公路工程計量支付管理現(xiàn)狀及對策

郭海玲

(新疆阿圖什市公路管理局哈拉峻分局)

公路工程計量支付管理現(xiàn)狀及對策

郭海玲

(新疆阿圖什市公路管理局哈拉峻分局)

從公路工程計量支付的要求著手，分析了當前我國公路工程計量支付管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了加強公路工程計量支付管理的對策。

公路工程;計量支付;管理;控制

1 公路工程計量支付的具體要求

首先，必須要真實、確切地填寫《中間計量表》，對計量表上記錄的數(shù)據(jù)進行計算，并附有相應(yīng)的計算公式、簡圖以及相應(yīng)的備注，經(jīng)承包人及駐地監(jiān)理工程師審核簽章。凡是與公路工程計量有關(guān)的相關(guān)報表、憑證以及月度報表連同《中間計量表》、《中間計量匯總表》等有關(guān)資料的復(fù)印件提交給駐地監(jiān)理工程師進行審核。承包人應(yīng)將公路工程相關(guān)的計量資料保存完好，以便需要時進行核查。

其次，對一次性就可完全計量的工程必須要提交《中間交工證書》;對于中間需要分次計量的，必須要提供質(zhì)量檢驗憑證;對于需要分次才可完全計量的工程，在最后一次完全計量時要提交《中間交工證書》。

最后，為確保公路工程計量的真實性、準確性，應(yīng)根據(jù)合同的要求建立健全公路項目臺賬管理。項目臺賬需要以合同文件、施工設(shè)計圖紙、經(jīng)審批補充完善的設(shè)計圖紙、工程數(shù)量清單、技術(shù)規(guī)范以及工程變更令等為依據(jù)來建立。

2 公路工程計量支付管理現(xiàn)狀分析

2.1 公路工程計量支付管理意識薄弱

公路項目企業(yè)經(jīng)營管理者以及相關(guān)計量人員普遍存在對計量支付管理重視不夠的問題。經(jīng)營管理者對計量支付的管理投入不足，落后的計量方式因為資金的不足而無法更新，使計量人員的計量工作量大。同時，在實際的管理過程中執(zhí)法不嚴，不嚴格律己，對待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現(xiàn)象，不嚴格遵守行業(yè)細則以及合同條款的規(guī)定。這樣會導(dǎo)致計量人員無法按照合同的規(guī)定以及崗位的職責(zé)規(guī)定去完成計量工作，使得計量管理存在較大漏洞。

2.2 計量方法缺乏統(tǒng)一標準

從目前情況來看，公路工程的計量支付方法缺乏統(tǒng)一的標準，很多企業(yè)都是根據(jù)計量人員的個人喜好采取不同的計量方法進行計量，這給計量的質(zhì)量以及管理帶來巨大的影響。計量工作有一定的時間限制，要求在規(guī)定的時間段內(nèi)完成大量的數(shù)據(jù)核對工作，因而公路工程的相關(guān)管理者應(yīng)制定統(tǒng)一的計算方法以及采用統(tǒng)一的計算公式對工程進行精確計量。統(tǒng)一的計算方式以及計算公式能加快計量人員的工作進度，提高計量工作的效率，同時也有利于相關(guān)審計人員對計量結(jié)果進行監(jiān)督、檢查。

2.3 計量條款以及實施細則不規(guī)范

公路工程主要是依據(jù)國家制定的《公路工程國內(nèi)招投標文件范本》的規(guī)定進行工程計量，然而，由于各個公路工程所處的地理位置、地質(zhì)條件、氣候條件不同所產(chǎn)生的與工程有關(guān)的專用條款(招標文件范本)會因此而不同。專用條款一般會將條款中的計量規(guī)定及條款廢除，而制定專門的計量條款，但是由于各個地方的專門條款只需經(jīng)過地方的部門及專家審核，缺乏規(guī)范性及科學(xué)性的審核，條款的技術(shù)水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾。同時，雖然有部分工程使用的是通用的計量條款，但是又對計量條款進行相應(yīng)的補充，造成合同執(zhí)行過程缺乏相應(yīng)的套用公式，使得計量核算存在較大困難。此外，公路工程計量實施細則也僅對分項工程的計量做出了規(guī)定，對分項工程以下的細目沒有進行明確、詳細的規(guī)定，而收款方一般主要是只能對細目進行收款的，這使得支付方與收款方的認識不統(tǒng)一，容易引發(fā)糾紛。

3 公路工程加強計量支付管理的對策

3.1 加強工程前期計量支付的管理

加強公路工程施工前期的計量支付工作，首先計量支付工作人員必須要掌握工程圖紙、合同文件以及招投標文件，深刻理解工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并掌握相應(yīng)的應(yīng)用軟件，及時上報發(fā)現(xiàn)的問題。其次，要建立健全計量支付臺賬。建立臺賬前，認真審核工程數(shù)量表以及工程圖紙，并將審核的結(jié)果上報給設(shè)計單位或者是業(yè)主。對相關(guān)項目部門的竣工資料進行綜合考慮，明確分部、分項以及單位工程的劃分。最后，根據(jù)復(fù)核的清單工程數(shù)量建立相應(yīng)的計量支付臺賬以及工程數(shù)量明細臺賬。在建立相應(yīng)的計量支付臺賬以及工程數(shù)量明細臺賬前，要對分布、分項以及單位的工程進行劃分，尤其是要確定分項工程的劃分，計量支付工作一般都是以分項工程作為基本單位的。在工程劃分的過程中要注意以下幾個方面的問題。

3.2 加強施工階段的計量支付管理

加強施工階段的計量支付管理，需要注意以下控制要點，首先要依據(jù)主要的計量標準進行計量，按照設(shè)計圖紙所給定的凈值以及實際施工情況結(jié)合監(jiān)理工程師確認的工程數(shù)量進行計量。其次，所計量的工程項目必須是工程項目數(shù)量清單中所列明的工程項目，除了變更的項目外，不允許超出清單所列的范圍。再次，承包人必須要在完成工程項目之后，并要經(jīng)過中間交工驗收質(zhì)量合格的工程，方可計量，如果工程驗收不合格的，不得予以計量。最后，承包人所提供的工程資料、文件或者簽章手續(xù)不完善的，不給予計量。

3.3 樹立正確的索賠程序觀念

索賠是所有計量支付工程中最具有技巧性及最為復(fù)雜的一個環(huán)節(jié)，公路工程的監(jiān)理工程師應(yīng)謹慎對待索賠工作，嚴格遵循索賠程序進行索賠。首先，監(jiān)理工程師必須要對索賠的項目進行細致、全面的審查，根據(jù)現(xiàn)場的記錄以及合同的規(guī)定，準確確定索賠的數(shù)額。其次，在承包商所承擔(dān)的工程的合同中，找出相關(guān)的索賠條款，比如業(yè)主違約條款、調(diào)價條款、合同變更條款、不利條件的索賠條款、業(yè)主風(fēng)險條款、保險條款、后繼法規(guī)條款、工程延期條款以及未規(guī)定的檢驗條款等，以這些合同條款作為索賠的依據(jù)，獲取相應(yīng)的補償及賠償。

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［3］楊濤，蔡金輝.公路工程的計量支付與管理［J］.沿海企業(yè)與科技，2007，(7).

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U415.1

C

1008-3383(2012)06-0143-01

2012-04-04

郭海玲(1974-)，陜西人，主要從事公路工程質(zhì)量檢測、計量支付、工程資料整理工作。