文行業(yè)的社會(huì)影響力，樹立了良好的社會(huì)形象，促進(jìn)了信陽(yáng)水文又好又快發(fā)展。我們的具體做法是：

1.拓寬思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，黨支部班子成員不斷解放思想，更新觀念，拓寬思路，充分認(rèn)識(shí)到：水文既是防汛抗旱、水利建設(shè)和水資源管理的“耳目”、“前哨”與“尖兵”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)事業(yè)；水文不僅要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，還要為水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過程的服務(wù)；不僅要為水利工作服務(wù)，還要為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國(guó)防等領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多層次服務(wù)，只有堅(jiān)定不移地走“大水文”發(fā)展道路，努力提高服務(wù)水平，才能促進(jìn)水文事業(yè)又好又快發(fā)展。黨支部積極踐行“大水文”發(fā)展理念，確立了以加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前、全面發(fā)展，為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠支撐的工作思路，為做好各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力

近年來(lái)，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部把加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施“科教興局、人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略做為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要任務(wù)常抓不懈，同時(shí)，積極推進(jìn)雙重管理體制改革，逐步夯實(shí)了為民服務(wù)的基礎(chǔ)，提升了水文服務(wù)能力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部把加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作為民服務(wù)的有效載體，共落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000多萬(wàn)元（不包括中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程經(jīng)費(fèi)）。我們先后完成了國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目中，信陽(yáng)水情分中心信息采集和傳輸系統(tǒng)的設(shè)備安裝和土建工程；完成了淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程水文遙測(cè)及信息系統(tǒng)工程中的長(zhǎng)臺(tái)關(guān)、淮濱、竹竿鋪水文站的建設(shè)工程；完成了淮河關(guān)店治理工程中息縣水文站的建設(shè)工程；完成了“十·五”期間淮河流域水文水資源工程（二期）項(xiàng)目中北廟集、潢川、龍山、五岳、譚家河水文站的建設(shè)工程；完成了危房改造工程項(xiàng)目中大坡嶺、裴河、潑河水文站建設(shè)的工程；完成了潢川基地綜合樓、信陽(yáng)及淮濱住宅樓建設(shè)；完成了機(jī)關(guān)高層辦公樓建設(shè)工程；完成了全省最標(biāo)準(zhǔn)的化驗(yàn)室改造；完成了石山口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程水文測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)；完成了龍山水文站新建任務(wù)；目前，鲇魚山、南灣、潑河、五岳四座大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程陸續(xù)開工，中小河流（洪水易發(fā)區(qū)）水文監(jiān)測(cè)一期（信陽(yáng)項(xiàng)目區(qū)）建設(shè)工程、十三座中型水庫(kù)水文測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)工程、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程外資項(xiàng)目——信陽(yáng)洪澇災(zāi)情巡測(cè)基地建設(shè)正在實(shí)施。通過以上工程建設(shè)，不僅提高了水文防汛預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)報(bào)質(zhì)量、水情信息采集和傳輸手段，測(cè)站和機(jī)關(guān)面貌也發(fā)生了巨大變化，夯實(shí)了為民服務(wù)的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部實(shí)施“科教興局、人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，確立了“一十百”人才工程建設(shè)目標(biāo)，即：培養(yǎng)一個(gè)在全國(guó)有影響的人才，十個(gè)在全省有影響的人才，一百個(gè)在當(dāng)?shù)亟üαI(yè)的水文尖兵。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們一是注重加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育；三是積極組織職工參加技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)。目前，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局有教高1人，副高11人，工程師32人、經(jīng)濟(jì)師3人；具有中專以上學(xué)歷人員占職工總?cè)藬?shù)的88%。通過培養(yǎng)教育，鍛煉了隊(duì)伍，提高了職工整體素質(zhì)，提升了為人民服務(wù)的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了從“人員大局向人才大局”的轉(zhuǎn)變，逐步走上“人才大局向人才強(qiáng)局”轉(zhuǎn)變的良性軌道。

三是積極開展科技創(chuàng)新。信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部鼓勵(lì)職工開展科技創(chuàng)新，取得了豐碩成果。近年來(lái)，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局在外文刊物發(fā)表論文4篇，省級(jí)以上刊物發(fā)表科技論文60多篇，在省、市級(jí)學(xué)術(shù)交流會(huì)上交流論文120多篇，出版水文行業(yè)專著10多部，1名同志參加4部水文行業(yè)規(guī)范的編寫工作；獲地、廳級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)15項(xiàng)，在全國(guó)或全省水文系統(tǒng)推廣實(shí)用型成果10多項(xiàng)。信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局主持完成的《山洪預(yù)警信息終端》獲第三屆全國(guó)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎(jiǎng)、河南省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。這些科研成果在水文生產(chǎn)一線的推廣應(yīng)用，節(jié)省了大量人力和資金，提高了水文測(cè)報(bào)、資料整編的精度和效率，在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。

四是積極推進(jìn)雙重管理體制改革。為進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作，更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，黨支部積極推進(jìn)雙重管理體制改革，2009年6月順利完成信陽(yáng)市增掛“信陽(yáng)市水文水資源局”牌子的任務(wù)，并于2009年11月成立了水文監(jiān)察大隊(duì)。黨支部注重加強(qiáng)與地方各級(jí)政府及有關(guān)單位、部門的聯(lián)系，主動(dòng)向他們匯報(bào)工作，積極參加地方組織的活動(dòng)、會(huì)議，經(jīng)常和他們交流溝通，取得了他們的支持，依法維護(hù)了水文的合法權(quán)益，擴(kuò)大了水文的影響力，理順了工作關(guān)系，為做好為民服務(wù)工作搭建了良好的環(huán)境平臺(tái)。

3.科學(xué)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部積極調(diào)整發(fā)展思路，充分發(fā)揮水文行業(yè)優(yōu)勢(shì)，走出傳統(tǒng)水文模式，面向社會(huì)做好全方位服務(wù)，逐步拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，為自身發(fā)展開辟了廣闊空間。

一是為防汛抗旱減災(zāi)服務(wù)。黨支部始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力為重點(diǎn)，提高了水情服務(wù)能力。信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局固定了專用IP，所有水文站都有遙測(cè)、公網(wǎng)、語(yǔ)音電話、手機(jī)短信等四套報(bào)汛手段，確保了雨水情信息暢通，并使所有防汛抗旱部門、大中型水管部門及水文站均能上網(wǎng)查詢?nèi)袑?shí)時(shí)雨水情信息和衛(wèi)星云圖；開發(fā)了手機(jī)上網(wǎng)雨水情查詢軟件，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握防汛抗旱信息；開發(fā)了信陽(yáng)市雨水情分析軟件、實(shí)現(xiàn)了雨水情簡(jiǎn)報(bào)編制自動(dòng)化；開發(fā)了水情電報(bào)原始報(bào)文查詢、來(lái)報(bào)自動(dòng)告警、山洪預(yù)警等軟件，為防汛抗旱贏得更多的寶貴時(shí)間；多年來(lái)，我們堅(jiān)持每日6點(diǎn)增報(bào)一次雨水情，使當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握防汛抗旱信息。汛情緊張時(shí)，半小時(shí)發(fā)送一次汛情短信，一小時(shí)發(fā)布一次水情簡(jiǎn)報(bào)或快報(bào)；當(dāng)某站一小時(shí)降雨量超過50毫米時(shí)，及時(shí)將信息報(bào)送市、縣防辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，提醒他們注意加強(qiáng)防范山洪地質(zhì)災(zāi)害；抗旱期間，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，增加雨情、水情、墑情拍報(bào)次數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。此外，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局成立了兩支抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在出現(xiàn)緊急汛情時(shí)，能確保一小時(shí)內(nèi)趕到洪水現(xiàn)場(chǎng)搶測(cè)洪水。

二是為工程建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在信陽(yáng)市水利工程建設(shè)中，我們及時(shí)提供水文水資源基礎(chǔ)資料，為水利建設(shè)項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)服務(wù)。特別是在出山店水庫(kù)前期工程建設(shè)中，我們及時(shí)為工程設(shè)計(jì)提供了水文資料。在2009年汛期突發(fā)大水中，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)在出山店水庫(kù)壩址實(shí)測(cè)到一次完整的洪水過程。這次實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)給水利勘測(cè)設(shè)計(jì)部門和水庫(kù)籌建部門提供了寶貴的第一手資料，對(duì)于設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)成果校核和籌建部門的工程管理具有重要作用。幾年來(lái)，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局受信陽(yáng)市水利局委托，按照建立環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)水型社會(huì)總體目標(biāo)，參與完成了《信陽(yáng)市“十二五”水利規(guī)劃》的編制工作；承擔(dān)了《信陽(yáng)市水資源保護(hù)規(guī)劃》、《信陽(yáng)市水功能區(qū)劃》、《信陽(yáng)市地下水保護(hù)規(guī)劃》、《信陽(yáng)市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃》、《信陽(yáng)市取水許可總量控制細(xì)化方案》、《信陽(yáng)市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的編制任務(wù)；信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局作為水利普查的技術(shù)支撐單位，積極參與了信陽(yáng)市水利普查工作。

三是為水資源管理與保護(hù)服務(wù)。在圓滿完成年度常規(guī)水文監(jiān)測(cè)任務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，承擔(dān)了信陽(yáng)市重點(diǎn)水功能區(qū)、省界、污染聯(lián)防水質(zhì)監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)入河排污口監(jiān)測(cè)、取水許可水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水水源地和河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水源地入河排污口核查、飲水安全普查等工作；參與信陽(yáng)市水土保持監(jiān)測(cè)，為水土保持提供服務(wù)。信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局注重培養(yǎng)水資源論證、水土保持方案編制、防洪影響評(píng)價(jià)等方面的人才，積極參與水資源論證、水土保持方案編制、防洪影響評(píng)價(jià)等工作，現(xiàn)能完成取用地下水、水庫(kù)水、河道水、混合水等不同水源、不同建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，完成5項(xiàng)水資源論證項(xiàng)目，1項(xiàng)水土保持方案編制項(xiàng)目；完成44座橋梁的防洪影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

四是為公共突發(fā)事件提供服務(wù)。2010年汛期，信陽(yáng)市境內(nèi)普降大雨，局部大暴雨，信陽(yáng)市西部淮干上游及南部山區(qū)隨時(shí)有出現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能。信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)克服天氣惡劣、道路泥濘、夜間作業(yè)等不利因素，緊急出動(dòng)三次，突擊巡測(cè)，圓滿完成水文測(cè)報(bào)任務(wù)，為預(yù)防山洪地質(zhì)災(zāi)害提供了可靠依據(jù)。近幾年，石漫灘水庫(kù)出現(xiàn)類似藍(lán)藻現(xiàn)象，因該水庫(kù)有向舞鋼企業(yè)供水任務(wù)，當(dāng)?shù)卣退畮?kù)管理局領(lǐng)導(dǎo)非常重視。受石漫灘水庫(kù)管理局的委托，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局承擔(dān)了石漫灘水庫(kù)藍(lán)藻治理水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。2011年7月，河南信陽(yáng)潢川縣群眾出現(xiàn)大面積腹瀉，初步判斷與飲用水水質(zhì)有關(guān)。事情發(fā)生后，信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局主動(dòng)和當(dāng)?shù)厮块T聯(lián)系，當(dāng)?shù)弥甏h開發(fā)區(qū)白大山水廠需要水質(zhì)檢測(cè)時(shí)，我們及時(shí)對(duì)水廠3個(gè)地點(diǎn)水樣進(jìn)行分析，出具水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，將信息及時(shí)反饋當(dāng)?shù)厮块T，并派人對(duì)潢川引淮補(bǔ)源監(jiān)測(cè)流量，為其及時(shí)處理事件，穩(wěn)定群眾情緒做出了突出貢獻(xiàn)。

4.關(guān)注民生，構(gòu)建和諧水文

信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局黨支部堅(jiān)持以人為本，把為民服務(wù)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主要內(nèi)容。班子成員帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)，著力解決職工生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際問題。近年來(lái)，針對(duì)基層測(cè)站職工“住房難、吃水難、看病難、看電視難、洗澡難、行路難、辦公難”等問題，集中財(cái)力、物力，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行專項(xiàng)治理改造，基層的生產(chǎn)生活條件得到明顯的改善。目前，除白雀園站之外，所有測(cè)站辦公設(shè)施均進(jìn)行了更新改造，添置了計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的辦公設(shè)備，機(jī)關(guān)新辦公樓正式投入使用；為部分測(cè)站添置了電視機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、冰箱、洗衣機(jī)、摩托車，對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行改造；新建職工住房63套，單身宿舍20間；每年都為全局210多名在職退休職工體檢一次；對(duì)特困職工和遺屬進(jìn)行了救濟(jì)。積極開展幫貧扶困工作，組織職工為開封水文局職工宋鐵嶺患重病的兒子捐款；在職工職稱評(píng)定、子女升學(xué)、就業(yè)問題上主動(dòng)給予幫助。通過以上舉措，職工群眾從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，感受到了黨組織的溫暖，促進(jìn)了單位的和諧發(fā)展。