淺談公路工程的造價管理

婁彥江

(黑龍江省審計廳)

淺談公路工程的造價管理

婁彥江

(黑龍江省審計廳)

介紹了了公路工程的造價管理。包括以設(shè)計為重點進行全過程的造價管理以及對工程造價實行動態(tài)控制。

公路工程;造價;管理

黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，這就為我們公路各個行業(yè)的發(fā)展指明了方向。目前，造價行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在實施合理確定和有效控制工程造價等方面都發(fā)揮了很大的作用，同時也促進了規(guī)范化施工管理，嚴肅了合同管理，提高了工程建設(shè)水平，逐步得到了全社會的認可。

“十二五”時期是深入貫徹科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是公路水路交通調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍是形勢發(fā)展的客觀要求。我們必須認真研究和諧社會建設(shè)的新情況、新問題，加強和改進職工隊伍建設(shè)，全面提高造價編制管理人員的整體素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證和力量支撐。如何以人為本，對從業(yè)的造價人員進行系統(tǒng)培訓和科學管理，不斷提高造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其持證上崗，是當前十分重要的一項工作，也是我們造價行業(yè)都應面對和重視的任務。

無獨有偶，任何事物的發(fā)展關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題，其次才是機制問題。人的問題未解決，機制再活、再新、再符合當前工作的需要，都難以解決好工作中遇到的各種問題。所以為適應社會的發(fā)展要求，滿足工程造價管理工作的需要，我們就必須提高造價人業(yè)人員的理論水平和業(yè)務能力，培養(yǎng)造就一批過硬的公路工程造價從業(yè)人員隊伍，使這支隊伍具有以下素質(zhì)，以解決造價工作中存在的各種疑難問題，推進造價工作不斷的向前發(fā)展。

學習培訓是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)的最佳途徑。要制定出“循序漸進，逐步提高”的培訓標準，逐步形成從培訓需求的識別到培訓計劃的實施，從培訓師資的確定到培訓的實施、督導、檢查，從培訓的考核、獎懲再到培訓效果的評估等一整套的培訓程序。

進行培訓是一項提高員工知識、技能、態(tài)度的系統(tǒng)工程。按照“按需培訓，注重實效”的原則，通過“缺什么，補什么”、“走出去，請進來”等學習模式，增強從業(yè)人員綜合素質(zhì)，全面維護國家和公路建設(shè)市場的各方主體利益，提高投資效益。

工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)項目的造價控制在批準的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益。

公路工程建設(shè)是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)過程，由于各種客觀因素的影響與制約，不可能在工程項目伊始，就能確定一個科學的一成不變的造價。而是隨著工程的開展與深入，使造價趨于合理，如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成的。因此工程造價合理確定與有效控制，應從以下幾個方面入手。

1 以設(shè)計為重點進行全過程的造價控制

工程造價應貫穿于建設(shè)項目的全過程，但必須突出重點。工程造價控制的關(guān)鍵在于項目的決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制工程造價的重點應放在設(shè)計階段。在項目實施階段實行監(jiān)理制度后，不但在工程質(zhì)量、進度方面取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，而且項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環(huán)階段。但在我國，項目的前期階段尚未實行監(jiān)理制度，故在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也因經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設(shè)計思想的保守，又使工程造價居高不下。盲目追求高標準高品質(zhì)又是導致造價高的另一因素。因此，要有效地控制造價，必須做好以下幾點。

1.1 實行設(shè)計監(jiān)理制度

通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

1.2 積極推行“限額設(shè)計”制度

按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限制的額度進行設(shè)計。通過這種“限額設(shè)計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，確保重點項目中關(guān)鍵分項的資金投入。

1.3 重視多方案比較

日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。在公路建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術(shù)上控制造價，確實值得我們設(shè)計人員去思考。

2 對工程造價實行動態(tài)控制

其核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項目的階段性決定了其計價的多次性，與基本建設(shè)過程相對應的各階段造價也是動態(tài)地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設(shè)計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。

U415.1

C

1008-3383(2012)06-0146-01

2012-03-11