創先爭優為民服務科學發展爭當標兵

□王鴻杰（河南省信陽水文水資源勘測局）

近年來，在省局黨委的正確領導下，河南省信陽水文水資源勘測局黨支部緊緊圍繞水文水資源中心任務，積極踐行“大水文”發展理念，以科學發展為主線，以水文現代化建設為重點，以為民服務、促進水文和諧發展為落腳點，深入開展創先爭優活動，提升了水文支撐服務能力，提高了水文行業的社會影響力，樹立了良好的社會形象，促進了信陽水文又好又快發展。我們的具體做法是：

1.拓寬思路，強化服務意識

在創先爭優活動中，黨支部班子成員不斷解放思想，更新觀念，拓寬思路，充分認識到：水文既是防汛抗旱、水利建設和水資源管理的“耳目”、“前哨”與“尖兵”，也是經濟社會發展的重要公益性基礎事業；水文不僅要為防汛抗旱和水利工程建設服務，還要為水資源開發、利用、配置、節約、保護和管理等各個環節提供全過程的服務；不僅要為水利工作服務，還要為農業、工業、交通、環保、國防等領域及社會公眾提供多層次服務，只有堅定不移地走“大水文”發展道路，努力提高服務水平，才能促進水文事業又好又快發展。黨支部積極踐行“大水文”發展理念，確立了以加強水文水資源監測體系建設為基礎，以提高監測預報能力為重點，以推進體制機制改革為動力，以提供全面優質服務為目標，以強化科技創新和隊伍建設為保障，統籌規劃、突出重點、適度超前、全面發展，為水利和經濟社會發展提供可靠支撐的工作思路，為做好各項工作打下堅實基礎。

2.夯實基礎，提升服務能力

近年來，信陽水文水資源勘測局黨支部把加強水文基礎設施建設和實施“科教興局、人才強局”戰略做為創先爭優的重要任務常抓不懈，同時，積極推進雙重管理體制改革，逐步夯實了為民服務的基礎，提升了水文服務能力。

一是加強基礎設施建設。近年來，信陽水文水資源勘測局黨支部把加快水文基礎設施建設當作為民服務的有效載體，共落實基礎設施建設資金3000多萬元（不包括中小河流水文監測系統工程經費）。我們先后完成了國家防汛指揮系統一期工程項目中，信陽水情分中心信息采集和傳輸系統的設備安裝和土建工程；完成了淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程水文遙測及信息系統工程中的長臺關、淮濱、竹竿鋪水文站的建設工程；完成了淮河關店治理工程中息縣水文站的建設工程；完成了“十·五”期間淮河流域水文水資源工程（二期）項目中北廟集、潢川、龍山、五岳、譚家河水文站的建設工程；完成了危房改造工程項目中大坡嶺、裴河、潑河水文站建設的工程；完成了潢川基地綜合樓、信陽及淮濱住宅樓建設；完成了機關高層辦公樓建設工程；完成了全省最標準的化驗室改造；完成了石山口水庫除險加固工程水文測報設施建設；完成了龍山水文站新建任務；目前，鲇魚山、南灣、潑河、五岳四座大型水庫除險加固工程陸續開工，中小河流（洪水易發區）水文監測一期（信陽項目區）建設工程、十三座中型水庫水文測報設施建設工程、淮河流域重點平原洼地治理工程外資項目——信陽洪澇災情巡測基地建設正在實施。通過以上工程建設，不僅提高了水文防汛預報標準、測報質量、水情信息采集和傳輸手段，測站和機關面貌也發生了巨大變化，夯實了為民服務的基礎。

二是加強人才培養力度。信陽水文水資源勘測局黨支部實施“科教興局、人才強局”戰略，確立了“一十百”人才工程建設目標，即：培養一個在全國有影響的人才，十個在全省有影響的人才，一百個在當地建功立業的水文尖兵。為了實現這個目標，我們一是注重加強職工業務技術培訓；二是鼓勵職工參加在職學歷教育；三是積極組織職工參加技術競賽活動。目前，信陽水文水資源勘測局有教高1人，副高11人，工程師32人、經濟師3人；具有中專以上學歷人員占職工總人數的88%。通過培養教育，鍛煉了隊伍，提高了職工整體素質，提升了為人民服務的本領，實現了從“人員大局向人才大局”的轉變，逐步走上“人才大局向人才強局”轉變的良性軌道。

三是積極開展科技創新。信陽水文水資源勘測局黨支部鼓勵職工開展科技創新，取得了豐碩成果。近年來，信陽水文水資源勘測局在外文刊物發表論文4篇，省級以上刊物發表科技論文60多篇，在省、市級學術交流會上交流論文120多篇，出版水文行業專著10多部，1名同志參加4部水文行業規范的編寫工作；獲地、廳級科技成果一等獎5項、二等獎15項，在全國或全省水文系統推廣實用型成果10多項。信陽水文水資源勘測局主持完成的《山洪預警信息終端》獲第三屆全國職工優秀技術創新成果優秀獎、河南省職工優秀技術創新成果一等獎。這些科研成果在水文生產一線的推廣應用，節省了大量人力和資金，提高了水文測報、資料整編的精度和效率，在防汛抗旱工作中發揮了重要作用。

四是積極推進雙重管理體制改革。為進一步加強水文工作，更好地為地方經濟和社會發展服務，黨支部積極推進雙重管理體制改革，2009年6月順利完成信陽市增掛“信陽市水文水資源局”牌子的任務，并于2009年11月成立了水文監察大隊。黨支部注重加強與地方各級政府及有關單位、部門的聯系，主動向他們匯報工作，積極參加地方組織的活動、會議，經常和他們交流溝通，取得了他們的支持，依法維護了水文的合法權益，擴大了水文的影響力，理順了工作關系，為做好為民服務工作搭建了良好的環境平臺。

3.科學發展，拓寬服務領域

信陽水文水資源勘測局黨支部積極調整發展思路，充分發揮水文行業優勢，走出傳統水文模式，面向社會做好全方位服務，逐步拓寬了服務領域，為自身發展開辟了廣闊空間。

一是為防汛抗旱減災服務。黨支部始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，以提高預測預報能力為重點，提高了水情服務能力。信陽水文水資源勘測局固定了專用IP，所有水文站都有遙測、公網、語音電話、手機短信等四套報汛手段，確保了雨水情信息暢通，并使所有防汛抗旱部門、大中型水管部門及水文站均能上網查詢全市實時雨水情信息和衛星云圖；開發了手機上網雨水情查詢軟件，使各級領導隨時掌握防汛抗旱信息；開發了信陽市雨水情分析軟件、實現了雨水情簡報編制自動化；開發了水情電報原始報文查詢、來報自動告警、山洪預警等軟件，為防汛抗旱贏得更多的寶貴時間；多年來，我們堅持每日6點增報一次雨水情，使當地各級領導能及時掌握防汛抗旱信息。汛情緊張時，半小時發送一次汛情短信，一小時發布一次水情簡報或快報；當某站一小時降雨量超過50毫米時，及時將信息報送市、縣防辦及鄉鎮府，提醒他們注意加強防范山洪地質災害；抗旱期間，信陽水文水資源勘測局及時啟動應急方案，增加雨情、水情、墑情拍報次數，為領導決策提供了科學依據。此外，信陽水文水資源勘測局成立了兩支抗洪搶險突擊隊，在出現緊急汛情時，能確保一小時內趕到洪水現場搶測洪水。

二是為工程建設及地方經濟建設服務。在信陽市水利工程建設中，我們及時提供水文水資源基礎資料，為水利建設項目提供了基礎服務。特別是在出山店水庫前期工程建設中，我們及時為工程設計提供了水文資料。在2009年汛期突發大水中，信陽水文水資源勘測局抗洪搶險突擊隊在出山店水庫壩址實測到一次完整的洪水過程。這次實測數據給水利勘測設計部門和水庫籌建部門提供了寶貴的第一手資料，對于設計部門的設計成果校核和籌建部門的工程管理具有重要作用。幾年來，信陽水文水資源勘測局受信陽市水利局委托，按照建立環境友好型社會和節水型社會總體目標，參與完成了《信陽市“十二五”水利規劃》的編制工作；承擔了《信陽市水資源保護規劃》、《信陽市水功能區劃》、《信陽市地下水保護規劃》、《信陽市飲用水源地保護規劃》、《信陽市取水許可總量控制細化方案》、《信陽市節水型社會建設“十二五”規劃》的編制任務；信陽水文水資源勘測局作為水利普查的技術支撐單位，積極參與了信陽市水利普查工作。

三是為水資源管理與保護服務。在圓滿完成年度常規水文監測任務基礎上，不斷拓寬服務領域，承擔了信陽市重點水功能區、省界、污染聯防水質監測、城鎮入河排污口監測、取水許可水質監測、供水水源地和河流水質監測、飲用水源地入河排污口核查、飲水安全普查等工作；參與信陽市水土保持監測，為水土保持提供服務。信陽水文水資源勘測局注重培養水資源論證、水土保持方案編制、防洪影響評價等方面的人才，積極參與水資源論證、水土保持方案編制、防洪影響評價等工作，現能完成取用地下水、水庫水、河道水、混合水等不同水源、不同建設項目的水資源論證工作，完成5項水資源論證項目，1項水土保持方案編制項目；完成44座橋梁的防洪影響評價項目。

四是為公共突發事件提供服務。2010年汛期，信陽市境內普降大雨，局部大暴雨，信陽市西部淮干上游及南部山區隨時有出現山洪地質災害的可能。信陽水文水資源勘測局抗洪搶險突擊隊克服天氣惡劣、道路泥濘、夜間作業等不利因素，緊急出動三次，突擊巡測，圓滿完成水文測報任務，為預防山洪地質災害提供了可靠依據。近幾年，石漫灘水庫出現類似藍藻現象，因該水庫有向舞鋼企業供水任務，當地政府和水庫管理局領導非常重視。受石漫灘水庫管理局的委托，信陽水文水資源勘測局承擔了石漫灘水庫藍藻治理水質監測工作。2011年7月，河南信陽潢川縣群眾出現大面積腹瀉，初步判斷與飲用水水質有關。事情發生后，信陽水文水資源勘測局主動和當地水利部門聯系，當得知潢川縣開發區白大山水廠需要水質檢測時，我們及時對水廠3個地點水樣進行分析，出具水質檢測報告，將信息及時反饋當地水利部門，并派人對潢川引淮補源監測流量，為其及時處理事件，穩定群眾情緒做出了突出貢獻。

4.關注民生，構建和諧水文

信陽水文水資源勘測局黨支部堅持以人為本，把為民服務作為創先爭優的主要內容。班子成員帶頭深入聯系點，著力解決職工生產生活中存在的實際問題。近年來，針對基層測站職工“住房難、吃水難、看病難、看電視難、洗澡難、行路難、辦公難”等問題，集中財力、物力，有計劃有步驟地進行專項治理改造，基層的生產生活條件得到明顯的改善。目前，除白雀園站之外，所有測站辦公設施均進行了更新改造，添置了計算機等先進的辦公設備，機關新辦公樓正式投入使用；為部分測站添置了電視機、太陽能熱水器、冰箱、洗衣機、摩托車，對飲水設施進行改造；新建職工住房63套，單身宿舍20間；每年都為全局210多名在職退休職工體檢一次；對特困職工和遺屬進行了救濟。積極開展幫貧扶困工作，組織職工為開封水文局職工宋鐵嶺患重病的兒子捐款；在職工職稱評定、子女升學、就業問題上主動給予幫助。通過以上舉措，職工群眾從創先爭優活動中得到了實實在在的好處，感受到了黨組織的溫暖，促進了單位的和諧發展。